Obligare emitere act administrativ. Decizia 277/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA nr. 277/CA
Ședința publică de la 19 mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Leocadia Roșculeț
JUDECĂTOR 2: Iustinian Obreja Manolache
JUDECĂTOR 3: Violeta
Grefier:
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe recurenta () în contradictoriu cu intimata Universitatea de Medicina și farmacie Gr., având ca obiect obligare emitere act administrativ, împotriva sentinței civile nr.105/CA/25.01.2008 pronunțată de către Tribunalul Iași, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat, care depune împuternicire pentru recurenta () și avocat, pentru intimata Universitatea de Medicina și Farmacie Gr. I, cu delegație la dosar.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care;
Intimata, prin reprezentant, depune întâmpinare, duplicatul fiind înmânat reprezentantei recurentei, care nu solicită termen pentru luare la cunoștință.
Nemaifiind alte cereri de formulat și probe de administrat, instanța acordă cuvântul la concluzii.
Avocat, pentru recurentă, solicită admiterea recursului și casarea sentinței motivat de faptul că instanța de fond, în mod greșit a apreciat acțiunea ca tardivă și s-a limitat doar la a reproduce dispozițiile art.11 din Legea 554/2004, reactualizată. Această soluție nu cuprinde motivele de fapt și de drept avute în vedere în deliberare, sentința fiind dată cu aplicarea greșită a legii. Pentru motivele enunțate și expuse pe larg în cererea de recurs, solicită admiterea recursului, casarea sentinței pronunțate de Tribunalul Iași ca nelegală și netemeinică și reținerea cauzei pe fond.
Avocat, pentru intimată, consideră sentința instanței de fond ca fiind legală și temeinică.
Solicită respingerea recursului formulat de către recurenta, ca neîntemeiat, iar pe fondul cauzei respingerea acțiunii, fără cheltuieli de judecată.
Instanța rămâne în pronunțare.
După deliberare;
CURTEA DE APEL:
Asupra recursului civil de față;
Prin sentința civilă nr. 105/ca/25.01.2008 pronunțată de Tribunalul Iași - Comercial și Contencios Administrativ s-a admis excepția tardivității formulării acțiunii, invocată de pârâta Universitatea de Medicină și Farmacie "Gr. ", cu sediul în I,-.
S-a respins acțiunea formulată de reclamanta (fostă ), domiciliată în I, -, nr. 53, bloc 975,. C,. 2, în contradictoriu cu pârâta Universitatea de Medicină și Farmacie "Gr. "
S-a respins ca nedovedită cererea pârâtei privind obligarea reclamantei la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acestei sentințe a reținut instanța asupra prescrierii dreptului la acțiune al reclamantei, că potrivit art. 11 din Legea nr. 554/2004, reactualizată, cererile prin care se solicită anularea unui act administrativ individual, a unui contract administrativ, recunoașterea dreptului pretins și repararea pagubei cauzate, se pot introduce în termen de 6 luni de la:
a) data comunicării răspunsului la plângerea prealabilă
b) data comunicării refuzului nejustificat de soluționare a cererii
c) data expirării termenului de soluționare a plângerii prealabile,
respectiv data expirării termenului legal de soluționare a cererii;
d) data expirării termenului prevăzut de art. 2 lit. h (30 zile de la înregistrarea cererii), calculat de la comunicarea actului administrativ emis în soluționarea favorabilă a cererii sau, după caz, a plângerii prealabile;
e) data încheierii procesului verbal de finalizare a procedurii concilierii, în cazul contractelor administrative;
Pentru motive temeinice, în cazul actului administrativ individual, cererea poate fi introdusă și peste termenul prevăzut de alin. 1, dar nu mai târziu de 1 an de la data comunicării actului, data luării la cunoștință sau data introducerii cererii, după caz.
Ori, în condițiile în care reclamanta a susținut examenul de licență în anul 2000, iar până în anul 2007 nu a realizat nici un demers pentru a intra în posesia actelor de studii, în raport cu dispozițiile legale menționate, acțiunea reclamantei apare ca tardiv formulată, urmând a fi respinsă ca atare.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamanta, susținând că în mod greșit a fost soluționată excepția prescripției dreptului la acțiune. În esență, se arată că dreptul său la acțiune s-a născut doar în momentul când i-a fost refuzată cererea de eliberare a actului și nu mai înainte, atât timp cât legea nu prevede un termen cert până la împlinirea căruia să fie ridicate aceste diplome.
Prin întâmpinare, Universitatea de Medicină și Farmacie "Gr. " Iar ăspuns criticilor formulate și a solicitat respingerea recursului.
Analizând actele și lucrările cauzei prin prisma criticilor formulate și în lumina dispozițiilor legale aplicabile, Curtea apreciază că recursul este fondat.
Reclamanta (fostă ) s-a adresat instanței de judecată la data de 22.10.2007 solicitând, în temeiul dispozițiilor art. 8 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, obligarea pârâtei Universitatea de Medicină și Farmacie "Gr. " I la întocmirea și eliberarea actului administrativ care atestă susținerea și promovarea examenului de licență în sesiunea septembrie 2000, cu obligarea pârâtei la plata de daune cominatorii de 100 Ron pentru fiecare zi de întârziere, conform art. 580 ind. 3 alin. 2 Cod procedură civilă.
Reclamanta a pretins că, în luna iulie 1997, după 6 ani de studii, a absolvit cursurile Facultății de Medicină Generală din cadrul - " " I, conform foii matricole nr. 21/1997, anexată la dosar, iar în septembrie 2000 susținut examenul de licență în cadrul - de Medicină și Farmacie "Gr. " I, promovat cu media 9,02.
Nici după absolvire, arată reclamanta, nici până la data sesizării instanței nu a primit dovada promovării examenului.
Astfel precum rezultă din actele depuse la dosar, reclamanta a notificat pârâta la data de 20.09.2007, solicitând eliberarea diplomei, iar prin adresa nr. 13.339/26.09.2007 i s-a răspuns, în sensul refuzului, cerându-i-se totodată prezentarea unei hotărâri judecătorești irevocabile care să ateste că au fost respectate condițiile impuse de lege.
Având de soluționat cu prioritate excepția prescripției dreptului la acțiune, instanța de fond s-a raportat în mod greșit la data când reclamanta pretinde că a susținut examenul de licență, respectiv anul 2000.
Nici o prevedere legală nu impune un termen înlăuntrul căruia persoana care a absolvit sau pretinde că a absolvit să adreseze instituției de învățământ o cerere pentru eliberarea actului care certifică acest fapt, iar pasivitatea în care a stat reclamanta nu îi răpește posibilitatea de a cere eliberarea actului.
Pentru a aprecia dacă acțiunea formulată de reclamantă împotriva pârâtei, prin care critică refuzul manifest al acesteia, exprimat în scris în anul 2007, este tardivă sau nu, instanța trebuia să se raporteze la data la care pârâta a exprimat refuzul. Conform art. 11 lit. "b" din Legea nr. 554/2004 modificată, reclamanta a formulat acțiunea în termenul legal de 6 luni, respectiv la 22.10.2007, împotriva refuzului exprimat de pârâtă la data de 26.09.2007.
Celelalte aspecte invocate de către pârâtă, în sensul că recurenta nu a susținut examenul de selecție cerut imperativ de lege și că există o judecată pe rolul instanțelor cu privire la problema eliberării diplomelor de licență, nu are înrâurire asupra excepției prescripției dreptului la acțiune, ci vizează fondul cauzei, urmând a fi examinate de către instanță cu prilejul soluționării litigiului.
În consecință, apreciind că excepția prescripției dreptului la acțiune a fost greșit soluționată, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 5 Cod procedură civilă Curtea va admite recursul, va casa sentința atacată și va trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul promovat de către, împotriva sentinței civile nr. 105/ca/25.01.2008 pronunțată de Tribunalul Iași - Comercial și Contencios Administrativ, sentință pe care o casează.
Trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 19 mai 2008.-
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- -
Grefier,
Red. -
18.06.2008
Tehnored.
Tribunalul Iași:,
25.06.2008/2 ex.-
Președinte:Leocadia RoșculețJudecători:Leocadia Roșculeț, Iustinian Obreja Manolache, Violeta
