Obligare emitere act administrativ. Sentința 63/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- SENTINȚA NR. 63/F-
Ședința publică din 01 Aprilie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Gabriela Chiorniță președinte secție
- -, grefier
S-a luat în examinare, pentru soluționare, în primă instanță, acțiunea formulată potrivit Legii contenciosului administrativ de reclamanții, domiciliat în D, str. T, -.2,.3,.3, județul V, și, domiciliate în D, str. - - 34, -.4,.B,.10, județul V, împotriva pârâtei COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR .
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au răspuns reclamanții, și, lipsind pârâta.
Procedura este legal îndeplinită.
Acțiunea este legal timbrată prin anularea timbrelor judiciare în valoare de 0,30 lei, precum și a chitanțelor depuse la dosar, din care rezultă că a fost achitată taxa judiciară de timbru în sumă de 4,00 lei de fiecare dintre reclamanți.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că la dosar a fost depusă întâmpinare din partea pârâtei.
Reclamanții, având pe rând cuvântul, arată că a fost întocmit raportul de evaluare, pe care l-au și primit și precizează că nu mai au alte cereri de formulat. Depun la dosar concluzii scrise.
Curtea, analizând actele și lucrările dosarului, constată acțiunea în stare de judecată și acordă cuvântul asupra acesteia.
Reclamanții, și, având pe rând cuvântul, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și obligarea pârâtei să emită decizia de acordare a despăgubirilor.
CURTEA
Constată că, prin acțiunea înregistrată la 5 martie 2009, reclamanții, și au chemat în judecată pe pârâta Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, pentru a fi obligată să emită decizie în condițiile Legii nr.147/2005 pentru imobilele ce fac obiectul Dispoziției nr.2521/2007 emisă de Primarul Municipiului D, județul V, iar în situația neîndeplinirii acestei cerințe în termen de 30 zile de la data comunicării hotărârii să fie obligată la penalități de 300 lei/zi de întârziere.
În motivare, reclamanții au arătat că au formulat în condițiile Legii nr.10/2001 cerere de restituire în natură a unui imobil, solicitare respinsă, însă, s-a propus acordarea de despăgubiri în condițiile Legii nr.247/2005.
Această propunere a făcut obiectul Dispoziției nr.2521/15 octombrie 2007, dată de la care însă pârâta nu a finalizat procedura de verificare și deci nu a emis o decizie care să permită obținerea măsurilor reparatorii.
Reclamanții au depus la dosar acte de care au înțeles să se servească, iar pârâta a formulat întâmpinare susținând în esență că emiterea deciziei ce-i revine în sarcină presupune o procedură structurată pe mai multe etape, una dintre acestea fiind reprezentată de întocmirea raportului de evaluare, demers care a fost inițiat și urmează să se emită și decizia la care obligă legea.
Examinând acțiunea reclamanților în raport de probele administrate se apreciază că aceasta este întemeiată în parte, în sensul ce se va arăta mai jos.
La 31 ianuarie 2002 (8-11) reclamanții au inițiat procedura prevăzută de Legea nr.10/2001, pentru a beneficia de măsurile reparatorii cuvenite pentru imobilul teren și construcție ce l-au deținut și care le-a fost expropriat.
Prin Dispoziția nr.2521/15.10.2007 (6-7) s-a propus acordarea de despăgubiri, iar la 12 martie 2008 (5) dosarul constituit a fost înaintat de Instituția Prefectului Județului V, Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, autoritate față de care s-a efectuat procedura prealabilă (2).
În Capitolul V al Titlului VII al Legii nr.247/2005 este reglementată procedura administrativă pentru acordarea despăgubirilor, procedură ce se finalizează printr-o decizie emisă de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor care reprezintă titlul în temeiul căruia reclamanții își pot valorifica drepturile.
Este adevărat că această procedură parcurge mai multe etape, respectiv a primirii și centralizării dosarelor, a analizării acestora, a evaluării întinderii despăgubirilor și, în sfârșit, a emiterii deciziei, pentru care legea nu prevede un termen final însă se apreciază că acesta trebuie să fie rezonabil în ciuda dificultăților ce se pot ivi pe parcursul său.
Reținând că, de la data când i-a fost înaintat dosarul pârâtei și până în prezent a trecut mai mult de un an fără ca procedura să fie finalizată și că, reclamanții sunt în situația prevăzută de art.1 din Legea nr.554/2004 în sensul că sunt titularii unui drept și unui interes legitim ce nu le sunt încă recunoscute de o autoritate publică, ceea ce le cauzează un prejudiciu, se apreciază că acțiunea este întemeiată și se impune a fi admisă în privința primului capăt de cerere.
Urmează, așadar, ca în temeiul art.18 din Legea contenciosului administrativ să fie obligată pârâta să emită decizia la care se referă Legea nr.247/2005 având ca obiect Dispoziția nr.2521/2007.
Referitor la solicitarea de obligare la plata de penalități de întârziere acestea sunt prevăzute în art.18 din Legea nr.554/2004, însă se apreciază că luarea măsurii nu se impune, față de faptul că nu se poate vorbi de nevoia de a înfrânge, o poziție nelegală din partea pârâtei. Este de subliniat faptul că, așa cum s-a precizat și în ședința de astăzi, deja s-a întocmit raportul de evaluare, ceea ce ilustrează demersuri din partea pârâtei de finalizarea procedurii pentru acordarea despăgubirilor.
De altfel, Legea contenciosului administrativ conține prevederi care asigură executarea hotărârilor judecătorești irevocabile, inclusiv prin aplicarea unor sancțiuni financiare.
Pentru aceste considerente se apreciază că cererea de obligare la plată a unor penalități de întârziere se impune a fi respinsă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite, în parte, acțiunea formulată de reclamanții, domiciliat în D, str. T, -.2,.3,.3, județul V, și, domiciliate în D, str. - - 34, -.4,.B,.10, județul V, împotriva pârâtei COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR B, Calea nr.202, sector 1.
Obligă pe pârâtă să emită reclamanților decizie în condițiile Capitolului V al Titlului VII al Legii nr.247/2005 și având în vedere Dispoziția nr.2521/2007.
Respinge cererea de obligare la penalități de întârziere.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 1 aprilie 2009, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Grefier,
06.04.2009
Red.GC
EM/6 ex.
Președinte:Gabriela ChiornițăJudecători:Gabriela Chiorniță, Polixenia Mincă
