Obligare emitere act administrativ. Sentința 4020/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Sentința civilă nr. 4020
Ședința publică din 18.11.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Eugenia Ion
Grefier: ---
Pe rol se află pronunțarea asupra cererii de chemare în judecată formulate de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL SĂNĂTĂȚII.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 12.11.2009 și au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta sentință, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da părților posibilitatea să depună concluzii scrise, a amânat pronunțarea la data de azi, 18.11.2009.
CURTEA,
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal, sub nr-, reclamantul a chemat în judecată pe pârâtul Ministerul Sănătății, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să i se recunoască dreptul de a fi confirmat și încadrat ca rezident specialitatea Medicină de Familie, conform prevederilor Metodologiei pentru desfășurarea concursului de rezidentâțiat în medicină, medicină dentară și farmacie, sesiunea 20 noiembrie 2005, aprobată prin nr. 1000/2005, astfel cum a fost modificată definitiv și irevocabil prin Sentința civilă nr. 1027/2006 Curții de APEL BUCUREȘTI, obligarea pârâtei la emiterea ordinului de confirmare a reclamantului ca rezident în specialitatea Medicină de Familie și la efectuarea tuturor demersurilor ce se impun și îi incumbă în vederea încadrării efective ca rezident în specialitatea Medicină de Familie.
În motivarea acțiunii, reclamantul arătat că este absolvent al Facultății de Medicină Generală din cadrul Universității de Medicină și farmacie T, că în anul 2005 candidat la Concursul național de rezident la care nu s- clasificat în limita numărului de locuri scoase la concurs la grupa respectivă de specialitate, însă punctajul de 560 pe care l- obținut a fost peste punctajul de promovare (stabilit de organizatorul concursului la 460 puncte).
În aceste condiții, reclamantul susținut că a dobândit dreptul la confirmarea și încadrarea, la cerere, ca rezident în specialitatea Medicină de Familie, întrucât se încadrează în ipoteza prevăzută de pct. 22.1 din Metodologia pentru desfășurarea concursului de rezidențiat în medicină, medicină dentară și farmacie, sesiunea 20 noiembrie 2005, aprobată prin nr. 1000/2005, astfel cum a fost modificată prin Sentința civilă nr. 1027/2006 Curții de APEL BUCUREȘTI.
Reclamantul a precizat că Ministerul Sănătății are competența și obligația legală de confirma prin ordin de ministru calitatea de rezident în specialitate medicului care promovat concursul de rezidențiat, cu pregătire în centrul universitar ales, dar, cu toate acestea, refuzat acest lucru, prin adresa nr. VIIId/8171/02.03.2009, fără oferi vreun temei legal pentru refuzul său.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe prevederile pct. 22.1 din nr. 1000/2005 și ale Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004.
Prin întâmpinarea formulată la data de 12.06.2009, pârâtul invocat excepția tardivității introducerii cererii administrative prealabile, arătând că dreptul reclamantului de solicita, pe calea plângerii prealabile, recunoașterea unui drept și emiterea ordinului de confirmare în rezidențiat se putea face în termen de 30 de zile de la data afișării răspunsurilor la rezidențiat (noiembrie 2005).
Pârâtul adăugat faptul că acțiunea promovată de reclamant fost întemeiată pe prevederile OUG nr. 12/2008 privind organizarea și funcționarea rezidențiatului, act normativ care nu recunoaște reclamantului dreptul solicitat prin acțiune, astfel că, din acest punct de vedere, cererea este inadmisibilă.
Pe fondul cauzei, pârâtul a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, susținând că sintagma "promoția" prevăzută în nr. 1000/2005, are în vedere anul absolvirii facultății, că prevederile ordinului se încadrează în limitele legii și nu poate fi vorba de o restrângere unor drepturi atâta timp cât legea se aplică doar pentru viitor și este de imediată aplicare.
În cauză, s- administrat proba cu înscrisuri.
Curtea, examinând cu prioritate, potrivit disp. art. 137 alin. 1 Cod procedură civilă, excepția tardivității introducerii cererii administrative prealabile, în raport de actele și lucrările dosarului și de dispozițiile legale aplicabile, reține următoarele:
Litigiul dedus judecății vizează refuzul pârâtului de a recunoaște reclamantului dreptul de a fi confirmat și încadrat ca rezident specialitatea Medicină de Familie, refuz considerat de reclamant ca fiind unul nejustificat.
Este eronată aprecierea pârâtului în sensul că cererea de confirmare ca rezident specialitatea Medicină de Familie trebuia formulată în termen de 30 de zile de la data afișării rezultatelor concursului (noiembrie 2005).
Dreptul de fi confirmat ca medic rezident decurge din lege, respectiv art. 6 alin. 3 din OUG nr. 58/2001, act normativ care nu instituie limită de timp pentru exercitarea dreptului.
La data afișării rezultatelor concursului erau în vigoare prevederile pct. 22.1 ale Capitolului VII din nr. 1000/2005, ce nu permiteau reclamantului să formuleze o asemenea cerere.
Prin Sentința civilă nr. 1027/10 mai 2006 pronunțată de Curtea de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal, definitivă și irevocabilă, s- dispus anularea nr. 1000/2005, în ceea ce privește prima parte prevederilor pct. 22.1 al Cap. VII și anume "Pentru absolvenții facultății de medicină promoția 2005 (absolvirea facultății în 2005, cu licență în 2005)".
Astfel, prin nr. 1000/2005, privind aprobarea Metodologiei pentru desfășurarea concursului de rezidențiat în medicină, medicină dentară și farmacie, sesiunea 20 noiembrie 2005, emis în aplicarea OUG nr. 58/2001 și modificat prin Sentința civilă nr. 1027/10.05.2006, s- statuat, în mod expres, dreptul candidaților care au obținut punctaj de promovare de a formula cerere și de fi confirmați ca rezidenți medicină de familie, precum și obligația Ministerului Sănătății de a asigura numărul de locuri necesare.
În temeiul dispozițiilor nr. 1000/2005, astfel cum fost modificat prin Sentința civilă nr. 1027/10.05.2006, reclamantul s-a adresat autorității pârâte cu solicitarea de a fi confirmat și încadrat ca medic rezident specialitatea medicină de familie, iar refuzul nejustificat al acestuia a determinat sesizarea instanței de contencios administrativ, sesizare care a avut loc cu respectarea termenului de 6 luni de la data comunicării refuzului nejustificat de soluționare a cererii, prevăzut de art. 11 alin. 1 lit. b) din Legea nr. 554/2004.
Prin urmare, Curtea constată că nu există nicio dispoziție legală care să limiteze exercitarea în timp dreptului de solicita confirmarea și încadrarea ca rezidenți specialitatea medicină de familie absolvenților care au obținut punctaj de promovare, că sesizarea instanței de contencios administrativ avut loc cu respectarea termenului prev. de art. 11 alin. 1 lit. b) din Legea nr. 554/2004, astfel că excepția tardivității introducerii cererii administrative prealabile va fi respinsă ca neîntemeiată.
Examinând pe fond acțiunea promovată de reclamant, Curtea constată că aceasta este întemeiată pentru următoarele motive:
Prin adresa nr. VIIId/8171/02.03.2009 emisă de Ministerul Sănătății, reclamantului i s- comunicat refuzul de soluționare a cererii, pe motiv că nu deține hotărâre judecătorească de obligare Ministerului Sănătății la emiterea unui ordin de confirmare.
Refuzul exprimat de pârât este unul nejustificat, în sensul art. 2 alin. 1 lit. i) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, întrucât reclamantul îndeplinește condițiile prevăzute de art. 6 alin. 3 din OUG nr. 58/2001 și nr. 1000/2005, astfel cum fost modificat prin Sentința civilă nr. 1027/2006, definitivă și irevocabilă, pentru fi confirmat și încadrat ca rezident specialitatea medicină de familie.
Astfel, acesta este absolvent al Facultății de Medicină, Medicină Generală din cadrul Universității de Medicină și Farmacie " " din T, iar la concursul național de rezidențiat, sesiunea noiembrie 2005, obținut un punctaj de 560 de puncte, peste punctajul de promovare care a fost de 460 de puncte, dar nu s- clasificat în limita numărului de locuri scoase la concurs.
Confirmarea și încadrarea ca medic rezident se face, la cerere, iar condiționarea emiterii ordinului de existența unei hotărâri judecătorești, prin care să fie instituită această obligație, este lipsită de temei legal.
În concluzie, pentru considerentele evidențiate, Curtea constată acțiunea promovată de reclamant este întemeiată și urmează să dispună, în temeiul art. 18 alin. 1 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, admiterea acesteia, recunoașterea dreptului reclamantului de a fi confirmat și încadrat ca rezident specialitatea Medicină de Familie, obligarea pârâtului la emiterea ordinului de confirmare și la efectuarea tuturor demersurilor ce se impun în vederea încadrării efective a reclamantului ca rezident în specialitatea Medicină de Familie.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția tardivității acțiunii, invocată de pârât.
Admite acțiunea formulată de reclamantul, cu domiciliul în T, str. - nr. 2,. 16, județul T, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL SĂNĂTĂȚII, cu sediul în B, Intrarea nr. 1-3, sector 1.
Recunoaște dreptul reclamantului de fi confirmat și încadrat ca rezident, specialitatea Medicină de Familie.
Obligă pârâtul la emiterea ordinului de confirmare a reclamantului ca rezident în specialitatea Medicină de Familie.
Obligă pârâtul la efectuarea tuturor demersurilor ce se impun în vederea încadrării efective a reclamantului ca rezident în specialitatea Medicină de Familie.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 18.11.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - ---
Red.EI
Tehnored.CB/ 4 ex.
13.01.2010
Președinte:Eugenia IonJudecători:Eugenia Ion
