Obligare emitere act administrativ. Sentința 3283/2008. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI -SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr.3283
Ședința publică de la 26.11.2008
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Hortolomei Victor
GREFIER - - -
...
Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Curtea de APEL BUCUREȘTI este reprezentat de procuror.
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul Oficiul Român pentru, în contradictoriu cu pârâtul.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns reclamantul Oficiul Român pentru, reprezentat de consilier juridic și pârâtul, personal.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Pârâtul, personal, arată că nu cunoaște limba română, dar cunoaște limba engleză. Mai arată că își susține singur cauza, a luat la cunoștință și confirmă că i-a fost comunicată cererea de prelungire a duratei de luare în custodie publică. precum și actele anexate acestei cereri.
Se prezintă persoana de încredere, dl. care se legitimează cu seria - nr.- și asigură traducerea dezbaterilor din limba engleză în limba română.
Curtea pune în discuția părților probatoriile.
Pârâtul, personal, arată că a sunt la dosar deja actele de care înțelege să se folosească în cauză.
Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Reclamantul, prin reprezentant, solicită în temeiul art.97 al. 5 din nr.OUG194/2002 prelungirea măsurii de luare în custodie publică a pârâtului pentru o durată de 5 luni.
Pârâtul, personal, susține că a intrat legal în România, că a fost și în și alte trei locuri. Nu este de acord că pașaportul său a fost modificat, arată că l-a folosit și în alte țări. A venit în România cu frații săi în scop de vizită, pașaportul fratelui său a fost considerat autentic (valabil), iar pașaportul său nu a fost considerat autentic (valabil). În cazul în care pașaportul său nu este considerat autentic arată că va prezenta cazul său Comisiei Europene și, în cazul în care Ambasada va confirma că pașaportul său nu este autentic, arată că va părăsi România.
Reclamantul, prin reprezentant, arată că obiectul dosarului de față nu este îndepărtarea pârâtului sub escortă, măsură pe care nu atacat-o, ci este o prelungire a duratei de luare în custodie publică.
Pârâtul, personal, arată că nu dorește să mai stea în Centrul de cazare Otopeni, dorește să fie liber să se ocupe de soluționarea problemei cu pașaportul. Nu este de acord cu prelungirea duratei de luare în custodie publică, dorește să i se dea posibilitatea să meargă la Ambasada din B unde a fost o singură dată. Arată că se află în Centrul de a străinilor Otopeni de 24 de zile.
Ministerul Public, prin reprezentant, față de obiectul cauzei și rezoluția Parchetului Curții de APEL BUCUREȘTI, solicită admiterea acțiunii și dispunerea prelungirii duratei de luare în custodie publică pentru perioada 05.12.2008 - 04.05.2009.
Pârâtul, personal, arată că nu știe de ce nu se aplică în cazul său disp. art. 97 din nr.OUG194/2002.
CURTEA
Asupra cauzei de contencios administrativ prezente.
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr- din 21.11.2008, reclamantul Oficiul Român pentru a solicitat în contradictoriu cu pârâtul, cetățean pakistanez, pronunțarea unei hotărâri prin acre să se dispună prelungirea duratei de luare în custodie publică a pârâtului pentru o perioadă de 5 luni.
În motivarea cererii, reclamantul Oficiul Român pentru () a arătat că pârâtul a intrat ilegal în România din Bulgaria la data de 2.11.2008, prin G, legitimându-se cu pașaportul pakistanez nr.KB - emis pe numele de, având perioada valabilității modificată și cu documentul de identitate pentru- eliberat la data de 26.05.2008 de către autoritățile cipriote.
că pârâtul a trecut ilegal frontiera dintre România și Ungaria la data de 3.11.2008, prin, legitimându-se la controlul de frontieră cu același document de identitate, falsificat, fiind reținut de către polițiștii de frontieră și predat autorităților române, la data de 4.11.2008.
Întrucât pârâtul a trecut ilegal frontiera României, împotriva sa a fost dispusă măsura îndepărtării sub escortă de pe teritoriul României, în conf.cu prev.art.87 alin.1 lit.b, OUG 194/2002 privind regimul străinilor în România, rep. (decizia de returnare sub escortă nr.-/5.11.2008).
Având în vedere că pârâtul nu posedă document de călătorie, îndepărtarea sub escortă a acestuia nu s-a putut efectua în termenul de 24 ore prev.de art.88 alin.2 din actul normativ sus-menționat, motiv pentru care Oficiul Român pentru a solicitat Parchetului de pe lângă Curtea de APEL BUCUREȘTI luarea pârâtului în custodie publică.
Prin Rezoluția nr.5712/II-5/5.11.2008, procurorul anume desemnat din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de APEL BUCUREȘTI, a dispus luarea în custodie publică a străinului pentru o perioadă de 30 de zile, respectiv până la 4.12.2008.
Oficiul Român pentru a întreprins demersurile necesare, pe lângă Ambasada Republici la B, în vederea obținerii unui document de călătorie, necesar punerii în aplicare a măsurii de îndepărtare sub escortă de pe teritoriul României a celui în cauză, Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele: până în prezent nu a fost primit nici un răspuns din partea misiunii diplomatice respective,
În drept, și-a întemeiat acțiunea pe disp.art.97 alin.5 din OUG 194/2002 rep.
În susținerea acțiunii a depus la dosar, în copie, înscrisuri: proces verbal de constatare (fila 3 - potrivit căruia pârâtul a fost depistat cu pașaport falsificat, data expirării valabilității fiind modificată), proces-verbal de sesizare din oficiu cu privire la infracțiunile de uz de fals și trecere ilegală a frontierei de stat a României în formă continuată (fila 49, decizie de returnare sub escortă de pe teritoriul României nr.-/5.11.2008 (fila 5), referat cu propunerea de îndreptare sub escortă de pe teritoriul României (fila 6), referat cu propunerea de luare în custodie publică(fila 7), Nota de introducere în centrul de cazare a pârâtului (fila 8), Rezoluția nr.5712/II-5/2008 din 5.11.2008 a Parchetului de pe lângă Curtea de APEL BUCUREȘTI (fila Lg.9/1998), adresa nr.-/3/D/6.11.2008 (fila 10).
Pârâtul nu a formulat întâmpinare dar a fost prezent la dezbateri și i s-a dat posibilitatea să-și formuleze toate apărările pe care le-a considerat necesare în cauză.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea constată că prezenta acțiune este întemeiată pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
Conform art.97 alin.1 din OUG 194/2002 privind regimul străinilor în România, rep. luarea în custodie publicăeste o măsură de restrângere temporară a libertății de mișcarepe teritoriul statului român,dispusă de magistrat împotriva străinului care nu a putut fi îndepărtat sub escortă în termenul prevăzut de lege,precum și împotriva străinului care a fost declarat indezirabil sau cu privire la care instanța a dispus expulzarea.
Totodată, potrivit art.97 alin.5 din OUG nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România, rep. "prelungirea duratei de luare în custodie publică a străinilor prev.la alin.2 care nu au putut fi îndepărtați de pe teritoriul României în termen de 30 de zile se dispune de către curtea de apel în a cărei rază de competență teritorială se află locul de cazare, la solicitarea motivată a Oficiul Român pentru. Instanța trebuie să se pronunțe înainte de expirarea termenului luării în custodie publică dispuse anterior, iar hotărârea instanței este irevocabilă". Alineatul 6 al aceluiași articol stabilește că "perioada maximă de luare în custodie publică a străinilor împotriva cărora s-a dispus măsura returnării nu poate depăși 6 luni".
Din analiza acestor prevederi legale, rezultă că prelungirea duratei de luare în custodie publică a străinilor, care nu au putut fi îndepărtați de pe teritoriul României în 30 de zile, este o măsură administrativă ce are scopul de a-i împiedica pe străinii depistați cu ședere ilegală pe teritoriul țării de a se sustrage măsurilor de returnare dispuse de autoritățile române împotriva lor.
Pentru a se dispune măsura prelungirii duratei de luare în custodie publică a străinilor trebuie îndeplinite două condiții, respectiv cu privire la străini să se fi emis decizie de returnare de pe teritoriul României, iar măsura de returnare să nu fi putut fi pusă în executare în termenul de 30 de zile pentru care s-a dispus, inițial, luarea în custodie publică.
Or, în cauză, instanța constată că sunt îndeplinite condițiile prev.de art.97 alin.5 din OUG 194/2002 rep. pentru a se dispune prelungirea duratei de luare în custodie publică a pârâtului, întrucât în privința pârâtului s-a emis decizia de returnare sub escortă de pe teritoriul României nr.-/5.11.2008, iar pârâtul nu a putut fi îndepărtat de pe teritoriul țării, deoarece se impune, mai întâi, obținerea unui document de călătorie valabil, sens în care s-au efectuat demersurile necesare la Ambasada la
Trebuie precizat în acest context că măsura prelungirii duratei de luare în custodie publică nu este privativă de libertate, ci doar restrictivă în privința acestui drept, astfel că "pe durata prelungirii, pârâtul are posibilitatea reală să conteste decizia de returnare și să dovedească netemeinicia probelor care atestă intrarea sa în mod ilegal pe teritoriul României, aspect care nu poate fi analizat, evident, pe calea prezentei acțiuni.
Pe cale de consecință, în baza art.97 alin.5 și 6 din OUG 194/2002 rep. se va admite cererea și se va prelungi durata luării în custodie publică a pârâtului pentru o perioadă de 5 luni, cu începere de la data de 5.12.2008 până la data de 5.05.2009.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea formulată de reclamantul Oficiul Român pentru, cu sediul în str.-.-. nr.15A, sector 5, B,în contradictoriu cu pârâtul, aflat în Centrul de cazare a străinilor Otopeni, cu sediul în Șos. B-P, județ
durata luării în custodie publică a pârâtului pentru o perioadă de 5 (cinci) luni, cu începere de la data de 5.12.2008 până la data de 5.05.2009.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 26.11.2008.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.HV
EF/3ex.
20.02.2009
Președinte:Hortolomei VictorJudecători:Hortolomei Victor
