Obligare emitere act administrativ. Sentința 4332/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4332
Ședința publică de la 08.12.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Stănișor Denisa Angelica
GREFIER - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâtul GUVERNUL ROMÂNIEI.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns reclamanta, reprezentată de avocat, cu împuternicire avocațială depusă la fila 5 dosar, lipsă fiind pârâtul Guvernul României.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, prin care învederează că reclamanta a depus la dosarul cauzei, prin serviciul registratură, un set de înscrisuri, iar pârâtul Guvernul României a depus note scrise.
Curtea procedează la comunicarea notelor scrise depuse la dosar de pârâtul Guvernul României către reclamantă, prin apărător și lasă cauza la ordine.
La luarea dosarului la ordine, Curtea, din oficiu pune în discuție excepția prematurității capătului 2 de cerere.
Reclamanta, prin apărător cu privire la excepția prematurității capătului 2 de cerere solicită respingerea lui. Cu privire la excepțiile inadmisibilității acțiunii și a lipsei calității procesuale pasive a Guvernului României solicită respingerea lor, ca neîntemeiate.
Pe fondul cauzei solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată și obligarea pârâtului să emită un act administrativ prin care să completeze tabelul - anexa 2 la HG nr.424/2008 cuprinzând imobilele proprietate privată situate pe amplasamentul lucrării de utilitate publică, în sensul de a fi cuprins în acest tabel imobilul proprietatea reclamantei, compus din teren în suprafață de 949,37. identificat prin număr cadastral 951/2/1/1 împreună cu suprafața de 48,88. reprezentând cota indiviză de 2,67% din drumul de servitute în suprafață totală de 1839,84. înscris în cartea funciară 4702 localității. Cu privire la capătul 2 de cerere solicită admiterea lui.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Prin acțiunea înregistrată sub nr-, reclamanta a chemat în judecată pe pârâtul Guvernul României, solicitând obligarea pârâtului să emită act administrativ (motivat de Guvern prin care să completeze tabelul - anexa 2 HG nr.424/2008, cuprinzând imobilele proprietate privată situate pe amplasamentul lucrării de utilitate publică "construcție autostrăzii B - B, tronsonul B - P, pe teritoriul localității, jud. I, în sensul de a fi cuprins în acest tabel imobilul proprietatea sa, compus din teren în suprafață de 949,27. cu destinația curți-construcții, situat în orașul, identificat cu nr. cadastral 951/2/1/1 împreună cu o suprafață de 48,88. reprezentând cota indiviză de 2,67% din drumul de servitute în suprafață totală de 1839,84. înscris în cartea funciară nr.4702 a localității.
Totodată, reclamanta a solicitat obligarea pârâtului la executarea hotărârii în termen de 30 de zile de la rămânerea irevocabilă, sub sancțiunea penalității de 100 lei/zi de întârziere, precum și a aplicării amenzii prevăzute de art.24 al.2 din Legea nr.554/2004.
În motivarea acțiunii, reclamanta arată că a dobândit terenul prin act de donație identificat sub nr.307/08.06.2008 la BNP B, dreptul său de proprietate fiind înscris în cartea funciară localității, jud. I, prin încheierea 42240/22.06.2006 a OCPI
La data de 04.02.2009 a primit comunicarea încheierii nr.-/08.12.2008 a OCPI I, prin care a luat la cunoștință despre notarea, în favoarea Statului Român prin SA a faptului că o suprafață de 619. (593 + 26. este supusă exproprierii în temeiul Legii nr.198/2004.
Ca urmare, reclamanta arată că s-a adresat cu o cerere de despăgubire în condițiile art.5 din Legea nr.198/2004, însă cererea nu i-a fost soluționată până în prezent, cu motivarea că nu se regăsește pe lista anexă la HG nr.424/2004 cuprinzând persoanele și imobilele ce urmează a fi expropriate.
În condițiile în care împiedicarea accelerării atributelor dreptului de proprietate nu este compensată prin plata unei despăgubiri juste și prealabile, măsura apare ca o inevitabilă deposedare abuzivă, contravenind dispozițiilor art.1 Protocolul 1 adițional la Convenția Europeană a Drepturilor Omului și art.44 din Constituția Română.
La termenul din data de 08.12.2009, pârâtul Guvernul României a invocat excepția tardivității formulării acțiunii, arătând că Hotărârea Guvernului ce se solicită a fi completată, cu nr.424/2008, a fost publicată în Monitorul Oficial al României la data de 23.04.2008, la data promovării acțiunii la instanța de contencios administrativ - 09.06.2009, termenul de 1 an prevăzut de art.11 al.2 din Legea nr.554/2004 fiind depășit.
Pe fondul cauzei pârâtul a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
Cu privire la excepția tardivității formulării acțiunii, în raport de data publicării în Monitorul Oficial a Hotărârii de Guvern ce se solicită a fi completată, Curtea reține că reclamanta s-a adresat cu o cerere către Guvernul României prin care solicita includerea pe tabelul anexat la Hotărârea de Guvern și a proprietății sale, la data de 21.04.2009, așa cum reiese din confirmarea de primire anexată la fila 21 dosar.
Cum acesta nu a formulat un răspuns în termenul legal de 30 de zile, în mod corect reclamanta s-a adresat instanței de contencios administrativ cu respectarea dispozițiilor art.11 al.1 lit.a din Legea nr.554/2004. În consecință, va fi respinsă excepția tardivității acțiunii ca neîntemeiată.
Cu privire la fondul cauzei, reclamanta este proprietara terenului identificat cu nr. cadastral 951/2/1/1 situat în orașul, jud. I, tarlaua 44, parcela 928/20, reprezentând latul 1 în suprafață de 949,37. cu următoarele vecinătăți: N - proprietar, E - lotul 2, Sud - drum de servitute, Vest - fosta proprietate, precum și a unei suprafețe de 48,88. reprezentând cota indiviză de 2,67% cu destinația drum de servitute, conform actului de donație autentificat sub nr.307/08.06.2006 la BNP (fil.9 dosar).
Imobilul proprietatea reclamantei a fost înscris în cartea funciară nr.4702 a comunei, prin încheierea nr.42240/22.06.2006 a OCPI
La data de 04.02.2009, reclamanta a primit comunicarea încheierii nr.-/18.02.2008 a OCPI I, din care rezultă că a fost notată în cartea funciară mențiunea că imobilul în suprafață de 619. (593 + 26.) din totalul de 949,37. identificat cu nr. cadastral 951/2/1/1, înscris în CF 4702, este supus exproprierii în temeiul Legii nr.198/2004, în favoarea Statului Român prin CNADNR
Împotriva încheierii nr-, reclamanta a formulat plângere solicitând radierea notării privind supunerea imobilului procedurii exproprierii.
Prin sentința nr.2086/13.04.2009, Judecătoria Bufteaa respins plângerea ca neîntemeiată, arătând că cererea de notare a faptului că imobilul este supus exproprierii se încadrează în faza de întocmire a documentației tehnico-economică și constituie o fază prealabilă aprobării de către Guvern a unei hotărâri prin care să se stabilească amplasamentul lucrării declararea procedurii de exproprieri a imobilelor care constituie amplasamentul, suma globală estimată a despăgubirilor, termenul în care aceasta se virează într-un cont bancar deschis pe numele expropriatorului și sursa de finanțare.
Astfel, SC, în calitate de persoană juridică autorizată a întocmit documentația aferentă și a solicitat odată cu cererea de recepție a documentației cadastrale și notarea începerii procedurii de expropriere în cartea funciară a imobilului ce va fi expropriat, cu respectarea dispozițiilor legale din Legea nr.198/2004.
În aceste condiții, reclamanta s-a adresat cu cererea anexată la fila 19 dosar, Guvernului României, solicitând includerea proprietății sale în lista imobilelor ce urmează a fi expropriate, prevăzute în anexa 2 la HG nr.424/2008, cerere expediată cu confirmare de primire la data de 21.04.2009, cerere la care însă nu a primit un răspuns.
Vătămarea reclamantei rezidă în faptul că deși imobilul teren proprietatea sa a fost afectat de intenția statului de expropriere, prin notarea acesteia în CF a Orașului nr.4702, conform încheierii nr.-/04.12.2008, nu se regăsește pe lista imobilelor ce urmează a fi expropriate, aprobată prin Hotărâre de Guvern.
În temeiul art.1, 18 din Legea nr.554/2004, va fi admisă în parte acțiunea și va fi obligat pârâtul să includă partea din proprietatea reclamantei pentru care s-a notat intenția de expropriere (619.) în lista imobilelor ce urmează a fi expropriate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția prematurității cu privire la capătul 2 al cererii de chemare în judecată, pe care îl respinge ca prematur formulat.
Admite, în parte, acțiunea formulată de reclamanta, domiciliată în B, Intrarea H nr.6, sector 4, în contradictoriu cu pârâtul GUVERNUL ROMÂNIEI, cu sediul în B nr.1, sector 1.
Obligă autoritatea pârâtă să emită un act administrativ prin care să completeze Tabelul anexă 2 la HG nr.424/2008, prin includerea imobilului proprietatea reclamantei situat în orașul, județul I, identificat cu număr cadastral 951/2/1/1, în suprafață de 619 mp. (593 mp. + 26 mp.) din totalul de 949,37 mp. supus exproprierii, în temeiul dispozițiilor Legii nr.198/2004.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 08.12.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
-
Red.
Gh./4 ex.
16.02.2010
Președinte:Stănișor Denisa AngelicaJudecători:Stănișor Denisa Angelica
