Obligația de a face. Decizia 1040/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 1040
Ședința publică de la 5 noiembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Mariana Trofimescu
Grefier - -
Pentru astăzi fiind amânată soluționarea recursului declarat de pârâta INSTITUȚIA PREFECTULUI G cu sediul în-, împotriva sentinței nr.732/10.06.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 29 octombrie 2009 care au fost consemnate în încheierea din aceeași zi, când instanța având nevoie de timp pentru deliberare amână pronunțarea cauzei la data de 5 noiembrie 2010.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.732/2009 a Tribunalului Galațis -a admis acțiunea formulată de reclamanta -. în contradictoriu cu pârâtul INSTITUȚIA PREFECTULUI G - Serviciul de Înmatriculări Autovehicule G, dispunându-se în consecință obligarea pârâtului la înmatricularea autoturismului reclamantului marca BMW, fără plata taxei de poluare prevăzută de nr.OUG50/2008.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că legislația în materie este discriminatorie, fiind contrară Tratatului de Instituire a Comunității Europene, astfel încât acțiunea este fondată.
Împotriva acestei sentințe în termen legal a declarat recurs pârâtul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare recurentul a arătat că soluția pronunțată cu interpretarea și aplicarea greșită a nr.OUG50/2008, precum și cu încălcarea art.7 pct.3 din Ordinul MAI nr.1501/2006 și a Legii nr.554/2004 art.1 pct.1 și art.7.
În mod greșit a apreciat prima instanță că OUG nr.50/2008 este contrară art.90 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene.
Prin întâmpinarea formulată în termen legal, reclamantul a solicitat respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței pronunțate în cauză ca fiind temeinică și legală.
Examinând sentința pronunțată prin prisma motivelor invocate, dar și din oficiu, sub toate aspectele, conform art.3041Cod proc.civilă, Curtea constată că prima instanță a făcut o corectă interpretare și aplicare a prevederilor legale în materie și o integrală apreciere a materialului probator administrat în cauză, pronunțând o sentință legală și temeinică, a cărei reformare nu se impune.
discriminarea pe care o produce OG 50/2008 este realizată în totalitate de legiuitor, care a legat, în mod indubitabil, plata taxei de poluare de faptul înmatriculării, deși în preambulul OG 50/2008 rezultă că s-ar fi urmărit, în realitate, asigurarea protecției mediului prin realizarea unor programe și proiecte pentru îmbunătățirea aerului, ceea ce ar implica, de fapt, instituirea unei taxe de poluare pentru îmbunătățirea aerului, ceea ce ar implica, de fapt, instituirea unei taxe de poluare pentru absolut toate autovehiculele care produc un anumit grad de poluare, indiferent de locul de unde sunt acestea achiziționate.
În condițiile legale actuale nu se pot trage decât concluzia că produc un grad de poluare numai autoturismele achiziționate din afara țării, ceea ce este absurd.
Este evident faptul că, de fapt, legislația actuală nu încearcă decât să protejeze producția autohtonă de autovehicule preferând să promoveze norme cu caracter "profesionist" fără să se țină cont de faptul că, prin acest mod, se încalcă, în mod evident, drepturi fundamentale.
Această poziție este și cea îmbrățișată de Comisia Europeană care, în urma numeroaselor plângeri primite de la cetățeni români, precum și în urma monitorizării situației la nivelul instanței de judecată, în cursul lunii iunie 2009 somat România ca, în cel mai scurt timp cu putință, să-și alinieze legislația internă cu normele comunitare în ceea ce privește înmatricularea autoturismelor în țara care au fost achiziționate dintr-un stat comunitar.
Astfel, în cursul lunii iunie 2009 Comisia Europeană a inițiat o nouă procedură de încălcare a prevederilor Tratatului privind instituirea Comunității Europene (infringement ) în cazul României cu privire la taxa de poluare auto.
Potrivit procedurilor, executivul comunitar a trimis, în acest sens o scrisoare de notificare oficială autorităților române, aceasta fiind prima etapă a procedurii de infringement.
Comisia Europeană consideră că, în conformitate cu legislația română modificată, obligația plății taxei de poluare auto este suspendată pentru automobilele Euro 4, care au o capacitate cilindrică de cel mult 2.000 de cmc și care se află la prima înregistrare în UE în perioada 15 decembrie 2008 - 31 decembrie 2009.
În plus, pentru automobilele pentru care încă se plătește taxa auto, nivelul acesteia a fost dublat.
Aceste două măsuri ar reprezenta, în opinia Comisiei Europene, discriminări în defavoarea automobilelor second-hand din alte state membre, și ar proteja industria autohtonă de automobile, ceea ce contravine prevederilor Tratatului. Deși criteriile ce țin de tipul categoriei EURO și de capacitatea cilindrică, care evidențiază sistemul român al taxei de poluare așa cum a fost modificat de ordonanța de urgență din 2008 și 2009, pot fi considerate obiective, totuși condiția primei înregistrări într-o anumită perioadă de timp nu se referă la caracteristicile obiective, inerente ale produsului - este de părere Comisia Europeană.
Mai mult, se poate ajunge la discriminarea automobilelor, second-hand care provin din alte state membre. Ca urmare a aplicării acestei cereri arbitrare a primei înregistrări, toate automobilele noi care decurg deodată pe piața românească a automobilelor second-hand, circula scutite de plata taxei. Totuși, automobilele identice, care vor fi înregistrate în România în acea perioadă nu pentru prima dată și care sunt în concurență directă cu produsele autohtone, vor fi obiectul unei poveri fiscale substanțiale.
Comisiei Europene făcute la începutul acestui an cu privire la taxa auto triplată realizate pe baza informațiilor preliminare primite din partea, arătau că noile măsuri nu erau conforme cu legislația Uniunii Europene, deși în cadrul tuturor litigiilor reprezentanții -ului susțin vehement alinierea dispozițiilor OG 50/2008 cu normele europene.
Față de obiectul acțiunii, respectiv obligarea pârâtului la înmatricularea autovehiculului fără plata taxei de poluare, Curtea apreciază ca nefiind relevante în cauză prevederile art.7 pct.3 din Ordinul nr.1501/2006, invocate de recurent, acestea reglementând alte situații, fără legătură cu speța de față.
Tot în raport de obiectul acțiunii, Curtea apreciază ca nefiind aplicabile în cauză prevederile art.7 din Legea nr.554/2004.
În fine, sunt nefondate susținerile recurentei în sensul că nu sunt întrunite condițiile prevăzute de art.1 pct.2 din Legea nr.554/2004, reclamantul fiind în realitate vătămat în drepturile sale prin simplul fapt al condiționării înmatriculării autovehiculului de plata taxei de poluare.
Față de cele expuse, constatând că nu există alte motive de nelegalitate sau netemeinicie a sentinței recurate, de natură a fi luate în discuție și din oficiu, în temeiul art.312 Cod proc.civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de pârâta INSTITUȚIA PREFECTULUI G cu sediul în-, împotriva sentinței nr.732/10.06.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 29 Octombrie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.VD/29.01.2010
Tehno ZE/1.02.2010
Ex.4
Fond:
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Dorina Vasile, Mariana Trofimescu
