Obligația de a face. Sentința 207/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA NR. 207
ȘEDINȚA DE - 2009
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Doina Ungureanu
GREFIER- - -
Pe rol, rezultatul dezbaterilor privind judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul, în contradictoriu cu pârâții SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989, COMISIA A REVOLUȚIONARILOR DIN 1989.
La apelul făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedură completă.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică de la 22 mai 2009, când cei prezenți au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceeași zi și care face parte integrantă din prezenta, iar instanța în vedere deliberării a amânat pronunțarea pentru data de 29 mai 2009.
CURTEA
Asupra acțiunii de față:
Reclamantul a chemat în judecată pe pârâții SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989, și COMISIA A REVOLUȚIONARILOR DIN 1989,pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea acestora la emiterea certificatului de revoluționar și a titlului de luptător remarcat pentru fapte deosebite în Revoluția din 1989, conform Legii nr. 341/2004 și a dispoz. art. 19 din Normele metodologice de aplicare a Legii 341/2004.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că a participat efectiv la evenimentele din 1989 și ulterior a sprijinit toate activitățile organismelor nou înființate în jud. D și mun.
Din data de 22.12.1989 și până în 27.12.1989 la Stația de filtrare și refulare a apei din com. - stație care alimentează cu apă orașul C și comunele din jur - pentru a asigura paza și securitatea stației de apă.
La data de 23.12.1989 s-a primit arme și muniții noi, persoanele civile care asigurau paza stației de apă, în continuare au înființat posturi fixe de apărare a stației, s-au efectuat filtre de control asupra autovehiculelor și persoanelor suspecte care circulau prin zona stației de apă.
În urma acestor evenimente și îndeplinind condițiile prev. de Legea nr. 42/1990 Asociația 22 1989 propus și a recomandat Comisiei Guvernamentale pentru aplicarea Legii 42/1990 acordarea titlului de participant.
Comisia Guvernamentală pentru aplicarea Legii 42/1990 a eliberat certificatul de la Revoluția Română din 22 1989.
În anul 1996 Guvernul României a aprobat reanalizarea dosarelor celor care au participat la Revoluția din 22 1989, iar Asociația 22 1989a înaintat dosarul Comisiei pentru aplicarea Legii 42/1990 cu recomandarea de acorda Titlu de luptător pentru române din 1989.
Din acel moment și până în prezent nu s-a primit nici un răspuns pozitiv sau negativ, deși s-au făcut nenumărate demersuri, adrese, contestații, cereri pentru a primi răspuns pozitiv sau negativ.
Abia în anul 2004 s-a primit răspuns de la Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 prin care eram informat că certificatele de Luptător pentru din 22 1989 nu se mai eliberează, întrucât organul abilitat cu aceasta - Comisia pentru și din 1989 și-a încetat activitatea la 13 mai 1997.
Și-a întemeiat acțiunea pe prevederile Legii 341/2004, art. 3 alin. 2 și dispoz. art. 19 din Normele metodologice de aplicare Legii nr. 341/2004.
Guvernul României - Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 formulat întâmpinare prin care invocat excepția prematurității introducerii acțiunii reclamantului, excepția lipsei procedurii prealabile, invocând și excepția tardivității introducerii acțiunii.
Pe fond s-a solicitat respingerea acțiunii reclamantului.
La dosarul cauzei s-au depus: împuternicire avocațială, copie BI, tabel nominal al Consiliului Local cu nr. 1040/3.08.1995, proces verbal nr. 66/20.03.1997 a Asociației 22 1989, contestație a Asociației 22 1997, adresa nr. /23415/6.07.2006 a Președintelui României, adresa nr. XVIII/20-94/13.04.1998 a Parlamentului României, adresa nr. 339/94-XVIII/20/7.01.2000, adresa nr. /312/16.01.2004 a Președintelui României, adresa nr. 18/421/16.02.2004 a Guvernului României, certificat al Comisiei de aplicare Legii 42/1990 nr. 949/30.06.1994, dosarul nr. 11892/23.05.2005 al reclamantului emis de Asociația 22 1989, tabel cu propunerile pentru avizarea de către Comisia a Revoluționarilor din 22 1989, în vederea preschimbării certificatelor doveditoare a calității de luptător în revoluția Română din 1989, conform prev. Legii 341/2004.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea constată următoarele:
Reclamantul s-a adresat instanței la 26.03.2009, solicitând obligarea pârâților Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 și Comisia a Revoluționarilor din 1989 la emiterea certificatului de revoluționar și a titlului de Luptător pentru Fapte Deosebite în Revoluția din 1989 conform Legii nr. 341/2004.
Din susținerile reclamantului se reține că la 30.06.1994 Comisia Guvernamentală pentru Aplicarea Legii nr. 41/1990 i-a eliberat Certificatul de la Revoluția Română din 1989, iar în anul 1996 fost trimis dosarul său la Comisia Guvernamentală cu recomandarea de a i se acorda titlul de Luptător pentru Române din 1989.
Reclamantul mai susține că dosarul său a fost depus la data de 9.08.1996, primind nr. 12475, iar până în prezent nu promit nici un răspuns la solicitarea sa.
În anul 2004 s-a primit un răspuns de la Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, prin care a fost informat că Certificatele de Luptător pentru Române nu se mai eliberează deoarece comisia și-a încetat activitatea la 13 mai 1997.
Susținerile reclamantului sunt dovedite cu adresa nr. 18/421/16.02.2004 prin care s-a comunicat de către pârâtul că respectiva comisie și-a încetat activitatea la data mai sus menționată și în prezent nu există altă instituție abilitată pentru analiza dosarelor de revoluționar și a conferi titlu solicitat de reclamant.
În raport de dispoz. art. 137 alin. 1 Cod pr. civilă instanța urmează se pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură invocată prin întâmpinare de către pârât.
În ce privește excepția lipsei procedurii prealabile invocată de pârâți în întâmpinare, Curtea găsește întemeiată.
Din actele dosarului se reține că prin certificatul nr. 949 din 30.06.1994 i-a fost recunoscută reclamantului de către Comisia pentru Aplicarea Legii nr. 42/1990 calitatea de participant la Revoluția din 1989.
Legea nr. 341/2004 pe care își întemeiază reclamantul acțiunea, cu modificările ulterioare prevede reglementări referitoare la posibilitatea preschimbării certificatelor eliberate în condițiile Legii nr. 42/1990.
Conform acestui act normativ titlurile prevăzute de lege se atribuie prin decret de către Președintele României la propunerea Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 cu avizul Comisiei constituire pentru controlul aplicării prevederilor legii.
Acordarea avizului prevăzut de lege se emite de către Comisia a Revoluționarilor din 1989, iar după obținerea avizului se emite un nou tip de certificat iar dosarul trebuie să conțină toate documentele prevăzute de Normele Metodologice emise în vederea aplicării Legii nr. 341/2004.
Conform dispoz. art. 9 alin. 5 din Legea nr. 341/2004 cu modificările și completările ulterioare, contestațiile privind preschimbarea ori neefectuarea preschimbării unor certificate, conform prezentei legi se or adresa Comisiei a Revoluționarilor din 1989, care le soluționează potrivit Normelor Metodologice stabilite în acest sens.
Potrivit dispoz. art. 20 din Normele Metodologice de aplicare a legii, persoanele nemulțumite de preschimbarea certificatului doveditor pot face contestație la Comisia în termen de maxim 6 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al României partea Ial istei finale prevăzute la art. 19 alin. 1 din aceleași norme metodologice.
Coroborând aceste dispoziții legale cui dispoz. art.7 din Legea nr. 554/2004 rezultă că înainte de a se adresa instanței competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim printr-un act administrativ sau prin refuzul de a-i fi emis un act administrativ unilateral trebuie să solicite autorității publice emitente în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte a acestuia.
Conform alin. 7 al aceluiași articol plângerea prealabilă în cazul actelor administrative prealabile se poate introduce și peste termenul prev. la alin. 1, dar nu mai târziu de 6 luni de la data emiterii actului.
În art. 11 din Legea nr. 554/2004 este prevăzut termenul de 6 luni de introducere acțiunii la instanța competentă ca fiind data primirii răspunsului la plângerea prealabilă, sau data expirării termenului legal de soluționare a cererii, fără a depăși conform alin. 2 al aceluiași articol termenul de un an de la data emiterii actului.
Pentru considerentele expuse și având în vedere textele legale aplicabile menționate mai sus, urmează a se admite excepția invocată de pârâții în întâmpinare, aceea de neîndeplinirii procedurii administrative prealabile.
În ceea ce privește excepția tardivității introducerii acțiunii nu va putea fi reținută, deoarece prin OG nr. 1/2008 au fost prorogate unele termenele prev. de Legea nr. 341/2004, aprobată prin Legea nr. 47 din 20.03.2009.
Astfel, termenul prev. la art. 9 alin. 1 din Legea nr. 341/2004 publicată în Monitorul Oficial al României Partea nr. 654 din 20.07.2004, cu modificările și completările ulterioare, se prorogă până la data de 30.06.2009 inclusiv.
Prin urmare, nu va putea fi reținută excepția tardivității introducerii acțiunii.
Deoarece instanța conform art. 137alin. 1 Cod pr. civilă se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură invocate, prin admiterea excepției lipsei procedurii administrative prealabile, care face de prisos cercetarea în fond a cauzei.
Prin urmare, pentru considerentele expuse se va respinge acțiunea formulată de reclamant ca inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în Mun. C,-, -. 1,. 1, jud. D, în contradictoriu cu pârâții SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989, cu sediul în Mun. B, B- - de H nr. 3 - 5, sector 1, COMISIA A REVOLUȚIONARILOR DIN 1989, cu sediul în Mun. B, sector 2,-.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 29 Mai 2009.
Președinte, |
Grefier, |
Red. Jud. D
Ex.5//30.06.2009
Președinte:Doina UngureanuJudecători:Doina Ungureanu
