Obligare emitere act administrativ. Sentința 711/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.711
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 09.02.2010
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Ghica Alina Nicoleta
GREFIER - - -
Pe rol pronunțarea asupra cererii de chemare în judecată formulată de reclamantul G, în contradictoriu cu pârâtul SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989.
Dezbaterile în fond și susținerile orale ale părților au avut lor în ședința publică din data de 26.01.2010, fiind consemnate prin încheierea de ședință de la acea dată care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când Curtea având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 02.02.2010 și apoi la 09.02.2010, când a hotărât următoarele:
CURTEA,
Deliberând asupra cauzei de contencios administrativ de față, constată că prin cererea înregistrată pe rolul Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal la 13.2009 reclamantul G, a solicitat în contradictoriu cu pârâtul SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989 obligarea pârâtului să înainteze Comisiei dosarul său cu propunere pentru preschimbarea certificatului de revoluționar.
În motivarea în fapt a cererii reclamantul a arătat că a participat în mod activ la din 1989 din Târgu M și a făcut parte din Consiliul Județean M al Naționale format în urma.
Deși a depus actele potrivit Legii 42/1990 pentru obținerea certificatului de revoluționar la momentul la care aceste certificate au fost eliberate, reclamantul nu a putut participa la ceremonie și în ciuda numeroaselor demersuri făcute pentru a obține acest certificat nu a putut intra în posesia lui.
La apariția Legii 341/2004 reclamantul a depus dosarul pentru preschimbarea certificatului de revoluționar înregistrat sub nr.12095 la Comisia Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor care i-a comunicat un răspuns negativ din care rezultă că ar fi trebuit să depună și copie legalizată a certificatului de revoluționar și brevetul de atestare al titlului.
Cererea nu a fost întemeiată în drept.
În dovedire reclamantul a depus la dosar procesul verbal nr.18/5443/4.07.2007 al Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor și înscrisurile anexate acestuia, legitimația nr.40/23.XII.1989 Consiliului Județean Provizoriu de Salvare Națională "Frăția" Județul M, declarații de martori, copii ale articolelor de presă, alte înscrisuri.
Prin întâmpinare, pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor a invocat excepția neîndeplinirii procedurii prealabile, în raport de dispozițiile art.9 alin.5 din Legea 341/2004, potrivit cărora contestațiile se fac cu nominalizarea persoanelor în cauză și se vor adresa Comisiei parlamentare a revoluționarilor din 1989, care le soluționează potrivit art.19 și 20 din HG 1412/2004.
A fost invocată de asemenea, excepția prematurității introducerii cererii, având în vedere dispozițiile art.9 alin.1 din legea 341/2004, care prorogă termenul de preschimbare al certificatelor doveditoare ale calității de revoluționar până la 1.10.2010.
Pârâtul a susținut de asemenea, inadmisibilitatea cererii de chemare în judecată, întrucât dispozițiile Legii 341/2004 și HG 1412/2004, nu stabilesc în sarcina sa eliberarea certificatelor doveditoare preschimbate pentru dosarele incomplete.
Totodată s-a arătat că pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor nu are calitate procesuală pasivă în cauză, având în vedere dispozițiile art.3 din Legea 42/1990, precum și caracterul tardiv al cererii de chemare în judecată, întrucât reclamantul nu a solicitat în perioada 1993 - 1999 nici comisiei pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989 și nici Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor eliberarea certificatului de revoluționar.
Pe fondul cauzei, s-a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată, având în vedere dispozițiile art.124din HG 1412/2004, întrucât reclamantul nu a deținut în temeiul Legii 42/1990, titlul de luptător pentru române din 1989, conferit prin decret prezidențial.
Analizând actele și lucrările dosarului în raport de obiectul cererii de chemare în judecată și de temeiurile de drept incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
În ceea ce privește excepția neîndeplinirii procedurii prealabile, acesta este neîntemeiată având în vedere obiectul cererii de chemare în judecată, respectiv refuzul pârâtului de soluționare a cererii și dispozițiile art.7 din legea 445/2004.
Excepția prematurității cererii de chemare în judecată, având în vedere prorogarea legală a termenului de soluționare a cererilor preschimbarea certificatelor de revoluționar, este de asemenea, neîntemeiată, legiuitorul instituind un termen maxim de soluționare a cauzei, fără ca prin aceasta să se poată stabili prematuritatea unei cereri de chemare în judecată.
Având în vedere obiectul cererii de chemare în judecată, precum și dispozițiile Legii 341/2004, HG 1412/2004, Curtea apreciază că excepția calității procesuale pasive este neîntemeiată.
În ceea ce privește excepția tardivității introducerii acțiunii, în considerarea motivelor invocate în susținerea acesteia, respectiv faptul că reclamantul nu fost titularul titlului de luptător pentru române din 1989, aceasta apare ca o apărare de fond, urmând a fi analizată în consecință.
Pe fondul cauzei, Curtea reține că reclamantul s-a adresat pârâtului Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor solicitând să trimită Comisiei parlamentare dosarul său cu propunerea pentru preschimbarea certificatului de revoluționar.
Potrivit dispozițiilor art.13 din HG 1412/2004, "dosarele pentru preschimbarea certificatelor doveditoare pentru titlul de Luptător pentru Române din 1989 - Luptător prin Fapte Deosebite trebuie să conțină următoarele documente:
a) cerere conform modelului prevăzut înanexa nr. 1;
b) copie legalizată sau certificată pentru conformitate de pe certificatul doveditor al titlului acordat potrivitLegii nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau de pe duplicatul certificatului emis de ori adeverința de confirmare a titlului acordat potrivitLegii nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, eliberată de Comisia pentru aplicareaLegii nr. 42/1990sau de, în original sau în copie legalizată, însoțită de documentul din care rezultă depunerea dosarului la Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989, în original sau în copie legalizată, în cazul persoanelor prevăzute laart. 10alin. (4);
c) copie legalizată sau certificată pentru conformitate de pe brevetul de atestare a titlului acordat potrivitLegii nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
d) avizul reactualizat al unei organizații de revoluționari legal constituite până la data de 31 1992, al cărui model este prevăzut înanexa nr. 2; nu se condiționează acordarea avizului de către aceeași asociație; organizațiile revoluționarilor acordă avizul reactualizat, fără a solicita persoanei îndeplinirea vreunei obligații de orice natură; neacordarea avizului reactualizat se motivează în scris și se comunică solicitantului în termen de 10 zile de la depunerea cererii;
e) două fotografii tip pașaport;
f) actul de identitate, în copie;
g) declarație personală, cu specificarea faptelor deosebite în care a fost implicat direct;
h) declarații din partea a 3 martori, recunoscuți ca revoluționari, din care să rezulte gradul de implicare și contribuția deosebită la și faptele deosebite ale celui pentru care sunt date;
i) alte documente probatorii din care să rezulte gradul de implicare și contribuția deosebită la;
j) alte probe, inclusiv documente utile în susținerea cererii.
Declarațiile prevăzute la alin. (1) lit. h), în original sau în copii certificate pentru conformitate, trebuie să fie însoțite de copii ale certificatelor de revoluționar.
Dosarele depuse în vederea preschimbării certificatului de Luptător pentru Române din 1989 - Luptător prin Fapte Deosebite trebuie să conțină în mod obligatoriu elementele prevăzute la alin. (1) lit. a) - i). Prin alte documente probatorii, prevăzute la alin. (1) lit. i), se înțelege două probe din care să rezulte gradul de implicare și contribuția deosebită la ".
Instanța apreciază că în raport de dispozițiile legale menționate care impun ca elemente obligatorii pe care trebuie să le cuprindă dosarul ce urmează a fi înaintat de către Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor prin Comisia constituită potrivit art.13 din HG 1412/2004, existența certificatului de luptător pentru române din 1989, eliberat potrivit legii 42/1990, refuzul pârâtului de a înainta dosarul potrivit dispozițiilor legale menționate, nu este nejustificat.
Aceasta întrucât, astfel cum chiar reclamantul recunoaște în cuprinsul cererii de chemare în judecată, nu a obținut un astfel de certificat din motive apreciate de acesta ca obiective, fără a face însă nicio dovadă în acest sens.
În considerarea celor reținute, în mod legal s- apreciat de către pârât că dosarul depus de reclamant, potrivit Legii 340/2004, nu este complet, astfel încât cererea formulată de către reclamant, este neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepțiile invocate.
Respinge cererea formulată de reclamantul G domiciliat în Târgu M-, județul, în contradictoriu cu pârâtul SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989 cu sediul în B, Bd. - de H nr.3-5, sector 1 ca neîntemeiată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 9 februarie 2010.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red.
Tehnored./4 ex.
8.04.2010
Președinte:Ghica Alina NicoletaJudecători:Ghica Alina Nicoleta
