Obligația de a face. Sentința 179/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința Nr. 179
Ședința publică de la 2 septembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
Grefier - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra acțiunii formulată de reclamantul, domiciliat în G,-, -. 2,. 3,. 35, jud. G, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, cu sediul în B, sector 1, nr. 1A și CORPUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR, cu sediul în B, sector 5,-, având ca obiect obligația de a face.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 25.08.2009 și s-au consemnat în încheierea din acea zi, instanța având nevoie de timp pentru deliberare, a amânat pronunțarea cauzei la data de 02.09.2009, când a pronunțat prezenta.
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu Ministerul Administrației și Internelor și Corpul Național al Polițiștilor.
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin acțiunea de față reclamantul a solicitat obligarea celor două autorități la efectuarea tuturor formalităților necesare și la acordarea gradului de ofițer de poliție conform funcției pe care o exercită și pregătirii sale profesionale. A mai solicitat reclamantul obligarea pârâtului la plata sumei de 20.000 lei daune morale datorită stresului și disconfortului cauzat prin refuzul acestuia de a-i acorda gradul profesional de ofițer de poliție.
În motivarea acțiunii sale, acesta a susținut că în anul 1994 absolvit Școala de de Poliție din Câmpina. De la absolvire și-a desfășurat activitatea ca subofițer de poliție în cadrul
În perioada 2002 - 2006 urmat și a absolvit cursurile Facultății de Drept din cadrul Universității din
În pofida prevederilor art. 9 alin.2 din Legea nr. 360/2002 privind Statutul polițistului, i-a fost refuzată avansarea în grad, deși a făcut dovada absolvirii studiilor superioare de drept.
Întrucât toate dispozițiunile legii prevăd această posibilitate iar autoritățile pârâte i-au refuzat acordarea gradului de ofițer, a promovat acțiunea de față. Pe lângă reglementările naționale invocate, reclamantul a invocat și dispozițiuni constituționale precum și convenții internaționale la ca România este semnatară sau jurisprudența unor instanțe.
În dovedirea susținerilor sale, s-a folosit de proba cu înscrisuri, depunând la dosarul cauzei copie de pe diploma de absolvire a Facultății de drept, jurisprudență și copii de pe scrisorile și memoriile adresate organelor ierarhice în vederea satisfacerii cererilor sale, făcând în acest chip și dovada parcurgerii procedurii prealabile prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004.
Pârâtul nu s-a prezentat în fața instanței și nu a depus întâmpinare, în vreme ce pârâtul Corpul de poliție a achiesat la acțiunea reclamantului.
Analizând întregul material probator administrat în cauză Curtea apreciază că acțiunea este nefondată urmând să o respingă ca atare.
Potrivit art. 1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, orice persoană fizică sau juridică, dacă se consideră vătămată în drepturile sale recunoscute de lege printr-un act administrativ sau prin refuzul nejustificat al unei autorități administrative de a- rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut prin lege se poate adresa instanței judecătorești competente pentru realizarea în concret a dreptului său. În cauza dedusă judecății, reclamantul nu a făcut dovada existenței unui drept proteguit de lege, așa încât soluția de respingere a acțiunii sale se impune pentru următoarele considerente:
În speță, pentru justa dezlegare a pricinii reclamantului se impune interpretarea dispozițiunilor legale referitoare la posibilitatea numirii în funcția de ofițeri de poliție a absolvenților tuturor facultăților fără examen de promovare, așa cum este și cazul reclamantului, deci a modalității de recrutare a ofițerilor de poliție, în conformitate cu prevederile Legii nr. 360/2001.
Art. 9 din Legea nr. 360/2001 prevede, pe de o parte, că "Polițiștii provin, de regulă, din rândul absolvenților instituțiilor de învățământ ale Ministerului Administrației și Internelor" (alin. 1) și pe de altă parte, că "ofițerii de poliție pot proveni și din rândul agenților de poliție absolvenți, cu diplomă sau licență, ai instituțiilor de învățământ superior de lungă sau scurtă durată ale Ministerului Administrației și Internelor sau ai altor instituții de învățământ superior cu profil corespunzător specialităților necesare poliției, stabilite prin ordin al ministrului administrației și internelor" (alin. 2).
Potrivit acestor norme, rezultă că regula este aceea a recrutării ofițerilor polițiști din rândul absolvenților instituțiilor de învățământ ale Ministerului Administrației și Internelor. Această regulă vizează deopotrivă ambele categorii de polițiști, respectiv atât ofițerii de poliție cât și agenții de poliție.
La regula instituită de art. 9 alin. 1, dispozițiunile alin. 2 al aceluiași articol prevăd excepția potrivit căreia recrutarea se poate face și din rândul agenților de poliție, absolvenți, cu diplomă sau licență, ai instituțiilor de învățământ superior de lungă sau de scurtă durată ale Ministerului Administrației și Internelor sau ai altor instituții de învățământ superior cu profil corespunzător specialităților necesare poliției stabilite prin ordin al ministrului administrației și internelor.
Instituțiile de învățământ superior ale Ministerului Administrației și Internelor despre care face vorbire art. 9 alin. 1 și 2 din Legea nr. 360/2001 sunt prevăzute expres în art. 10 alin. 2 din nr.HG 294/2007 privind organizarea și funcționarea Academiei de Poliție - după cum urmează: Facultatea de poliție (înființată prin reorganizarea Facultății de drept), Facultatea de și Facultatea de Pompieri.
Agenții de poliție absolvenți ai acestor instituții de învățământ superior pot deveni ofițeri de poliție, având dreptul de a participa la concursul organizat în acest scop în condițiile legii.
Deși reclamantul a absolvit o facultate de drept, aceasta nu face parte din sistemul instituțiilor de învățământ superior din cadrul Academiei de Poliție la care face trimitere art. 9 din Statutul polițistului, așa încât solicitarea acestuia de a fi promovat in grad fără susținerea examenului nu are fundament legal.
Pentru aceste considerente, Curtea urmează să respingă acțiunea de față ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în G,-, -. 2,. 3,. 35, jud. G, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, cu sediul în B, sector 1, nr. 1A și CORPUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR, cu sediul în B, sector 5,-, având ca obiect obligația de a face, ca nefondată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 2 septembrie 2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - |
Grefier, - - |
Red. Ap./28.09.2009
Tehnored. / 5 Ex./28.09.2009
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu
