Obligare emitere act administrativ. Sentința 125/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr.125/CA
Ședința publică de la 16 martie 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Monica Costea
Grefier - -
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamanta, domiciliată în C,-, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI - COMISIA PENTRU CONSTATAREA CALITĂȚII DE LUPTĂTOR ÎN REZISTENȚA, cu sediul în B,-, sector 5, având ca obiect obligare emitere act administrativ.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 9 martie 2009 și au fost consemnate în încheierea de amânare a pronunțării ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Instanța, pentru a da posibilitatea părților de a depune concluzii scrise și dovezi privind cheltuielile de judecată, și, având nevoie de timp pentru a delibera, în conformitate cu disp. art.260 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea la data de 16.03.2009, când a pronunțat următoarea hotărâre.
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
Prin cererea înregistrată sub numărul - pe rolul Tribunalului Constanța reclamanta a învestit instanța, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul d e Justiție -Comisia pentru Constatarea Calității de Luptător în Rezistența, solicitând obligarea pârâtului la emiterea deciziei de constatare a calității de luptător în rezistența anticomunistă.
A motivat reclamanta că, în temeiul OUG 214/1999 modificată prin Legea 173/2006, a formulat cerere înregistrată sub numărul -/21.11.2006.
În completarea cererii inițiale reclamanta a revenit cu o nouă cerere înregistrată sub numărul 868/2007, cerere care a fost respinsă ca fiind tardiv formulată.
Ulterior, reclamanta a formulat mai multe adrese prin care menționa că, solicită emiterea unei decizii care să ateste calitatea de luptător în rezistența anticomunistă pentru, unchiul reclamantei, și nu pentru aceasta cum în mod eronat se reținuse.
Susține reclamanta că, prin cererea nr.868/2007 a transmis doar documentația iar Comisia trebuia să se pronunțe asupra cererii inițiale, înregistrată sub numărul -/21.11.2006, cerere ce i-a fost în mod greșit restituită.
Prin sentința civilă nr.1327/09.10.2008 Tribunalul Constanțaa admis excepția necompetenței materiale și a declinat cauza spre competentă soluționare Curții de Apel Constanța.
Pe rolul Curții cauza a fost înregistrată sub numărul -.
În susținerea cauzei sub aspect probator reclamanta a solicitat administrarea probei cu înscrisuri depunând în acest sens decizia 2634/08.11.2007, răspunsul Comisiei la memoriile adresate de către petentă, adresele trimise de către reclamantă la datele de 02.07.2008; 06.06.2008; 07.03.2008; adresa nr.-/19.12.2006 prin care Comisia i-a restituit reclamantei cererea înregistrată sub nr.-; copie de pe ziarul.
Pârâtul și-a precizat poziția procesuală prin întâmpinare în sensul respingerii acțiunii.
Susține pârâtul că, potrivit art.2 din OUG nr.214/1999 termenul limită pentru depunerea cererilor este 27.11.2006 iar cererea reclamantei a fost depusă ulterior acestui termen, respectiv la data de 04.12.2006. Prevederea referitoare la termenul înlăuntrul căruia persoanele interesate au posibilitatea de a depune cereri este imperativă, de ordin procedural, reclamanta având obligația de a respecta termenul stabilit de lege.
Pârâtul a depus la dosar documentația ce a stat la baza emiterii deciziei respectiv: decizia 2634/2007, cererile reclamantei formulate la 07.07.2008 și 02.07.2008, 27.11.2007 și depuse la dosarul 868/2006, adresa de restituire a cererii înregistrată sub nr. -/2006, acte de stare civilă.
Procedând la judecata cauzei instanța reține:
OUG nr.214 din 29 decembrie 1999 reglementează modalitatea de acordare a calității de luptător în rezistența anticomunistă persoanelor condamnate pentru infracțiuni săvârșite din motive politice, persoanelor împotriva cărora au fost dispuse, din motive politice, măsuri administrative abuzive, precum și persoanelor care au participat la acțiuni de împotrivire cu arme și de răsturnare prin forță a regimului comunist instaurat în România.
Potrivit dispoziților art.2 din Legea 173/2006 de modificare a OUG 214/1999: "se acordă un termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi, în care persoanele condamnate sau supuse unei măsuri administrative abuzive ori, după decesul acestora, soțul sau rudele până la gradul al patrulea inclusiv pot depune cerere pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă."
Prin urmare, pentru a beneficia de dispozițiile acestei legi persoanele îndreptățite trebuiau să formuleze cereri pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a legii (25.05.2006), ultima zi de depunere a cererilor fiind 27.11.2006.
În cauză, din înscrisurile depuse se reține că reclamanta, în calitate de succesoare, a formulat cerere pentru acordarea calității de luptător în rezistența anticomunistă pentru unchiul său.
Această cerere formulată la data de 04.12.2006 și înregistrată sub nr.868/2006 este soluționată de către Comisie prin decizia 2634/2007 în sensul respingerii ca tardivă.
În cererile ulterioare, formulate de către reclamantă, prin care revine asupra solicitării inițiale, aceasta face trimitere la o altă cerere ce ar fi avut același obiect și care ar fi avut număr de înregistrare -/21.11.2006.
Referitor la cererea nr.-/21.11.2006, din dosar rezultă că prin adresa nr.-/19.12.2006 (fila 21) Ministerul Justiției-Comisia constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă procedează la restituirea acestei cereri către cu motivarea că solicitările acestei nu fac obiectul activității Comisiei.
Astfel, din cuprinsul acestei adrese se reține că, prin cererea sus menționată, reclamanta ar fi solicitat, de fapt, acordarea de daune materiale și morale dar nu în temeiul OUG 214/1999 ci, în baza Decretului Lege 118/1990, a Legii 189/2000, a Legii 44/1994 și a Legii 9/1998.
Ori, potrivit art.4 din OUG 214/1999 modificată prin Legea 173/2006 Comisia se înființează strict pentru soluționarea cererilor pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă și, așa cum a menționat în adresa de restituire, nu are atribuții în soluționarea cererilor formulate în baza altor acte normative.
De asemenea, OUG 214/1999 modificată prin Legea 173/2006 prevede termenul limită pentru depunerea cererilor formulate în baza acestei ordonanțe iar formularea unei cereri prin care se solicită aplicarea altor dispoziții legale ce instituie o competență diferită a instituțiilor abilitate să se pronunțe asupra solicitărilor formulate nu poate fi asimilată cererii prevăzută de OUG 214/1999.
Atât timp cât reclamanta nu a făcut dovada că, înlăuntrul termenului de 6 luni prevăzut de Legea 173/2006, a depus cerere pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă pentru nu poate opera repunerea în termen. Însă, în cazul în care din cererea înregistrată la 21.11.2006 ar fi rezultat că obiectul cererii se circumscria dispozițiilor OUG 214/1999 dar că a fost în mod eronat restituită, atunci se considera că, Comisia fost sesizată în termenul legal.
Deși instanța a dispus citarea reclamantei cu mențiunea de a depune la dosar cererea înregistrată sub nr.-/21.11.2006, pentru a verifica conținutul acesteia, reclamanta nu s-a conformat acestor dispoziții cu toate că, în dosarul tribunalului a depus adresa de restituire a acestei cereri.
Față de considerentele sus arătate, reținând că reclamanta nu a formulat, în termenul legal, cerere întemeiată pe dispozițiile OUG 214/1999 instanța va respinge cererea ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamanta, domiciliată în C,strada - - nr.11, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI - COMISIA PENTRU CONSTATAREA CALITĂȚII DE LUPTĂTOR ÎN REZISTENȚA, cu sediul în B,-, sector 5, având ca obiect obligare emitere act administrativ.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată, în ședință publică, astăzi 16 martie 2009.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
17 martie 2009
red.hot.jud.
4ex/29.04.2009
Președinte:Monica CosteaJudecători:Monica Costea
