Obligare emitere act administrativ. Sentința 4431/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.4431
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA - 2009
CURTEA CONSTITUITĂ DIN:
PREȘEDINTE: Radu Constantin Daniel
GREFIER- - -
Pe rol fiind pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI PROTECȚIEI SOCIALE, având ca obiect "obligare emitere act".
Dezbaterile în fond și susținerile părților au avut loc în ședința publică din data de 27 XI 2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată care face parte integrantă din prezenta sentință, când Curtea având nevoie pentru a delibera și pentru a da posibilitate părților să depună concluzii scrise a amânat pronunțarea pentru data de 04 XII 2009 și 11 XII 2009.
CURTEA:
Deliberând în condițiile art.260 Cod procedură civilă, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de Apel București - Secția Contencios Administrativ și Fiscal la data de 09.07.2009 sub nr- reclamanta, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI SI PROTECTIEI SOCIALE, a solicitat instantei de contencios administrativ ca, prin hotararea pe care o va pronunta, sa dispuna:- modificarea incadrarii reclamantei din functia publica de expert clasa I grad profesional principal treapta de salarizare 1 in functia de expert clasa I grad profesional superior incepand cu data de 06.02.2009;- efectuarea cuvenitelor modificari in carnetul de munca;- obligarea paratului la plata diferentelor salariale cuvenite reclamantei.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că din data de 02.07.2007 ocupa, in urma sustinerii unui concurs, functia publica de sef serviciu- expert clasa I grad profesional superior treapta de salarizare I in cadrul Serviciului Monitorizare si Program din cadrul Directiei Programare si Evaluare - Directia Generala Autoritatea Managementului pentru Programul pentru Dezvoltarea Umane ( ), cu un salariu de baza lunar de 1676 RON, la care se adauga indemnizatia de conducere de 30% si sporul pentru vechimea in munca de 25%. Insa, in data de 06.02.2009, in urma reorganizarii activitatii la nivelul Directiei Generale reclamanta a fost trecuta prin Ordinul nr.105/2009 din functia publica detinuta in cea inferioara de expert clasa I grad profesional principal treapta de salarizare 1, desi Ordinul aceluiasi minister nr.75/06.02.2009 de aprobare a structurii organizatorice si repartizare a personalului din compartimentele in cadrul prevedea la anexa 2 punctul VI.2 ( Compartiment Monitorizare si ), pozitia 51, functia publica ocupata de reclamanta, de expert clasa I grad profesional superior. de aceasta situatie, reclamanta s-a adresat in data de 10.02.2009 iar in data de 03.03.2009 a formulat plangere prealabila, care insa nu a fost solutionata favorabil. Ori, sustine reclamanta, Ordinul de schimbare a incadrarii este nelegal, intrucat paratul, in urma reorganizarii, trebuia sa aplice prev. OUG nr.1/2009, potrivit art. 4 impunand trecerea persoanelor care ocupa functii de conducere in institutiile si autoritatile publice supuse restructurarii pe un post de acelasi nivel cu cel detinut anterior, indiferent daca postul vacant se regaseste in atare situatie, in acest negativ fiind obligatoriu transformarea postului vacant de nivel inferior intr-unul de acelasi nivel. In sustinerea nelegalitatii schimbarii incadrarii reclamanta a invocat si raspunsul Directiei Salarizare, care sustine pozitia partii reclamante.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile Legii nr.554/2004, prev. Legii nr.188/1999 si OUG nr.1/2009.
În dovedirea acțiunii, reclamanta a depus la dosar înscrisuri.
Pârâtul a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca ramasa fara obiect, intrucat prin Ordinul mMMFPS nr.1704/09.11.2009 raportul de serviciu al reclamantei a incetat.
La termenul de judecata din 27.11.2009 reclamanta a confirmat situatia intervenita pe parcursul judecatii, aratand insa ca insista in petitele actiunii, cu precizarea fara echivoc a obiectului principal al actiunii, acesta constand in Ordinul nr.105/2009.
La acelasi termen de judecata a fost pusa in discutia partilor si exceptia ramanerii fara obiect, invocata de parat.
În cauză a fost administrata proba cu înscrisuri.
Deliberand cu intaietate, conf. art. 137 alin. 1. asupra exceptiei ramanerii fara obiect, Curtea urmeaza aor espinge, avand in vedere ca prin incetarea raporturilor de serviciu intre parti la o data ulterioara celei de sesizare a instantei cu prezentul litigiu nu se ajunge la lasarea fara obiect a cauzei, cat timp reclamanta a solicitat verificarea legalitatii actului administrativ privind raportul de serviciu constand in modificarea incadrarii reclamantei in functia publica, cu consecinta acordarii diferentelor salariale cuvenite pana la momentul incetarii raportului de serviciu si cea a efectuarii cuvenitelor modificari in carnetul de munca. In consecinta, urmeaza a respinge exceptia ramanerii fara obiect.
Analizând actele și lucrările din dosar, în raport de susținerile părților și prevederile legale incidente în cauză, Curtea apreciaza actiunea ca fiin d fondata.
Astfel, se constata, in fapt, ca din data de 02.07.2007 reclamanta ocupa, in urma sustinerii unui concurs, functia publica de sef serviciu- expert clasa I grad profesional superior treapta de salarizare I in cadrul Serviciului Monitorizare si Program din cadrul Directiei Programare si Evaluare - Directia Generala Autoritatea Managementului pentru Programul pentru Dezvoltarea Umane ( ), cu un salariu de baza lunar de 1676 RON, la care se adauga indemnizatia de conducere de 30% si sporul pentru vechimea in munca de 25%, pentru ca, in data de 06.02.2009, in urma reorganizarii activitatii la nivelul Directiei Generale reclamanta sa fie trecuta prin Ordinul nr.105/2009 din functia publica detinuta in cea inferioara de expert clasa I grad profesional principal treapta de salarizare 1, desi Ordinul aceluiasi minister nr.75/06.02.2009 de aprobare a structurii organizatorice si repartizare a personalului din compartimentele in cadrul prevedea la anexa 2 punctul VI.2 ( Compartiment Monitorizare si ), pozitia 51, functia publica ocupata de reclamanta, de expert clasa I grad profesional superior. Astfel, Curtea apreciaza ca fiind pertinente criticile de nelegaltitate aduse de reclamanta Ordinului nr.105/2009, intrucat schimbarea incadrarii in functia publica este nelegala, intrucat paratul, in urma reorganizarii, trebuia intr-adevar sa aplice prev. OUG nr.1/2009, potrivit art. 4 impunand trecerea persoanelor care ocupa functii de conducere in institutiile si autoritatile publice supuse restructurarii pe un post de acelasi nivel cu cel detinut anterior, indiferent daca postul vacant se regaseste in atare situatie, in acest caz negativ fiind obligatoriu transformarea postului vacant de nivel inferior intr-unul de acelasi nivel. De altfel, in sensul nelegalitatii schimbarii incadrarii s-a exprimat si - Directia Salarizare ( fila 49 dosar ), care sustine pozitia partii reclamante.
de aceste considerente, tinand seama de disp. Legii nr.188/1999 rep. si Legii nr.554/2004, Curtea urmeaza a admite actiunea precizata si a obliga paratul sa modifice Ordinul nr.105/2009 in sensul de a mentiona corect gradul profesional al reclamantei, acela superior, in loc de principal. Totodata, va fi obligat paratul la efectuarea cuvenitelor modificari in carnetul de munca al reclamantei, cat si la plata diferentelor salariale cuvenite in raport de gradul profesional superior pe perioada 06.02.2009 pana la data incetarii raportului de serviciu.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge exceptia ramanerii fara obiect.
Admite acțiunea formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI PROTECȚIEI SOCIALE
Obliga paratul sa modifice Ordinul nr.105/2009 in sensul de a mentiona corect gradul profesional al reclamantei, acela superior, in loc de principal.
Obliga paratul la efectuarea cuvenitelor modificari in carnetul de munca al reclamantei, cat si la plata diferentelor salariale cuvenite in raport de gradul profesional superior pe perioada 06.02.2009 pana la data incetarii raportului de serviciu.
Cu recurs in 15 zile de la comunicare
Pronunțată în ședință publică azi, 11.12.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red. si tehnored. ( 4 ex. )
Președinte:Radu Constantin DanielJudecători:Radu Constantin Daniel
