Obligare emitere act administrativ. Sentința 3230/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
DOSAR NR-
CURTEA DE APEL
SECTIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3230
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE LA 13.10.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Alina Șuțu
GREFIER: - -
Pe rol se află spre soluționare acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Statul Român prin Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns reclamantul, prin avocat cu delegație de substituire, lipsind pârâta.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Reclamantul, prin avocat, depune la dosar raportul de evaluare întocmit de autoritatea pârâtă, arătând că nu mai are alte cereri de formulat.
Curtea, văzând că nu mai sunt cereri de formulat, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în fond.
Reclamantul, prin avocat, arată că a rămas fără obiect capătul de cerere prin care s-a solicitat întocmirea raportului de evaluare. Solicită admiterea acțiunii, în sensul obligării autorității pârâte la emiterea deciziei solicitate în termen de 30 de zile de la rămânerea irevocabilă a hotărârii. Nu solicită cheltuieli de judecată.
CURTEA,
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 24.02.2009, reclamantul a solicitat în contradictoriu cu Statul Român, prin Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor obligarea pârâtei să transmită dosarul evaluatorului sau comisiei de evaluatori în vederea întocmirii raportului de evaluare și la emiterea deciziei reprezentând titlu de despăgubire în termen de 30 de zile de la rămânerea irevocabilă a sentinței.
Reclamantul a arătat că a formulat o cerere de urgentare a soluționării dosarului în 23.02.2009, la care nu a primit răspuns.
Pârâta a formulat întâmpinare prin care a susținut prematuritatea acțiunii deoarece numai după aprobarea raportului de evaluare va fi emisă decizia.
Curtea constată că raportul de evaluare, depus în copie la dosar, a fost întocmit în ianuarie 2009.
Prin dispoziția nr. 4172/01.10.2007, Primarul Municipiului Sap ropus acordarea de măsuri reparatorii, în echivalent, pentru imobilul care nu mai poate fi restituit în natură reclamantului.
Acesta s-a adresat pârâtei la 23.01.2009, solicitând emiterea deciziei reprezentând titlu de despăgubire.
Curtea constată că de la emiterea deciziei de soluționare a notificării au trecut mai mult de doi ani, iar raportul de evaluare- operațiune administrativă prealabilă necesară emiterii deciziei- a fost întocmit cu zece luni în urmă.
Pârâta a invocat faptul că raportul de evaluare nu a fost încă supus aprobării în ședința Comisiei.
Curtea apreciază că această apărare nu poate justifica respingerea cererii ca prematură, echivalând cu invocarea propriei culpe în condițiile în care aprobarea raportului de evaluare este în competența exclusivă a pârâtei.
Instanța reține că prin Legea 247/2005 nu au fost stabilite termene speciale de soluționare a cererilor, devenind aplicabile astfel dispozițiile de drept comun, prevăzute de Legea contenciosului administrativ.HG nr.
Conform art. 1 alin. 1 coroborat cu art. 8 alin. 1 din legea nr. 554/2004: "e poate adresa instanței de contencios administrativ și cel care se consideră vătămat într-un drept sau interes legitim al său prin nesoluționarea în termen sau prin refuzul nejustificat de soluționare a unei cereri".
Termenul legal de 30 de zile de soluționare a cererii fiind depășit, Curtea constată că propunerea acordării de despăgubiri este emisă în 2007, fiind depășit un termen rezonabil justificat de încărcătura autorității competente în emiterea titlului.
Instanța reține că statul, prin instituțiile sale, răspunde atât pentru culpa persoanelor vinovate de neîndeplinirea sarcinilor în cadrul autorității, dar și pentru organizarea necorespunzătoare a activității de executare a legii, concretizată în lipsa cadrului administrativ necesar pentru îndeplinirea atribuțiilor legale in cadrul unor termene rezonabile. Astfel, împrejurarea că pe rolul Comisiei sunt înregistrate foarte multe dosare nu absolvă autoritatea de culpă în condițiile în care persoanele îndreptățite au conform legii dreptul la soluționarea oricărei cereri într-un termen rezonabil, cel de drept comun fiind de 30 de zile.
Având în vedere aceste considerente și prevederile art. 18 alin. 1 din legea nr. 554/2004- " nstanța, soluționând cererea la care se referă art. 8 alin. 1, poate, după caz, să anuleze, în tot sau în parte, actul administrativ, să oblige autoritatea publică să emită un act administrativ, să elibereze un alt înscris sau să efectueze o anumită operațiune administrativă", va obliga pârâta la emiterea deciziei reprezentând titlu de despăgubire.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția prematurității.
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul, cu. ales în B,-, -. 3,. 83, sector 3, - în în contradictoriu cu pârâta Statul Român prin Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor cu sediul în B, Calea nr.202.
Respinge primul capăt de cerere ca rămas fără obiect.
Obligă pârâta la emiterea Deciziei reprezentând titlu de despăgubire în maxim 30 de zile de la rămânerea irevocabilă a hotărârii.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 13 octombrie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red.
4 ex.
22 iulie 2009
Președinte:Alina ȘuțuJudecători:Alina Șuțu
