Obligare emitere act administrativ. Sentința 50/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal DOSAR Nr.--
SENTINȚA NR. 50/CA/2009-
Ședința publică din 16 martie 2009
PREȘEDINTE: Sotoc Daniela JUDECĂTOR 2: Aurica Boroș
- - - grefier
&&&&&&&&&
Pe rol fiind pronunțarea hotărârii asupra acțiunii în contencios administrativ în primă instanță, formulată de reclamanta, din O, str. -, nr.19,.1, jud.B, în contradictoriu cu pârâtaAUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII NR.290/2003,cu sediul în B, sector 1, Calea, nr.202, având ca obiect obligare emitere act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi au lipsit părțile.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că acțiunea este legal timbrată cu suma de 4 lei, achitată prin chitanța nr.- din 14 ianuarie 2009, plus timbre judiciare în valoare de 0,3 lei și că judecarea cauzei în fond a avut loc la data de 9 martie 2009 dată la care părțile prezente au pus concluzii ce s-au consemnat în încheierea de la acea dată, încheiere care face parte din prezenta hotărâre și când, în vederea deliberării s-a amânat pronunțarea pentru data de 16 martie 2009, dată la care:
CURTEA D APEL
DELIBERÂND:
Constată că prin acțiunea înregistrată la această instanță la data de 14.01.2009, reclamanta a chemat în judecată pe pârâtaAUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII NR.290/2003B, solicitând obligarea pârâtei respectiv a vicepreședintelui acestei autorități să emită un înscris care să poarte denumirea de decizie de plată în favoarea reclamantei a sumei de 378.231,58 lei în termen de 10 zile de la data rămânerii irevocabile a prezentei hotărâri sub sancțiunea unei amenzi de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere în caz de nerespectare a acestui termen.
În motivarea acțiunii se arată că prin hotărârea nr.63/04.07.2007 Comisia Județeană de aplicare a Legii nr.9/1009 și a Legii nr.290/2003 a admis cererea reclamantei și a stabilit despăgubiri în valoare totală de 378.231,58 lei.
Conform dispozițiilor Legii nr.290/2003 despăgubirile sau compensațiile bănești vor fi acordate beneficiarilor în termen de un an de la comunicarea hotărârii comisiei județene, iar plata lor se poate face și în rate în maximum de 2 ani.
Conform art.6 alin.7 din OUG 25/2007 "prin decizie vicepreședintele Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților care coordonează aplicarea Legii nr.9/1998 și a Legii nr.290/2003, dispune plata despăgubirilor acordate în conformitate cu aceste legi stabilite prin hotărâri ale comisiilor județene, respectiv ale comisiei municipiului B ".
Se mai arată că potrivit dispozițiilor legale hotărârile emise de Comisiile Județene care nu întrunesc condițiile cerute de lege, vor fi invalidate prin decizie motivată a vicepreședintelui Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților și transmise comisiilor județene în vederea emiterii unor noi hotărâri.
În baza deciziei de plată sau a hotărârii judecătorești definitive, direcția economică din cadrul efectuează plata compensațiilor bănești.
Din interpretarea disp.art.6 alin.7 din OUG nr.25/2006, decizia de plată emisă de vicepreședintele Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, constituie titlu executoriu.
Întrucât hotărârea nr.63 emisă în favoarea reclamantei nu a fost invalidată de vicepreședintele Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, în vederea obținerii unei decizii de plată, aceasta s-a adresat printr-o cerere la data de 17.11.2008 solicitând să-i fie emisă o asemenea decizie de plată, cererea nefiind soluționată în termenul legal de 30 de zile.
În drept s-au invocat dispozițiile art.8, art.18 art.24 din Legea nr.554/2004, Legea nr.290/2003, art.6 alin.7 din OUG nr.25/2007.
Prin întâmpinarea depusă la dosar pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților a solicitat respingerea ca nefondată a acțiunii arătând că potrivit art.17 lit.h din HG nr.1120/2006 cu modificările și completările ulterioare "în situația în care se constată încălcarea prevederilor Legii nr.290/2003, cu modificările și completările ulterioare precum și a Normelor metodologice adoptate în aplicarea sa propune reanalizarea actelor administrative emise în aplicarea acestei legi de către comisiile județene ", ori, serviciul de aplicarea Legii nr.290/2003 din cadrul a solicitat instituției Prefectului B comunicarea unui document din care să rezulte motivele care au fost avute în vedere atunci când au pronunțat Hotărârea nr.63/2007, având-o ca beneficiar pe reclamantă, aspectele care urmau a fi lămurite priveau filiația reclamantei față de autori, dovada refugiului autorilor și dovada calității de proprietar a acestora.
Din analiza acestui document serviciul de aplicare a legii nr.290/2003 din cadrul a constatat că hotărârea nr.63/2007 a fost emisă fără a fi respectate prevederile Legii nr.290/2003. Potrivit art. 17 alin.4 din HG nr.1120/2006 "în baza raporturilor administrative ierarhice, vicepreședintele poate solicita comisiilor județene sau a municipiului B pentru aplicarea Legii nr.290/2003 revocarea actelor administrative emise, în situația în care se constată încălcarea prevederilor legale în vigoare" însă, serviciul de aplicare a Legii nr.290/2003 nu -și propune ca scop să revoce hotărârile comisiilor județene imediat ce a constatat că acestea au fost emise fără respectarea prevederilor Legii nr.290/2003 ci au ales, prin adresa nr.21 din 05.01.2009 să inițieze o corespondență cu reclamanta prin care i-a solicitat să-și completeze dosarul.
Având în vedere actele și lucrările dosarului instanța reține în fapt următoarele:
Prin hotărârea nr.62/04.07.2007 Comisia Județeană de aplicare a Legii nr.9/1998 și Legea nr.290/2003 B, a admis cererea formulată de reclamanta în sensul acordării de despăgubiri pentru bunurile imobile rămase în localitatea, județul Cahul proprietatea antecesorilor acesteia, defuncții G și, stabilindu-i despăgubiri în sumă totală de 378.231,58 lei.
Pe baza acestei hotărâri la data de 17.11.2008 reclamanta s-a adresat cu o cerere Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților serviciul pentru aplicarea Legii nr.290/2003, cerere ce a fost înregistrată la această autoritate la data de 20.11.2008 prin care a solicitat vicepreședintelui să emită o decizie de plată a despăgubirilor în favoarea reclamantei în termen de 30 de zile de la data înregistrării cererii.
Potrivit art. 17 lit.h din HG nr. 1120/2006 astfel cum a fost modificat prin HG nr.57/2008 "în situația în care serviciul pentru aplicarea Legii nr.290/2003 constată încălcarea prevederilor Legii nr.290/2003 cu modificările și completările ulterioare precum și a Normelor metodologice adoptate în aplicarea sa propune reanalizarea actelor administrative emise în aplicarea acestei legi de către comisiile județene ", iar "în baza raporturilor administrative ierarhice vicepreședintele poate solicita comisiilor județene sau a municipiului B pentru aplicarea Legii nr.290/2003 revocarea actelor administrative emise în situația în care se constată încălcarea prevederilor legale în vigoare."
Prin adresa nr.21 din 05.01.2009 Serviciul pentru aplicarea legii nr.290/2003 i-a comunicat reclamantei că dosarul său este incomplet și că trebuie să facă dovada deportării autorilor și în și a proprietății bunurilor pentru care solicită despăgubiri.
Totodată i s-a comunicat reclamantei că plata despăgubirilor urmează a se face numai în măsura în care se va constata îndeplinirea tuturor condițiilor legale pentru acordarea despăgubirilor conform Legii nr.290/2003.
Așa cum a arătat în întâmpinare, pârâta a ales soluția de a nu revoca hotărârea comisiei județene ci de solicita completarea dosarului cu actele arătate mai sus.
Față de cele arătate, întrucât Serviciul pentru aplicarea Legii nr.290/ 2003 constatat că dosarul reclamantei prin care a solicitat acordarea de despăgubiri nu este complet, nefăcându-se dovada deportării autorilor și nici dovada proprietății bunurilor pentru care s-au solicitat despăgubiri, solicitând reclamantei să depună documente în acest sens, solicitarea acesteia de obligare a pârâtei la plata despăgubirilor, este nefondată astfel că acțiunea urmează a fi respinsă ca atare.
Împrejurarea că reclamanta a depus la instanță cererile prin care s-a adresat Arhivelor Naționale ale M și Primăriei județul Cahul nu prezintă relevanță în cauză deoarece acestea trebuie depuse la. care urmează a aprecia dacă reclamanta a făcut sau nu dovada celor solicitate și să procedeze fie la emiterea unei decizii de plată fie la revocarea hotărârii nr.63/2007.
Văzând că pârâta nu a solicitat cheltuieli de judecată,
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamanta,din O, str. -, nr.19,.1, jud.B, împotriva pârâtei AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII NR.290/2003, cu sediul în B, sector 1, Calea, nr.202.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 16 martie 2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.sent.
Tehnored.AB.4 ex.în 13.04.2009.
2 com.
.- O,str.-,nr.19,.1
pârâta - AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA
PROPRIETĂȚILOR-B,sector 1,Calea, nr.202
Președinte:Sotoc DanielaJudecători:Sotoc Daniela, Aurica Boroș
