Obligația de a face. Decizia 1037/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE NR. 1037/CA/2009
Ședința publică de la 06 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Marius Ionel Ionescu
JUDECĂTOR 3: Mariana
Grefier
Pe rol se află pronunțarea asupra recursului declarat de reclamanta () împotriva sentinței nr.653/CA/17.03.2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția comercială și contencios administrativ în dosarul nr-.
În interiorul termenului de pronunțare la dosarul cauzei nu au fost depuse acte.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din 29.09.2009, când a fost amânată pronunțarea pentru data de azi, încheiere care face parte integrantă din prezenta decizie.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrat la Tribunalul Hunedoara sub nr- reclamanta (fostă ) a solicitat în contradictoriu cu pârâta Agenția Județeană pentru Prestații Sociale H obligarea pârâtei la emiterea unei noi decizii de stabilire a dreptului de indemnizație pentru creșterea copilului în sumă de 1200 lei pentru minorele și, născute la 16.07.2007 și plata acestei indemnizații, de la data de 1.09.2007 și în continuare până la împlinirea termenului legal sau, în subsidiar, de la data cererii, 24.11.2008.
În motivarea acțiunii sale, reclamanta a arătat că la data de 16.07.2007 a dat naștere la doi copii, dar prin decizia nr. 8627/20.09.2007 emisă de Direcția de muncă și Protecție Socială His -a stabilit o indemnizație în cuantum de 600 lei/lună, aferentă unui singur copil.
De asemenea, susține că acordarea unei indemnizații pentru un singur copil este discriminatorie pentru celălalt și contravine flagrant scopului pentru care a fost instituită această măsură de protecție specială.
În drept, OUG nr. 148/2005.
Prin întâmpinarea depusă pârâta a invocat excepțiile tardivității acțiunii pentru formularea plângerii prealabile împotriva Deciziei nr. 8627/2007 peste termenul de 30 de zile, precum și cea a inadmisibilității ca urmare a depunerii unei noi cereri pentru stabilirea indemnizației după soluționarea primei cereri.
Pe fondul cauzei a arătat că acțiunea este nefondată întrucât potrivit art. 3 din Normele Metodologice de aplicare a prevederilor OUG nr. 148/2005, cu modificările și completările ulterioare, aprobate prin HG nr. 1025/2006, prin naștere se înțelege aducerea pe lume a unuia sau a mai multor copii vii, iar indemnizația este dreptul părintelui ce se acordă ca urmare a nașterii.
Prin sentința nr. 653/CA/2009 Tribunalul Hunedoaraa respins excepțiile pârâtei, precum și acțiunea reclamantei, reținând că în temeiul art. 6 alin. 1 din OUG 148/2005 indiferent câte nașteri au loc în intervalul de doi ani se acordă o singură indemnizație de creștere a copiilor, neexistând discriminare între cei doi copii care primesc alocații fiecare, indemnizația fiind un drept al părintelui.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta solicitând modificarea hotărârii în sensul admiterii acțiunii.
În motivarea recursului se susține că, în mod greșit, a fost reținut de către prima instanță că indemnizația se stabilește prin naștere și nu prin raportare la numărul copiilor rezultați dintr-o naștere, aspect confirmat și de apariția Legii nr. 239/2009.
În drept s-au invocat prevederile art. 304 pct. 8 și 9.pr.civ.
Prin întâmpinare intimata Agenția Județeană pentru Prestații Sociale Has olicitat respingerea recursului apreciind că instanța a interpretat și aplicat corect dispoziția legală prin care se stabilește că indemnizația se acordă o singură dată în cazul în care se suprapun două sau trei situații de natură a genera dreptul.
Verificând sentința atacată din prisma motivelor invocate raportat și la dispozițiile art. 304 ind. 1 pr.civ. curtea reține următoarele:
<LLNK 52005 148182 33 0> OUG nr. 148 din 3 noiembrie 2005 ce stabilește cadru legislativ privind susținerea familiei in vederea creșterii copilului prevede la art. 1 că începând cu data de 1 ianuarie 2006, persoanele care, în ultimul an anterior datei nașterii copilului, au realizat timp de 12 luni venituri profesionale supuse impozitului pe venit potrivit prevederilor <LLNK 12003 571 10 201 0 18>Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, beneficiază de concediu pentru creșterea copilului în vârsta de până la 2 ani sau, în cazul copilului cu handicap, de până la 3 ani, precum și de o indemnizație lunară.
Durata de acordare a concediului prevăzut la art. 1 se prelungește corespunzător, în cazul suprapunerii a doua sau trei situații de natură a genera acest drept, în condițiile prevăzute la alin. (1) și (2) (art.6 al. 3). În cazurile prevăzute la alin. (3) se acordă o singură indemnizație, în cuantumul prevăzut de prezenta ordonanța de urgență. (art. 6 al. 4).
<LLNK 52005 0112 31 0> Normele Metodologice aprobate prin HG.1025/2006 de aplicare a prevederilor <LLNK 12005 148180 301 0 47>Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 148/2005 privind susținerea familiei în vederea creșterii copilului stabilesc că <LLindemnizația pentru creșterea copilului sau, după caz, stimulentul se cuvin pentru fiecare dintre primele 3 nașteri.
În înțelesul dispozițiilor legii prin naștere se înțelege aducerea pe lume a unuia sau mai multor copii vii, iar prevederile art. 6 alin. 3 și 4 din OUG148/2005 limitează dreptul patrimonial acordat părintelui la o singură indemnizație indiferent câte nașteri au loc în termenul de 2 ani.
Acest text de lege nu a fost declarat neconstituțional, dimpotrivă așa cum a reținut instanța de fond prin Decizia nr. 937 din 19 decembrie 2006 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor <LLNK 12005 148180 302 6 67>art. 6 alin. (1) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 148/2005 privind susținerea familiei in vederea creșterii copilului, respinsă în cele din urmă, Curtea Constituțională a stabilit că dreptul la concediu, prevăzut de ordonanță, este un drept complex format din doua componente indisolubil legate, cea nepatrimonială ce se constituie din perioada de 2, respectiv 3 ani, pe care persoana îndreptățită o dedica exclusiv creșterii copilului, și cea patrimonială, reprezentată de indemnizația lunară de care persoana beneficiază pe timpul acestei perioade. Apare ca firească acordarea unei singure indemnizații lunare, indiferent de numărul de copii rezultați în urma unei nașteri, întrucât aceasta este aferentă concediului pentru creșterea copilului, de care persoana îndreptățită beneficiază în condițiile prezentei ordonanțe de urgență.
Din analiza dispozițiilor menționate se desprinde concluzia că în cauză nu există discriminare între persoanele care în urma unei nașteri au un singur copil și cele care au doi sau mai mulți copii, deoarece concediul este acordat în considerarea persoanei părintelui care dorește să rămână acasă și să se preocupe de creșterea și îngrijirea copilului, sens în care statul intervine și acordă această indemnizație pentru a sprijini părintele, fiind o formă mixtă de asigurare și asistență socială.
Articolul 2 din OUG nr. 148/2005 a fost modificat prin Legea nr. 239/2009 ublicată p. în Of. nr. 403/15.06.2009 în sensul majorării uantumului indemnizației prevăzute la art. 1 alin. (1) cu 600 lei pentru fiecare copil născut dintr-o sarcină gemelară, de tripleți sau multipleți, începând cu al doilea copil provenit dintr-o astfel de naștere.
În ceea ce privește momentul acordării reptului la indemnizația pentru creșterea copilului în cuantumul prevăzut la art. 1 alin. (1) și art. 2 din ordonanța de urgență, așa cum a fost acesta modificat prin Legea nr. 239/2009 și, respectiv, Legea nr. 240/2009, acesta a fost expres stabilit prin HG nr. 1016/9.09.2009 publicată în Monitorul Oficial nr. 655 din 2 octombrie 2009 ca începând cu data intrării în vigoare a prevederilor acestor legi.
Raportat la dispozițiile art. 11 alin. 1 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, întrucât legile modificatoare sus-menționate au intrat în vigoare la data de 18.06.2009, curtea apreciază că doar începând cu acest moment reclamanta este îndreptățită să beneficieze de o majorare cu 600 lei a cuantumului indemnizației de creștere a celor doi copii și născute la 16.07.2009 până la data împlinirii vârstei de 2 ani de către cele două minore, respectiv, 16.07.2009.
Pentru considerentele expuse, apreciind că recursul reclamantei este fondat doar în ceea ce privește majorarea cuantumului indemnizației pentru creșterea copilului de la suma de 600 lei la 1200 lei pentru perioada 18.06.2009-16.07.2009, iar în rest motivele invocate nu subzistă, în temeiul art. 312 raportat la art. 304 pct. 9.pr.civ. va fi admis recursul în sensul modificării în parte a sentinței atacate cu consecința admiterii în parte a acțiunii reclamantei, urmând ca art. 1 din Decizia nr. 8627/2007 emisă de pârâtă să fie modificat în sensul sus-menționat, în rest urmând a fi menținute dispozițiile hotărârii atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamanta () împotriva sentinței nr.653/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosarul nr-.
Modifică în parte sentința atacată în sensul că admite în parte acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta () împotriva pârâtei AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PRESTAȚII SOCIALE H și, în consecință:
Modifică art.1 din Decizia nr.8627/20.09.2007 emisă de H în sensul majorării indemnizației pentru creșterea copilului de la suma de 600 lei la 1200 lei pe perioada 18.06.2009-16.07.2009.
Menține în rest dispozițiile sentinței.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 6.10.2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - - -
Grefier,
Red.
Tehnored. /4 ex./29.10.2009
Jud.fond
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Marius Ionel Ionescu, Mariana
