Obligația de a face. Sentința 152/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 152
Ședința publică din 02 noiembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Claudia Popescu
Grefier - -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre pronunțare acțiunea în contencios administrativ, formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâtele AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR B, COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR B și DIRECȚIA DE CONTENCIOS ȘI PENTRU COORDONAREA SECRETARIATULUI COMISIEI CENTRALE PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 20 octombrie 2009 fiind consemnate în încheierea de ședință din acea dată.
CURTEA
- deliberând -
Prin cererea înregistrată sub nr- la Tribunalul Bacău, reclamanta, a chemat în judecată pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, ca prin hotărâre judecătorească să se dispună obligarea pârâtei să trimită dosarul nr.38608/CC unui evaluator în vederea întocmirii lucrării de specialitate sub sancțiunea amenzii de 50 lei/zi întârziere.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că a formulat cerere în temeiul Legii nr.10/2001 pentru restituirea în natură sau echivalent a suprafeței de 0,50 ha, situată în B, str. -.
La termenul din 28 mai 2008, instanța - din oficiu - a pus în discuție excepția procedurală a necompetenței și prin sentința civilă nr.523/28.05.2008, a admis excepția și s-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL BACĂU - Secția contencios.
Dosarul a fost înregistrat sub nr-, iar prin încheierea de ședință din 14.07.2009, s-a dispus conexarea acestuia la dosarul nr- al Curții de APEL BACĂU.
Reclamanta, prin acțiunea înregistrată sub nr- și conexă, a solicitat în contradictoriu cu pârâtele: Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților; Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor și Direcția de Contencios și pentru Coordonarea Secretariatului Comisiei Centrale și pentru Stabilirea Despăgubirilor, ca prin hotărâre judecătorească să se dispună obligarea pârâtelor la eliberarea titlurilor de despăgubire pentru următoarele suprafețe de teren: 0,5 ha - ce face obiectul dosarului nr.38608/CC și 0,7 ha - ce face obiectul dosarului nr.39430/CC precum și obligarea pârâtelor de a înainta dosarul la evaluator în vederea întocmirii raportului de evaluare și eliberarea titlului de despăgubire pentru suprafața de 3,65 ha - ce face obiectul dosarului nr.42949/CC.
În motivarea acțiunii s-a arătat că pe rolul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților și al Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor se află trei dosare - 38608, 39430 și 42949 în vederea eliberării titlurilor de despăgubiri.
Susține că aceste dosare se află la aceste instituții de o lungă perioadă de vreme, perioadă în care rezolvarea acestora a stagnat, fiind doar transmise de la un departament la altul.
Astfel, AVAS a aprobat acordarea de măsuri reparatorii și a dispus înaintarea dosarelor către prin: Decizia nr.391/16.11.2007 pentru suprafața de 0,5 ha; Decizia nr.439/19.12.2007 pentru suprafața de 0,7 ha și Decizia nr.344/15.10.2008 pentru suprafața de 3,65 ha.
Cu privire la dosarul nr.38608/CC, arată că acest dosar, întocmit pentru eliberarea titlului de despăgubire pentru suprafața de 0,5 ha, se află pe rolul Comisiei Centrale, după efectuarea raportului de evaluare. În cazul acestui dosar, s-a efectuat evaluarea terenului, raport la care reclamanta a făcut obiecțiuni și a apreciat că există posibilitatea ca acest dosar să se găsească, actualmente, pe rolul Direcției de Contencios și pentru Coordonarea Secretariatului Comisiei Centrale.
Cu privire la dosarul nr.39430/CC arată că acesta a fost constituit pentru emiterea titlului de despăgubire referitor la suprafața de 0,7 ha și se află la Direcția de Contencios și pentru Coordonarea Secretariatului Comisiei Centrale. Și în cazul acestui dosar s-a efectuat evaluarea, de asemenea contestată. Reclamanta arată că a solicitat Direcției informații cu privire la acest dosar, dar nu i s-a răspuns la nici o adresă și nici la notificarea trimisă, precursoare depunerii acțiunii în instanță.
Cu privire la dosarul nr.42949/CC acesta vizează stabilirea despăgubirilor pentru suprafața de 3,65 ha și care este blocat în faza de evaluare. Reclamanta precizează că la adresa trimisă i s-a răspuns că dosarul se află la un consilier, însă acesta refuză să îl înainteze unui expert în vederea evaluării.
În continuare, reclamanta precizează că pentru a ajunge dosarele să fie înregistrate pe rolul pârâtelor a trebuit să se adreseze instanțelor de judecată. În același mod a procedat și de la reconstituirea dreptului de proprietate până la intrarea dosarelor spre pârâte de către AVAS și pentru înaintarea dosarului nr.38608 către la un evaluator.
De asemenea, arată că la toate adresele pe care le-a înaintat către autorități nu i s-a răspuns la timp, nerespectându-se termenul imperativ de 30 de zile, sens în care a formulat petiții către Guvernul României, care a transmis memoriile acesteia către și Ministerului Economiei și Finanțelor.
Prin întâmpinările depuse la dosarul cauzei, Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor a arătat că dosarul nr.38608/CC a fost transmis evaluatorului dar recurenta a formulat obiecțiuni, aceiași situație fiind și cu dosarul nr.39430/CC; în ceea ce privește dosarul nr.42949/CC, reclamanta trebuia să prezinte noi acte, respectiv sentința nr.1081/10.10.2005 cât și situația despăgubirilor, cuantumul și data încasării de la data preluării lor.
Pârâtele - Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților și Direcția de Contencios și pentru Coordonarea Secretariatului Comisiei Centrale și pentru Stabilirea Despăgubirilor B prin întâmpinările depuse au invocat excepția procedurală a lipsei calității procesuale pasive a acestora.
Analizând actele și lucrările dosarului, precum și susținerile părților, instanța - Curtea de APEL BACĂU - reține următoarele:
Prin Hotărârea nr.361/28.04.2005 privind înființarea, organizarea și funcționarea, în art.1 se stipulează că numai aceasta are personalitate juridică având atribuții și în ceea ce privește situația imobilelor retrocedate în natură și deciziile privind acordarea de despăgubiri - art.2 pct.2 - totodată, asigură funcționarea Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor - art.2 pct.5, iar în cadrul Autorității funcționează mai multe structuri precum și Direcția de Contencios și pentru Coordonarea Secretariatului Comisiei Centrale și pentru Stabilirea Despăgubirilor - art.2(1) lit.
Față de cele susmenționate rezultă că numai are calitate procesuală pasivă.
Pe fondul cauzei, din actele dosarului rezultă că pârâta, în mod nejustificat a tergiversat soluționarea acestor dosare; cu nici o probă, pârâta nu a dovedit că reclamantei i-au fost solicitate acte și aceasta a refuzat sau a dat dovadă de pasivitate în prezentarea acestora.
Faptul că reclamanta a formulat unele obiecțiuni privind evaluarea, nu constituie temei al lăsării cererilor în nelucrare; de altfel, există o singură adresă trimisă reclamantei prin care pârâta menționează cele arătate în întâmpinare, sunt emise la 30.06.2008 (fila 102).
Pe cale de consecință, față de cele menționate, instanța va admite excepția procedurală a lipsei calității procesuale pasive a Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor B, va admite excepția procedurală a lipsei calității procesuale pasive a Direcției de Contencios și pentru Coordonarea Secretariatului Comisiei Centrale pentru stabilirea despăgubirilor, va respinge excepția procedurală a lipsei calității procesuale pasive a Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, ca nefondată, va admite acțiunea principală și conexă formulată de reclamanta, va obliga pârâta să elibereze reclamantei titlurile de despăgubire pentru suprafețele de teren: 0,5 ha - obiect dosar 38608/CC și 0,7 ha - obiect dosar 39430/CC, va obliga pârâta să înainteze evaluatorului dosarul 42949/CC în vederea întocmirii raportului de evaluare și eliberarea titlului de despăgubire pentru suprafața de 3,65 ha.
În temeiul art.274 Cod procedură civilă, instanța va obliga pârâta să plătească reclamantei cheltuieli de judecată în sumă de 420 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția procedurală a lipsei calității procesuale pasive a Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor
II. Admite excepția procedurală a lipsei calității procesuale pasive a Direcției de Contencios și pentru Coordonarea Secretariatului Comisiei Centrale pentru stabilirea despăgubirilor.
III. Respinge excepția procedurală a lipsei calității procesuale pasive a Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, ca nefondată.
IV. Admite acțiunea principală și conexă formulată de reclamanta, cu domiciliul în B, Calea -, nr.109, județul B, în contradictoriu cu pârâtele: Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților B, cu sediul în Calea, nr.202, sector 1 B, Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor B, cu sediul în Calea, nr.202, sector 1 B și Direcția de Contencios și pentru Coordonarea Secretariatului Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor B, cu sediul în Calea, nr.202, sector 1
1). Obligă pârâta să elibereze reclamantei titlurile de despăgubire pentru suprafețele de teren: 0,5 ha - obiect dosar 38608/CC;
0,7 ha - obiect dosar 39430/CC.
2). Obligă pârâta să înainteze evaluatorului dosarul 42949/CC în vederea întocmirii raportului de evaluare și eliberarea titlului de despăgubire pentru suprafața de 3,65 ha.
Obligă pârâta să plătească reclamantei cheltuieli de judecată în sumă de 420 lei.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 02 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE,
GREFIER,
Red.- -
Tehnored.- - ex.6
04 decembrie 2009
Președinte:Claudia PopescuJudecători:Claudia Popescu
