Obligare emitere act administrativ. Sentința 3162/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.3162
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 09 10 2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Bîcu Vasile
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții C, G, G, -, G, -, -, C, -, -, G, G, -, -, G - -, G, -, G, G, G, -, G, -, G, G, -, G, G, - -, -, C, -, -, -, -, -, -, în contradictoriu cu pârâtul SECRETARITUL DE STAT PENTRU PROBLMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pârâtul prin consilier juridic în baza delegației de reprezentare pe care o depune la dosar, lipsă fiind reclamanții.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, prin reprezentant, solicită respingerea acțiunii, având în vedere că instanța Curții de APEL BUCUREȘTIa respins acțiunile în 90% din cauze pe excepția inadmisibilității.
Pune concluzii de admitere a excepției prematurității acțiunii, în temeiul prevederilor Ordonanței 1/2008 care prorogă termenul prevăzut de art.9 alin.(1) din Legea nr.341/2004, respectiv termenul final de preschimbare a certificatelor doveditoare ale calității de revoluționar până la data de 30 iunie 2009, inclusiv.
Solicită admiterea excepției lipsei procedurii prealabile potrivit art.109 alin.(2) pr.civ. raportat la art.9 alin.(5) din Legea nr.341/2004.
Curtea reține cauza în pronunțare pe excepția prematurității cererii și pe excepția lipsei procedurii prealabile, invocate de pârât.
CURTEA
Prin cererea înregistrată la 04.03.2009, reclamanții reclamanții C, G, G, -, G, -, -, C, -, -, G, G, -, -, G - -, G, -, G, G, G, -, G, -, G, G, -, G, G, - -, -, C, -, -, -, -, -, - au chemat în judecată pe pârâtul SECRETARITUL DE STAT PENTRU PROBLMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989 solicitând:
1. obligarea pârâtului SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989 să emită și să transmită prin mandatarul lor dl., în regim de urgență, certificatele preschimbate și toate documentele aferente acestuia.
2. obligarea pârâtului SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989 la repararea prejudiciilor suferite de la emiterea Ordonanței nr. 1/2008 și până în prezent, rezultate din omisiunea de a prelungi perioada de valabilitate a certificatelor nepreschimbate, fapt care a dus la nerecunoașterea drepturilor aferente certificatelor, de către instituțiile abilitate ale statului, în cuantum de 2.500 /an, (respectiv pentru anii 2006, 2007, 2008) reprezentând daune materiale.
În motivarea cererii, reclamanții au arătat că dețin calitatea de luptători în timpul din 1989. Pentru confirmarea faptelor lor li s-a eliberat certificatul de "Luptător pentru române din 1989 - prin Fapte Deosebite". De asemenea, suntem membrii ai Asociației " 1989 " România.
Legea cadru nr. 341/2004 a recunoștinței față de martiri și luptătorii care au contribuit la române din 1989 (a abrogat Legea 42/1990 pentru cinstirea eroilor-martiri și acordarea unor drepturi urmașilor acestora, răniților, precum și luptătorilor pentru din 1989, republicată, cu modificările și completările ulterioare), a prevăzut în art. 9, posibilitatea preschimbării acestor certificate, la cererea titularului, urmând ca pe această perioadă de 6 luni, posesorii certificatelor depuse spre preschimbare, să beneficieze și de drepturile aferente certificatelor (art. 9 alin. 4).
certificatelor urma să se producă de către Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a Legii 341/2004, după verificarea acestora conform art. 5 alin. 3, 4 și 5 din lege.
În termenul prevăzut de Lege, toți semnatarii cererii au depus la Registratura Secretariatului, prin mandatar, certificatele în vederea preschimbării.
Întrucât Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 nu și-a putut îndeplini obligația de preschimbare în interiorul termenului de 6 luni de zile prevăzut de legea 341/2004, Guvernul României a emis Ordonanța de Urgență nr. 133/2004, prin intermediul căreia s-a prorogat termenul de preschimbare cu încă 6 luni de zile, totodată prelungind și perioada de valabilitate a certificatelor nepreschimbate (implicit și a drepturilor conferite de certificate), cu încă 6 luni.
Ulterior, față de numărul mare de solicitări s-a dovedit că nici această nouă prelungire a termenului nu a fost suficientă pentru preschimbarea certificatelor, astfel că Guvernul României a emis o nouă Ordonanță de Urgență cu nr. 182/2005, care prevedea printr-un articol unic o nouă prorogare a termenului prevăzut de lege până la data de 23 octombrie 2006 și totodată, păstrarea valabilității drepturilor conferite de certificate până la acea dată.
Nici de această dată, Secretariatul nu și-a îndeplinit obligația de preschimbare, astfel că, din nou, Guvernul României emite o Ordonanță de Urgență cu nr. 132/2006, prin care proroga termenul de preschimbare a certificatelor până la data de 31 martie 2008, inclusiv. Totodată, prin Hotărârea Guvernului 1707/2006, se prevede în mod expres că certificatele nepreschimbate își mențin valabilitatea (titularii beneficiind în continuare de drepturile conferite de certificate) până la data de 31 martie 2008, inclusiv.
În prezent, certificatele sunt în continuare nepreschimbate, între timp, Guvernul emițând o nouă Ordonanță nr. 1/2008 prin care prorogă termenul de preschimbare până la data de 30 iunie 2009. Ordonanța nu face însă nici o referire la prorogarea și a termenului de valabilitate a certificatelor nepreschimbate care le confereau anumite drepturi, astfel că toate instituțiile care erau în drept să le acorde aceste drepturi, au refuzat recunoașterea lor, producându-le astfel prejudicii foarte mari.
În aceste condiții dintr-un număr total de 5000 revoluționari câți sunt înscriși în Asociația " 1989 " România din anul 2004 până în prezent au fost preschimbate doar un număr de 30 certificate.
Reclamanții s-au adresat concomitent SECRETARIATULUI DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989, reprezentat de Secretarul de Stat, COMISIEI A REVOLUȚIONARILOR DIN 1989, reprezentată de domnul Președinte, și GUVERNULUI ROMANIEI, reprezentat de domnul Prim Ministru, cu plângeri prealabile motivate în drept în baza art. 7-8 din Legea 554/2004.
Au solicitat pe această cale emiterea și transmiterea de urgență a noilor certificate preschimbate, precum și a documentelor aferente acestora, în termenul legal de 30 de zile de la data depunerii plângerilor.
Reclamanții au precizat care este calitatea care le conferă dreptul de a solicita preschimbarea certificatelor, și anume aceea de posesori ai certificatelor de "Luptător pentru române din 1 989- prin Fapte Deosebite" emise de Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989 în baza prevederilor legii pentru cinstirea și sprijinirea eroilor-martiri și acordarea unor drepturi urmașilor acestora, răniților, precum și luptătorilor pentru din 1989 nr. 42/1990, precum și că au depus spre preschimbare aceste certificate la Registratura Secretariatului de Stat pentru Probleme Revoluționarilor din 1989.
De asemenea, au arătat în plângerea lor că fac dovada îndeplinirii tuturor cerințelor Legii 341/2004 necesare preschimbării certificatelor menționate mai sus.
Este evident, astfel, faptul că a fost îndeplinită de către reclamanți procedura prealabilă chemării în judecată.
Ca urmare a plângerilor lor, COMISIA PARLAMENTARǍ A REVOLUȚIONARILOR DIN 1989 le-a răspuns că termenul de preschimbare a certificatelor și al formulării contestațiilor privind nepreschimbarea certificatelor se prorogă până la data de 30 iunie 2009, iar SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989 invocat în cuprinsul răspunsului său, același articol I din Ordonanța nr. 1/2008, precum și faptul că certificatele vor putea fi preschimbate numai dacă sunt îndeplinite condițiile legislației în vigoare, astfel că Secretariatul își rezervă dreptul de a solicita în cazul unor elemente de noutate, completarea dosarelor de preschimbare, chiar și în cazul dosarelor complete.
Reclamanții au depus la Registratura Secretariatului, dosare complete, aceasta fiind una dintre condițiile pe care trebuia să o îndeplinească pentru a le fi acceptată primirea dosarului spre soluționare. De asemenea consideră că se impune menționarea faptului că dosarele de preschimbare au fost depuse în cursului 2004, iar până la această dată nu le-a fost solicitată completarea dosarului în vreun fel, mai mult, multe dintre dosarele noastre fiind deja analizate în plenul Comisiei constituite la nivelul Secretariatului, obținând avizul acesteia, mai mult decât atât unele dintre certificate au fost transmise spre tipărire, altele urmând a fi transmise.
Astfel, consideră conduita pârâților, de a nu elibera certificatele preschimbate, ca fiind abuzivă și nejustificată
Ca urmare a neîndeplinirii obligației de preschimbare a certificatelor de către pârâtă, precum și a omisiunii de a nu prelungi în mod corelativ și a valabilității certificatelor nepreschimbate și a drepturilor aferente, reclamanții au suferit grave prejudicii ca urmare a nerecunoașterii de către instituțiile statului a drepturilor lor conferite de certificatele menționate mai sus.
Reclamanții mai precizează faptul că drepturile conferite de către certificatele de revoluționar sunt următoarele:
- indemnizația prevăzută de art. 4 din Legea nr. 341/2004
- cele prevăzute la art. 5 din Legea 341/2004 (prioritate în asigurarea unei locuințe din fondul disponibil de locuințe sociale, stabilirea chiriei la nivelul minim pentru locuințe din fondul locativ de stat, accesul gratuit al copiilor la creșe, grădinițe din subordinea administrațiilor locale, acordarea gratuită de proteze, prteze și scaune cu rotile pentru invalizi, scutirea la plata taxelor și impozitelor pentru o locuință din proprietate, acordarea unei indemnizații lunare, adăugată la pensia pentru limita de vârstă, pensionarea cu 5 ani înainte de împlinirea vârstei, atribuirea în proprietate, fără plata a unui loc de veci, acordarea de asistență medicală gratuită și decontarea medicamentelor, transport gratuit cu mijloacele de transport în comun, c).
De aceea solicită repararea integrală a prejudiciilor suferite ca urmare a conduitei culpabile a pârâtei, prin plata următoarelor despăgubiri:
- 2.500 lei reprezentând daune materiale (nerecunoașterea drepturilor conferite de către certificatele de revoluționar)
La 08.05.2009, pârztul a depus întâmpinare invocând excepția prematurității introducerii cererii, în temeiul prevederilor Ordonanței 1/2008 care prorogă termenul prevăzut de art. 9 alin.1 din Legea nr. 341/2004, respectiv termenul final de preschimbare a certificatelor doveditoare ale calității de revoluționar până la data de 30 iunie 2009, inclusiv.
Având în vedere prevederea legală mai sus invocată cererile reclamanților sunt premature, pârâtul neputând elibera aceste certificate în interiorul termenului prorogat.
Curtea observă că termenul de 6 luni conform art. 5 alin. 3, 4 și 5 din Legea nr. 341/2004, termen ce curge de la intrarea în vigoare a Legii 341/2004, a fost prorogat succesiv prin mai multe acte normative, precum OUG nr. 133/2004 (aprobată prin Legea nr. 371/2005), Legea nr. 347/2006, OUG nr. 132/2006 (aprobată prin Legea nr. 131/2007), OUG nr. 1/2008 (aprobată prin Legea nr. 47/2007) și OUG nr. 84/2009. Prin acest ultim act normativ termenul a fost prorogat până la 1 ianuarie 2010.
Din aceste motive, va admite excepția prematurității și va respinge cererea ca prematur formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTǍRǍȘTE:
Admite excepția prematurității cererii.
Respinge ca prematură cererea formulată de reclamanții C, G, G, -, G, -, -, C, -, -, G, G, -, -, G - -, G, -, G, G, G, -, G, -, G, G, -, G, G, - -, -, C, -, -, -, -, -, -, prin mandatar, reprezentați de, & Asociații cu sediul profesional în B, str. -, nr. 19,. 7,sector 1 în contradictoriu cu pârâtul SECRETARITUL DE STAT PENTRU PROBLMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989 cu sediul în B, B-dul - de H, nr. 3-5, sector 1.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 14.10.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red. jud. /4 ex./29.10.2009
Președinte:Bîcu VasileJudecători:Bîcu Vasile
