Obligare emitere act administrativ. Sentința 539/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. 900-/33/2009
SENTINȚA CIVILĂ nr. 539/2009
Ședința publică din data de 3 noiembrie 2009
Completul este compus din:
PREȘEDINTE: Axente Irinel Andrei
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR, având ca obiect obligare emitere act administrativ- titlu de despăgubiri.
La apelul nominal se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Acțiunea este scutită de plata taxelor judiciare.
S-a prezentat referatul cauzei, constatându-se că s-au înregistrat la dosar note scrise din partea pârâtei Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, aceasta solicitând și judecarea cauzei în lipsă.
Curtea, în urma deliberării, în lipsa vreunei cereri prealabile, constată că prezenta acțiune se află în stare de judecată și o lasă în pronunțare.
CURTEA,
Prin acțiunea în contencios administrativ formulată la data de 25 iunie 2008, reclamanta a chemat în judecată pârâta COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR B, solicitând obligarea acesteia la emiterea unei decizii reprezentând titlul de despăgubire, în conformitate cu dispozițiile art. 16 alin (7) din Titlul VII din Legea nr. 247/2005, având ca obiect acordarea de despăgubiri în condițiile legii speciale privind regimul de stabilire și plata despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv - Titlul VII din Legea nr. 247/2005 pentru imobilul casă și teren în suprafață de 950 stj.p. situat în C-N,-, înscris în nr. 8923 C-N, nr. top 16.136.
De asemenea, a solicitat și obligarea pârâtei la plata sumei de 1000 RON cu titlu de penalități pe zi de întârziere a executării sentinței de la data rămânerii definitive și irevocabile până la executarea efectivă a sentinței și cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii sale, reclamanta a aratat că mobilul in litigiu a trecut în proprietatea Statului Român în mod abuziv, în baza sentinței civile nr. 4.889 din 22 iunie 1960 Tribunalului Popular al Orașului C și a deciziei nr. 84 din 11 ianuarie 1962 Comitetului Executiv al Sfatului Popular al Orașului C, fiind preluat de la antecesorii reclamantei, și.
Prin decizia nr. 157/27.04.2006 a s-a respins cererea de restituire în natură și s-a propus acordarea de măsuri reparatorii în echivalent în favoarea reclamantei, constând în despăgubiri acordate în condițiile legii speciale privind regimul de stabilire si plată a despăgubirilor aferente imobilului preluat în mod abuziv, ar în prezent, dosarul se află în evidentele pârâtei n scopul emiterii deciziei reprezentând titlul de despăgubire, in temeiul art. 16 alin. 7 ale Titlului VII din Legea nr. 247/2005, fiindu-i transmis încă din anul 2005 de către
Reclamanta a arătat, de asemenea, că formulat o cerere de urgentare a emiterii unei dispoziții de restituire în echivalent a imobilului evidențiat mai sus, pe care a expediat-o pârâtei prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire la data de 06.12.2007, cerere la care nu a primit până în prezent nici un răspuns, fiind încălcate astfel disp. art. 2 lit. h din Legea nr. 554/2004.
Reclamanta a apreciat că prin nesoluționarea într-un termen rezonabil a cererii privind titlul de despăgubire, autoritatea administrativa încalcă drepturi ocrotite de art. 6 din Convenția Europeana a Drepturilor Omului, precum si a dispozițiile art. 1 alin. 1 din Protocolul nr. 1, adițional la Convenția pentru Apărarea Drepturilor Omului si a Libertăților Fundamentale.
În drept, reclamanta a invocat dispozițiile Legii nr. 247/2005, care n cuprinsul Cap. al Titlului VII din Legea nr. 247/2005 reglementează procedurile administrative pentru acordarea despăgubirilor pe larg evocate și detaliate de ambele părți litigante.
Legea are în vedere ca în termen de cel mult 60 de zile de la intrarea ei în vigoare să se predea pe bază de proces-verbal de predare-primire noii entități deciziile/dispozițiile emise de entitățile învestite cu soluționarea notificărilor iar cele privitoare la propunerea motivată de acordare a despăgubirilor însoțite de întreaga documentație, cum este cazul în speță, în termen de 10 zile de la data adoptării deciziilor/dispozițiilor sau, după caz, a ordinelor (art. 16 alin. 1 și 2 din Titlul VII al legii nr. 247/2005). Odată primit dosarul, Comisia Centrală prin Secretariatul urmează să analizeze situația juridică a imobilului pentru care s-a propus acordarea de despăgubiri în privința verificării legalității respingerii cererii de restituire în natură după care această entitate va proceda la centralizarea dosarelor pentru care, în mod întârziat cererea de restituire în natură a fost respinsă, și le va transmite evaluatorului sau societății de evaluatori desemnate, în vederea întocmirii raportului de evaluare (art. 16 alin. 4 și 5 din Titlul VII al Legii nr. 247/2005).
Prin completarea cererii de chemare în judecată, reclamanta a solicitat instanței obligarea pârâtei la emiterea unei decizii reprezentând titlu de despăgubire și pentru imobilul teren în suprafață de 22 stj.p. situat în C-N,-, înscris în CF nr.8923 C-N, nr.top.16136/1.
Prin sentinta civila numarul 689/2008, Curtea de Apel Cluja admis in parte cererea de chemare in judecata si in consecinta a obligat pârâta COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR să emită decizia reprezentând titlu de despăgubire pentru imobilul teren în suprafață de 22 stj.p., situat în C-N,- înscris în nr. 8923 C-N, nr. top. 16136/1, respingand celelalte petite formulate de catre reclamanta.
Prin decizia nr. 2237/14.04.2009, Inalta C de Casatie si Justitie a admis recursul declarat de catre Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor impotriva sentintei civile numarul 689/3.11.2008 a Curtii de Apel Cluj, Sectia Comerciala de Contencios Administrativ si Fiscal, a casat sentinta si a trimis cauza spre rejudecare aceleiasi instante.
Pentru a pronunta aceasta decizie, Inalta C de Casatie si Justitie a retinut ca precizarea de actiune avand ca obiect obligarea paratei la emiterea decizie de despagubire cu privire la terenul cu numarul topo 16136/1 cu suprafata de 22 stanjeni nu a fost comunicata paratului si in consecinta s-a incalcat dreptul la aparare.
Dupa reinregistrarea dosarului pe rolul Curtii de Apel Cluj, parata Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor a depus intampinare prin care a solicitat respingerea cererii de chemare in judecata ca fiind ramasa fara obiect deoarece ambele decizii de despagubire pe care le solicita reclamanta au fost emise anterior sau in timpul solutionarii dosarului.
In probatiune parata a solicitat administrarea probei cu inscrisuri, fiind depuse in acest sens: copia deciziei 2631/28.08.2008 (6-7) copia deciziei 3441/10.11.2008 (8) si copia deciziei 3442/10.11.2008 (9).
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
O simpla comparatie a solicitarilor reclamantei, atat a celor formulate prin cererea de chemare in judecata initiala cat si a celor formulate prin precizarea de actiune releva faptul ca apararile formulate de catre parata sunt intemeiate. Astfel, prin cererea de chemare in judecata initiala reclamanta a solicitat obligarea paratei Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor la emiterea unei decizii reprezentand titlul de despagubire ca urmare a evaluarii efectuate pentru imobilul in suprafata de 950 stanjeni situat in C-N,-, inscris in CF 8923 C-N cu numar topo 16136.
La data de 28.087.2008 a fost emisa de catre Comisia Centrata pentru Stabilirea Despagubirilor decizia 2631 (6-7) prin care s-a emis titlul de despagubire pentru suma de 170.502 Ron in favoarea reclamantei pentru imobilul in suprafata de 950 stanjeni situat in C-N,-, inscris in CF 8923, cu numar topo 16136.
Printr-o completare de actiune, reclamanta a mai solicitat si emiterea unei decizii reprezentand titlul de despagubire si pentru imobilul teren cu suprafata de 22 stanjeni situat in C-N,-, inscris in CF 8923 C-N, cu numar topo 16136/1.
In data de 10.11.2008 a fost emisa decizia Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despagubirilor nr. 3442/2008 (9) prin care a fost emis titlu de despagubire in favoarea doamnei pentru imobilul in suprafata de 22 stanjeni situat in C-N,-, inscris in CF 8923, numar topo 16136/1.
In consecinta, anterior introducerii prezentei cereri de chemare in judecata, solicitarile reclamantei au fost integral satisfacute si in consecinta cererea de4 chemare in judecata va fi respinsa ca neintemeiata.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca neintemeiata cererea de chemare în judecată introdusă de către reclamanta, domiciliată în mun. C-N,-,. 21, jud. C împotriva pârâtei COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR, cu sediul în B, sector 1, Cl., nr. 202.
Respinge cererea de obligare a pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 03 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - - -
Red./3.12.2009
Dact./4 ex.
Președinte:Axente Irinel AndreiJudecători:Axente Irinel Andrei
