Obligare emitere act administrativ. Sentința 4443/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4443
Ședința publică de la 15.12.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Stănișor Denisa Angelica
GREFIER - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâții, ministrul MINISTERULUI ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR.
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică de la 08.12.2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată ce face parte integrantă din prezenta sentință civilă când, Curtea având nevoie de timp pentru a examina actele dosarului și a delibera, a amânat pronunțarea la 15.12.2009, când a hotărât următoarele:
CURTEA,
Constată că prin cererea înregistrată sub nr- din data de 17.12.2008 reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâții, ministrul Internelor și Reformei Administrative și viitorul ministru al Internelor și Reformei Administrative, în temeiul disp. Legii nr.554/2004 să fie obligat ministrul să răspundă detaliat și documentat subiectelor din scrisoarea nr.63/07/05 din data de 01.11.2008 până la data de 04.11.2008 și în temeiul disp. art.56 (1) lit.f din Legea nr.230/2007 să fie obligat ministrul la plata unei amenzi contravenționale de 5.000 lei.
În motivarea acțiunii reclamantul arată că la scrisoarea sa nr.63/07/05 din 01.11.2008 prin care ridica o problematică complexă, de larg interes privind reglementările de aplicare din Legea nr.230/06.07.2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea asociațiilor de proprietari, nu a primit un răspuns.
Mai arată reclamantul că a îndeplinit procedura prealabilă prev. de art.7 din Legea nr.554/2004 prin scrisoarea nr.63/07/05 din 01.11.2008.
Acțiunea a fost precizată la termenele din 24.02.2009 și 10.11.2009 (fila 88), reclamantul solicitând: obligarea ministrului Administrației și Internelor să răspundă detaliat și documentat subiectelor din scrisoarea nr.63/07/05 din 01.11.2008, obligarea fostului Ministru al Internelor și Reformei Administrative, la plata unei amenzi contravenționale de 5.000 lei conform art.56 (1) lit.f din Legea nr.230/2007 și obligarea fostului ministru al Internelor, la plata unei amenzi contravenționale de 5.000 lei, conform art.56 alin.1 lit.f din Legea nr.230/2007.
Prin întâmpinarea formulată pârâtul a solicitat respingerea acțiunii, arătând că reclamantul a formulat mai multe petiții, răspunsul la acestea fiind trimis petentului cu adresele nr. 41164/AP/42608 din 21.07.2008 și nr.41252/AP/- din 18.08.2008.
Având în vedere că scrisoarea nr.63/07/05 din 01.11.2008 are același conținut ca celelalte petiții, aceasta a fost atașată la numărul inițial, făcându-se mențiune despre faptul că s-a răspuns.
Pârâtul, prin întâmpinarea formulată la 19.03.2009 (fila 27), a invocat excepția inadmisibilității acțiunii în ceea ce-l privește, arătând că instanța de judecată nu are rolul de agent constatator al faptelor ce constituie contravenții, potrivit Legii nr.230/2007.
Mai arată pârâtul că reclamantului i-au fost trimise mai multe răspunsuri la petițiile sale, simpla nemulțumire a acestuia cu privire la răspunsul primit neconstituind "refuz nejustificat", în sensul Legii nr.554/2004.
Reclamantul a invocat excepția de neconstituționalitate a disp. art.8, 9, 10, 24, 25 din Legea nr.230/06.07.2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea asociațiilor de proprietari, publicată în Monitorul Oficial nr.490/23.07.2007 (fila 55), arătând că aceste dispoziții contravin art.40,44 din Constituția României.
La data de 02.06.2009 Curtea de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal a respins cererea de sesizare a Curții Constituționale cu soluționarea excepției de neconstituționalitate pentru considerentele expuse în încheierea pronunțată la acel termen.
Examinând cu prioritate, potrivit art.137 alin.1 Cod procedură civilă, excepția inadmisibilității capetelor de cerere ce vizează aplicarea unor amenzi contravenționale prev. de art.56 alin.1 lit.f din Legea nr.230/2007, pârâților și, în calitatea lor de foști miniștrii ai Internelor și Reformei Administrative, Curtea reține următoarele:
Potrivit disp. art.56 alin.1 lit.f din Legea nr.230/2007 constituie contravenție neaplicarea sau nerespectarea prevederilor prezentei legi de către funcționarii publici și personalul angajat al autorităților publice locale și centrale, inclusiv personalul regiilor ori al societăților furnizoare de servicii publice de utilități, dacă fapta nu a fost comisă în astfel de împrejurări, încât să constituie infracțiune.
Totodată, alin.4 al aceluiași articol prevede că agenții constatatori ai faptelor ce constituie contravenții sunt persoanele împuternicite de Inspectoratul de Stat în Construcții și Ministerul Internelor și Reformei Administrative, de primari și de împuterniciți ai acestora.
În aceste condiții este inadmisibilă cererea reclamantului prin care solicită aplicarea sancțiunii contravenționale prev. de art.56 alin.1 lit.f din Legea nr.230/2007 pentru pârâții și, având în vedere calitatea acestora de foști miniștrii al Internelor și Reformei Administrative, cu consecința respingerii cererilor ca inadmisibile.
Cu privire la fondul cererii, Curtea reține că la data de 01.11.2008 reclamantul s-a adresat cu o cerere (nr.63/07/05) - fila 2, către ministrul în funcție al Internelor și Reformei Administrative -, solicitând lămuriri la o serie de probleme legate de aplicarea dispozițiilor Legii nr.230/06.07.2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea asociațiilor de proprietari.
Așa cum recunosc și pârâții, scrisoarea nu a primit un răspuns în termenul prev. de Legea nr.554/2004, de 30 de zile, argumentul pârâților fiind acela că această scrisoare este identică petițiilor anterioare înregistrate de reclamant, petiții la care au fost emise adresele de răspuns nr.41164/AP/- din 21.07.2008 și nr.41252/8AP/-/18.08.2008 (filele 37, 44).
Analizând atât adresele de răspuns anexate cât și cuprinsul petițiilor înregistrate anterior de reclamant, Curtea reține că acestea nu sunt identice, problematica sesizată fiind diferită, astfel că în cauză suntem în prezența unui "refuz nejustificat" e soluționare a cererii reclamantului, așa cum este definit de disp. art.2 lit.i din Legea nr.554/2004.
În consecință, în temeiul disp. art.1 și 18 din Legea nr.554/2004 va admite acțiunea în parte și va obliga pe pârâtul Braga - Ministrul al Administrației și Internelor să răspundă scrisorii reclamantului cu nr.63/07/05 din 01.11.2008.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite, în parte, acțiunea precizată la data de 27.10.2009 de reclamantul, domiciliat în B-, Bl.11,.1,.1,.6, în contradictoriu cu pârâții, în calitate de fost ministru al Ministerului Administrației și Internelor, cu domiciliul ales în B, Str.- - nr.4-6,.3, Camera 47, sector 1, în calitate de fost ministru al Ministerului Administrației și Internelor, cu domiciliul ales la Camera Deputaților, Palatul Parlamentului--4, sector 5 B - 050.563 și, în calitate de ministru interimar al Ministerului Administrației și Internelor, cu domiciliul ales la sediul Ministerului Administrației și Internelor din B - 010.086, nr.1A, sector 1.
Admite excepția inadmisibilității cu privire la capetele de cerere privind sancționarea contravențională a pârâților și, în calitate de foști miniștrii al Ministerului Internelor și Reformei Administrative și, în consecință, respinge aceste capete de cerere ca inadmisibile.
Obligă pe pârâtul - în calitate de ministru a Ministerul Administrației și Internelor să răspundă scrisorii reclamantului cu nr.63/07/05 din 01.11.2008.
Obligă reclamantul la plata către pârâtul a sumei de 357 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 15.12.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
-
Red.
Gh./5 ex.
13.01.2010
Președinte:Stănișor Denisa AngelicaJudecători:Stănișor Denisa Angelica
