Obligația de a face. Sentința 191/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR.191/CA
Ședința publică din 27 octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Leocadia Roșculeț
Grefier - - -
Pe rol acțiunea de contencios administrativ promovată de reclamanții și, domiciliați în I,-, -.C,.6, județul I, în contradictoriu cu pârâtul Statul Român - prin Comisia Centrală pentru Stabilirea despăgubirilor, având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă avocat pentru reclamanți, lipsă fiind reprezentantul pârâtului.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei de către grefier.
Avocat susține că nu are mandat de la reclamanți pentru renunțare la judecată.
Instanța acordă cuvântul pentru dezbateri, nemaifiind formulate cereri și constatând cauza în stare de judecată.
Avocat, pentru reclamanți, consideră că acțiunea este rămasă fără obiect la acest moment și solicită respingerea acesteia.
Instanța declară închise dezbaterile și rămâne în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA D APEL,
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față.
Prin acțiunea promovată, reclamanții și au solicitat a fi obligat Statul Român prin Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, pentru a fi obligată pârâta să comunice relațiile solicitate conform notificării nr. 4/N/2008.
Precizează reclamanții că aceste relații le erau necesare în cauza aflată pe rolul CEDO sub nr. 26705/2006 privitoare la respectarea dreptului de proprietate.
Reclamanții și-au întemeiat acțiunea pe disp. art. 8 din Decizia nr. 425/2005 privind aprobarea Regulamentului privind organizarea și funcționarea Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor, coroborat cu Legea 554/2004.
În dovedirea acțiunii reclamanții au depus înscrisuri aflate la pag. 1-79.
Prin întâmpinarea formulată pârâtul precizează că, dosarul reclamanților este înregistrat în baza de date a Secretariatului Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor sub nr. 39416/CC urmând a parcurge etapele procedurale administrative prevăzute de Titlul VII.
Cu privire la răspunsul la notificarea reclamanților, acesta a fost comunicat sub nr. - din 13.06.2008, astfel că acțiunea reclamanților este rămasă fără obiect.
Pârâtul a depus în copie adresa de răspuns nr. -/13.06.2008 (fila 36 dosar).
Curtea analizând înscrisurile depuse de ambele părți, urmează a se reține următoarele:
Prin notificarea cu nr. 4/N/2008 reclamanții au solicitat Comisiei centrale comunicarea în termen de 30 de zile a tuturor datelor referitoare la stabilirea cuantumului despăgubirilor, modalitatea de calcul, precum și termenul în care se vor achita aceste despăgubiri.
Procedura administrativă prevăzută de Legea 247/2005 prevede transmiterea tuturor dosarelor soluționate prin acordarea de despăgubiri în temeiul Legii nr. 10/2001, de către unitățile deținătoare/entitățile învestite cu soluționarea notificărilor, împreună cu deciziile/dispozițiile prin care se soluționează aceste dosare, Secretariatului Comisiei Centrale, care își desfășoară activitatea în cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților.
În procedura prevăzută de Titlul VII al Legii nr. 247/2005 sunt prevăzute mai multe etape - etapa transmiterii și a înregistrării dosarelor, această etapă fiind prevăzută de dispozițiile art. 16 alin. 1 și 2, cap. Titlul VII din actul normativ amintit, cu modificările și completările ulterioare aduse prin nr.OUG 81/2007 - etapa analizării dosarelor de către Secretariatul Comisiei Centrale sub aspectul posibilității restituirii în natură a imobilului ce face obiectul notificării și etapa evaluării, etapă în care, dacă după analizarea dosarului se constată că, în mod întemeiat cererea de restituire în natură a fost respinsă, dosarul va fi transmis, evaluatorului sau societății de evaluatori desemnate în vederea întocmirii raportului de evaluare, procedura finalizându-se prin emiterea de către Comisia Centrală a deciziei reprezentând titlul de despăgubire, care va fi valorificat potrivit Cap.1Titlul VII din Legea 247/2005.
În același context, sunt și dispozițiile pct. 17.1 din Normele metodologice de aplicare a Titlului VII "Regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv" din Legea nr. 247/2005 aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1095/2005, potrivit cărora "ordinea în care vor fi soluționate dosarele va fi stabilită prin decizie a Comisiei Centrale".
Astfel, în aplicarea acestor prevederi, precum și pentru egalitate de tratament și pentru a nu fi defavorizate persoanele ale căror dosare au fost soluționate sau care urmează a fi soluționate de către entitățile învestite cu un număr mai mare de dosare decât altele (și la care, evident, ritmul de soluționare este mai ), prin decizia nr. 2/28.02.2006 a Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor a fost adoptată modalitatea de soluționare a dosarelor în baza unui program de calculator ce utilizează funcția random (aleatoriu). Ca urmare, stabilirea atât a evaluatorului care efectuează lucrarea de specialitate, cât și dosarul ce se înaintează acestuia se va face în mod aleatoriu cu ajutorul programului de calculator.
Dosarul reclamanților este înregistrat în baza de date a Secretariatului Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor sub nr. 39416/CC, și va parcurge etapele procedurii administrative prevăzute de Titlul VII din actul normativ reparatoriu menționat mai sus.
Cât privește răspunsul la notificarea reclamanților, adresat Comisiei centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor înregistrat cu nr. 73308/13.06.2008, Secretariatul Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor asigurat de către Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților a formulat un răspuns la notificarea petenților, răspuns care cuprinde informații privind procedura administrativă din Titlul VII al Legii nr. 247/2005, cu modificările și completările ulterioare aduse prin nr.OUG 81/2007, precum și stadiul dosarului constituit în temeiul Legii nr. 10/2001, aferent Deciziei nr. 352/23.10.2007 emisă de către AVAS.
Cât privește emiterea unui titlu de plată pe numele reclamanților, acesta se va emite de către Direcția pentru Acordarea Despăgubirilor în, înființată în structura autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților prin pct. 22 din nr.OUG 81/2007, ulterior emiterii Deciziei reprezentând titlul de despăgubire de către Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor numai după expirarea opțiunii privind valorificarea titlului de despăgubire potrivit Cap.1Titlul VII din Legea 247/2005.
În dosarul reclamanților înregistrat cu nr. 39416/CC Comisia Centrală nu a fost emisă decizia reprezentând titlul de despăgubire întrucât acesta nu a parcurs întreaga procedură administrativă prevăzută de Titlul VII din Legea nr. 247/2005, respectiv nu a fost selectat în vederea transmiterii acestuia spre evaluare.
Așa fiind, urmează a se constata că reclamanții au primit răspunsul așteptat la petiție încă din 13.06.2008, astfel că acțiunea urmează a fi respinsă ca fiind rămasă fără obiect.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea promovată de reclamanții și în contradictoriu cu Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, ca fiind rămasă fără obiect.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 27 octombrie 2008.
PREȘEDINTE
Grefier
Red.
Tehnored.
2 ex.
26.11.2008
Președinte:Leocadia RoșculețJudecători:Leocadia Roșculeț
