Obligația de a face. Sentința 107/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- SENTINȚA NR.107/F-
Ședința publică din 16 iulie 2008
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Gabriela Chiorniță președinte secție
- --- - grefier
S-a luat în examinare, pentru soluționare, în primă instanță, acțiunea formulată potrivit Legii contenciosului administrativ de reclamanții, domiciliat în P, str. - -. B,. 10, județul A, domiciliată în, cartier nr. 32, județul A, domiciliat în P,-, -. A,. 21, județul A, domiciliat în P, str. -,. 12,. C,. 7, județul A, cu reședința în, cartier nr. 30, județul A, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL TRANSPORTURILOR - COMPANIA NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA, cu sediul în B, cu sediul în B,--24, sector 4, cu sediul în B,-, sector 1 și AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PROTECȚIA MEDIULUI, cu sediul în P,- A, jud.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, a răspuns consilier juridic C-tin pentru pârâta A, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța înmânează reprezentantului pârâtei A un exemplar al întâmpinării depusă la dosar la termenul din 11.06.2008.
Reprezentantul pârâtei A invocă următoarele excepții: - excepția inadmisibilității acțiunii având în vedere lipsa procedurii prealabile potrivit dispozițiilor art.7 din Legea NR.554/2004;
- excepția tardivității formulării acțiunii față de momentul emiterii acordului de mediu;
- excepția necompetenței materiale a Curții de APEL PITEȘTI. Având în vedere că autoritatea chemată în judecată este Agenția Județeană pentru Protecția Mediului A, apreciază că instanța competentă material să soluționeze cauza este Tribunalul Argeș.
Instanța rămâne în pronunțare asupra excepției privind necompetența materială având în vedere cererea completatoare a reclamanților (filele 123-127 din dosar) prin care singura autoritate administrativă chemată în judecată este A, precum și faptul că prin Sentința nr.94/F-C/2008 (fila 224 din dosar) în urma disjungerii s-au reținut spre soluționare numai cererea privind suspendarea acordului de mediu și a autorizației de mediu, iar pentru celelalte capete de cerere s-a declinat competența.
CURTEA
Constată că, prin acțiunea înregistrată la 17 aprilie 2008, reclamanții, și au chemat în judecată pe pârâtele MINISTERUL TRANSPORTURILOR - COMPANIA NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA, "" și " ", pentru a fi obligați la extinderea prin amplasarea panourilor fonoabsorbante, cu înălțimea de 2., de la km.8+120 la km.8+290, pe partea dreaptă a autostrăzii B-Nădlac.
In motivare s-a arătat că, reclamanții au proprietățile învecinate cu varianta de ocolire a șoselei menționate, pe care pârâții nu au montat panourile antizgomot, ceea ce determină un prejudiciu prin poluare fonică, prejudiciu ce se impune a fi înlăturat.
La 26 mai 2008, reclamanții și-au completat acțiunea, chemând în judecată pe pârâta Agenția Județeană pentru Protecția Mediului A, pentru a se dispune suspendarea acordului de mediu și a autorizației de mediu, precum și încetarea temporară a activității de exploatare a șoselei de centură a municipiului P, până la executarea măsurilor de prevenire a poluării prin zgomot. S-a mai cerut obligarea pârâților chemați inițial în judecată la respectarea programului de conformare și a actelor de reglementare prin amplasarea panourilor fonoabsorbante cu înălțimea de 2m.
In motivare, s-a arătat, și cu această ocazie, că reclamanții sunt prejudiciați prin nemontarea panourilor fonoabsorbante sau prin montarea unora necorespunzătoare și că, nu au fost respectate cerințele care au stat la baza eliberării autorizației de mediu.
Prin sentința nr.94/FC/2008, Curtea de APEL PITEȘTIa disjuns capetele de cerere privind suspendarea acordului și autorizației de mediu și încetarea temporară a activității de exploatare a șoselei, fixând termen la 25 iunie 2008, termen până la care aceste pretenții urmau să fie motivate în condițiile.14 din Legea nr.554/2004.
Pentru celelalte cereri s-a admis excepția de necompetență materială și s-a declinat soluționarea în favoarea Judecătoriei Pitești.
La 25 iunie 2008, reclamanții au completat motivele din cererea depusă la 26 mai 2008, arătând că măsurile dispuse prin programul de conformare nu au fost îndeplinite în mod corespunzător și, de aceea, sănătatea locuitorilor din zona autostrăzii are de suferit.
La acest termen de judecată au fost reiterate excepțiile invocate prin cererile de la filele 90, 110 și 213, punându-se în discuție și excepția de necompetență materială a acestei instanțe.
In conformitate cu prevederile art.137 din Codul d e pr.civilă, urmează ca instanța să se pronunțe cu prioritate asupra excepțiilor care, dacă sunt incidente în cauză, pot face inutilă cercetarea fondului.
Dintre aceste excepții se apreciază că are prioritate cea privind necompetența materială a instanței, dat fiind că asupra tuturor celorlalte aspecte invocate nu se poate pronunța decât instanța căreia îi revine spre soluționare pricina.
Sub acest aspect, urmează, în principal, să se observe că, deși prin hotărârea nr.94/FC/2008 s-a dispus disjungerea cererilor de suspendare a acordului și a autorizației de mediu și încetare temporară a activității de exploatare, aceste pretenții fac obiectul dosarului de față, fiind singurele care investesc în prezent Curtea.
In conformitate cu prevederile art.2 din Codul d e pr.civilă, tribunalul este competent să soluționeze procesele și cererile de contencios administrativ, cu excepția celor date în competența curților de apel. Acestea din urmă sunt cele la care se referă art.3 din același cod, respectiv atunci când procesele și cererile privesc acte ale autorității sau instituțiilor centrale.
Dispoziția procedurală se regăsește și în prevederile art.10 din Legea nr.554/2004 și, concluzia care se impune este aceea că tribunalul are plenitudine de competență în materia contenciosului administrativ, cu excepția situațiilor date expres în competența altor instanțe.
Cum în cauză litigiul este legat în prezent între reclamanți și Agenția Județeană pentru Protecția Mediului A, solicitându-se, în principal, suspendarea acordului și a autorizației de mediu și în mod accesoriu încetarea temporară a activității de exploatare a șoselei de centură a municipiului P, urmează a se reține că nu suntem în prezența uneia din excepțiile la care se referă art.3 din Codul d e pr.civilă și art.10 din Legea nr.554/2004.
Reclamanții au înțeles, așadar, să cheme în judecată o autoritate administrativă locală, solicitând suspendarea efectelor unor acte emise de aceasta și ca efect al măsurii încetarea activității pe care autorizația de mediu o permite. In aceste condiții, competența de soluționare aparține Tribunalului Argeș, instanță în favoarea căreia, în conformitate cu dispozițiile art.158 și urm. Cod pr.civilă, urmează a se dispune declinarea.
Față de această statuare, se apreciază că verificarea celorlalte excepții și susțineri ale părților urmează a se face de instanța competentă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Declină competența de soluționare a acțiunii formulată de reclamanții, domiciliat în P, str. - -. B,. 10, județul A, domiciliată în, cartier nr. 32, județul A, domiciliat în P,-, -. A,. 21, județul A, domiciliat în P, str. -,. 12,. C,. 7, județul A, cu reședința în, cartier nr. 30, județul A, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL TRANSPORTURILOR - COMPANIA NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA, cu sediul în B,., cu sediul în B,--24, sector 4, cu sediul în B,-, sector 1 și AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PROTECȚIA MEDIULUI A, cu sediul în P,- A, județul A, având ca obiect suspendarea acordului și autorizației de mediu și încetarea temporară a activității de exploatare a șoselei de centură a municipiului P, în favoarea Tribunalului Argeș, complet specializat de contencios administrativ.
Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 16 iulie 2008, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
PREȘEDINTE,
- -
Grefier,
Red.
Tehnored.
Ex.10
17 iulie 2008
Președinte:Gabriela ChiornițăJudecători:Gabriela Chiorniță, Fabiola Ion Grigorescu
