Obligația de a face. Decizia 1710/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1710
ȘEDINȚA PUBLIC DE - 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Iuliana Rîciu JUDECTOR
-- --PREȘEDINTE SECȚIE
-- - -JUDECTOR
GREFIER -
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâtul - Primarul Orasului S, împotriva sentinței 620 din data de 15.05.2008, pronunțat de Tribunalul Mehedinți, în dosarul nr-.
La apelul nominal fcut în ședința public au rspuns procurator pentru intimatul reclamant, lipsind recurentul pârât - Primarul Orasului S.
Procedura legal îndeplinit.
S-a prezentat referatul cauzei, artându-se c recursul a fost declarat în termenul legal, și este scutit de taxa de timbru.
S-a artat c intimatul reclamant a depus întâmpinare.
Curtea, apreciind cauza în stare de judecat a acordat cuvântul prții prezente pentru a pune concluzii asupra recursului de faț;
Procurator pentru intimatul reclamant, solicit respingerea recursului și menținerea sentinței recurate ca fiind legal și temeinic.
CURTEA:
Asupra recursului de faț;
Judec toria Strehaia, prin sentința civil nr.215 din 07.02.2008 a declinat competența de soluționare a acțiunii formulat de reclamantul, în favoarea Tribunalului Mehedinți, având ca obiect obligarea pârâtului - Primarul Orasului S, s întocmeasc un contract legal de concesiune pentru terenul în suprafaț de 10522 ce a fcut obiectul HCL-/2007, precum și obligarea la daune morale și materiale datorit faptului c s-a refuzat semnarea contractului în ceea ce privește terenul respectiv.
S-au reținut ca fiind incidente în cauz dispizițiile art.66 din OUG 54/2006 cât și prevederile art.1 alin.1, art.8 din legea 554/2004 precum și art.2 alin.1 lit.d
Cauza a fost înregistrat pe rolul Tribunalului Mehedinți Secția comercial și de Contencios Administrativ la nr-.
Prin sentința nr.620 din 15 mai 2008, Tribunalul Mehedinția admis acțiunea reclamantului, împotriva pârâtului - Primarul Orasului S, și a fost obligat pârâtul s încheie cu reclamantul contractul de concesiune conform Hotrârii nr.58/2007 a Consiliului Local al Orașului
Pentru a pronunța aceast sentinț, tribunalul a reținut c prin Hotrârea nr.58/2007, Consiliul Local Saa probat concesionarea ctre reclamant a 10552mp teren aparținând domeniului privat al localitții S, evidențiat conform planului de amplasament, parte integrant a hotrârii.
Concesiunea s-a fcut pe termen de 20 de ani cu o redevenț de 3630,5 lei.
Hotrârea nu a fost respectat de executiv prin aceea c nu s-a materializat în încheierea contractului de concesiune potrivit legii, astfel c pârâtul este în culp, iar în situația în care vreuna din prți consider c nu sunt respectate cerințele prevzute de lege prin contractul propus, are posibilitatea formulrii unor obiecțiuni înainte de încheierea contractului sau a unor acțiuni de anulare a unor clauze pretins a fi abuzive.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul criticând-o ca fiind nelegal și netemenic.
În motivele de recurs se menționeaz faptul c prin întocmirea și semnarea contractului de concesiune, în calitate de concedent, a dus la îndeplinire prevederile HCL 58/2007, reclamantul intimat fiind cel care nu s-a prezentat s semneze contractul în cauz.
În prezent se susține c a aprut o situație care impune o analiz a oportunitții încheierii acestui contract de concesiune deoarece numita printr-o acțiune întemeiat pe dispozițiile Legii nr.247/2005 a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 0,58 ha în punctul Fabrica de in S, ce formeaz obiectul dosarului -, suprafaț care se suprapune cu amplasamentul suprafeței concesionate de 10522 Se arat și faptul c în dosarul menționat s-a dispus expertiz de specialitate, existând probabilitatea ca acțiunea petentei s fie admis și s se dispun reconstituirea dreptuzlui de proprietate, situație în care, concedentul nu va mai fi Primria S ci o alt persoan care va fi obligat s încheie contractul de concesiune.
Intimatul reclamant a formulat întâmpinare prin care solicit respingerea recursului ca nefondat întrucât motivele invocate de recurent nu sunt concrete la cauza dedus judecții, nu au suport legal.
Se arat și faptul c în anul 2007 a licitat și adjudecat prin intermediul lichidatorului judiciar cldirile fostei Fabrici de in și cânep S care erau deținute de ctre SC SRL, societate aflat în lichidare, care pentru terenul aferent construcțiilor deținea contract de concesiune.
Se precizeaz și faptul c prin Hotrârea Consiliului Local-/2007 s-a aprobat în favoarea sa concesiunea suprafeței de 10850 teren îns recurentul pârât a întocmit un contract de concesiune ale crui clauze, fiind considerate nelegale, nu au fost acceptate de reclamant, iar acțiunea promovat de privind reconstituirea dreptului de proprietate este doar un pretext pentru a nu se încheia respectivul contract de concesiune.
Au fost depuse la dosar sentința civil nr.1014/2008 a Judec toriei Strehaia prin care a fost respins plângerea formulat de petenta împotriva Hotrârii Comisiei Județene de aplic.a Findului funciar M nr.313/01.01.2008 și admis cererea de intervenție voluntar accesorie formulat de intervenientul.
Curtea analizând recursul formulat în raport de motivele invocate cât și de actele existente la dosarul cauzei, îl apreciaz ca fiind fondat pentru urmtoarele considerente.
Prin Hotrârea nr.58/27.09.2007 Consiliul Local al Orașului S ca urmare a solicitrii reclamantului a aprobat concesionarea unei suprafețe de 10552 teren aparținând domeniului privat al Orașului pe o perioad de 20 de ani.
Se constat faptul c, ulterior acestei hotrâri a fost întocmit și semnat de ctre recurentul pârât contractul de concesiune ce a fost înregistrat la Primria-/03.12.2007.
Din adresa nr. 28525/03.12.2007 și nr.29467/27.12.2007, rezult faptul c reclamantul intimat a fost încunoștințat pentru a se prezenta în vederea semnrii contractului de concesiune încheiat în baza Hotrârii Consiliului Local -/2007 îns acesta nu a dat curs invitației astfel c, nu se poate reține culpa pârâtului în ceea ce privește neexecutarea hotrârii menționate anterior. Faptul c a fost întocmit contractul de concesiune la 03.12.2007 pe care reclamantul intimat a refuzat s-l semneze considerând c sunt inserate în cuprinsul acestuia clauze unilaterale abuzive este recunoscut chiar de reclamantul intimat prin întâmpinarea formulat și depus la dosarul cauzei(fila 6,7).
Potrivit adresei Primriei orașului S ( fila 10 dosar fond), rezult faptul c reclamantul a contestat în justiție clauzele contractuale ce formeaz obiectul unui alt dosar respectiv, -.
În consecinț, nu se poate reține refuzul pârâtului recurent în ceea ce privește întocmirea și semnarea contractului de concesiune, întrucât obligația privind concesionarea terenului dispus prin HCL 58/2007 s-a materializat în contractul de concesiune menționat anterior ce a fost înregistrat la 03.12.2007.
Faptul c se apreciaz inserarea în cuprinsul acesteia a unor clauze nelegale sau abuzive, nu conduce la concluzia c pârâtul nu a pus în executare HCL 58/2007.
Așa cum prțile au precizat, între ele exist un alt litigiu care vizeaz aceste clauze respectiv, fazele premergtoare încheierii contractului de concesiune.
Avându-se în vedere obiectul cererii de chemare în judecat, respectiv, obligarea pârâtului s întocmeasc un contract de concesiune, Curtea, apreciaz c aceast acțiune este neîntemeiat urmând a fi respins întrucât un astfel de contract a fost încheiat, iar în cauz nu sunt îndeplinite dispozițiile art. 1 alin.1 coroborate cu art.8 alin.1 din Legea 554/2004, întrucât așa cum s-a menționat și anterior nu poate fi reținut refuzul pârâtului în ceea ce privește întocmirea și semnarea contractului de concesiune pentru terenul menționat în HCL 58/2007 în suprafaț de 10552
Avându-se în vedere cele menționate anterior cât și dispozițiile art.312, 316, Curtea va admite recurusl formulat, va modifica sentința recurat în sensul respingerii acțiunii formulate de reclamant
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâtul - Primarul Orasului S, împotriva sentinței 620 din data de 15.05.2008, pronunțat de Tribunalul Mehedinți, în dosarul nr-.
Modific sentința.
Respinge acțiunea formulat de reclamantul împotriva pârâtului - Primarul Orasului
Decizie irevocabil.
Pronunțat în ședința public de la 03 2008
PREȘEDINTE: Iuliana Rîciu | Judector, | Judector, |
Grefier, |
Red
Tehnored SI 30.09.2008/3 ex.
Jud. fond
Președinte:Iuliana RîciuJudecători:Iuliana Rîciu, Elena Canțăr, Magdalena Fănuță
