Obligația de a face. Decizia 2131/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 2131
Ședința publică de la 21 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 2: Adina Calotă Ponea
JUDECĂTOR 3: Costinel
Grefier
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G împotriva sentinței nr.1204 din 20 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant.
La apelul nominal a răspuns consilier juridic pentru recurenta pârâtă G lipsind intimatul reclamant.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier, după care, apreciindu-se dosarul în stare de soluționare s-a acordat cuvântul asupra recursului.
Consilier juridic pentru Gas olicitat admiterea recursului conform motivelor scrise.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.1204 din 20 mai 2008, Tribunalul Gorja admis acțiunea reclamantului, în contradictoriu cu pârâta DGFP G, s-a dispus anularea adresei nr.15250 din 05.03.2008, emisă de pârâtă.
Prin aceeași sentință, s-a dispus reîncadrarea reclamantului pe funcția publică de execuție de consilier, clasa I, grad profesional superior, treapta I, începând cu 01.10.2007 și a fost obligată pârâta la plata diferențele salariale până la reîncadrare - actualizată la data plății efective.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că, urmare a aplicării criteriilor pentru reîncadrarea în funcția publică, petiționarul la data de 15.07.2003 a obținut un punctaj de 7,5 puncte conform fișei individuale, susținând că reîncadrarea nu s-a făcut în mod corespunzător, fiind astfel prejudiciat și din punct de vedere salarial, reîncadrarea făcându-se în baza Legii 161/2003 și ale Ordinului 218/2003, emis de Președintele Agenției Naționale a Funcționarilor Publici.
Prin acest ordin au fost aprobate instrucțiunile privind reîncadrarea funcționarilor publici în funcțiile publice prevăzute de Legea 188/1999, cu modificările și completările ulterioare, criteriile pentru ocuparea unei funcții publice fiind expres prevăzute în art.2, alin.1, lit.a-d din acest act normativ.
Conform art.4 alin.1 litera a, pentru reîncadrarea în gradul profesional "superior", funcționarul public trebuie să, obțină minim 7 puncte, în speță petiționarul obținând 7,5 puncte.
Potrivit art.5 din Ordinul 218/2003, reîncadrarea funcționarilor publici se face în ordinea punctajelor obținute în condițiile art.3 și 4, iar în situația în care numărul funcționarilor publici care au obținut punctajele minime prevăzute pentru reîncadrare este mai mare decât numărul funcțiilor publice stabilite și avizate pentru gradele profesionale, art.5 alin. 2 prevede criterii suplimentare: programe sau cursuri de formare profesională, sau forme de învățământ postuniversitar urmate; doctorat în specialitatea funcției publice; vechimea în categoria, clasa și gradul funcției publice deținute la data intrării în vigoare a Legii nr.161/2003.
Pe de altă parte conform L 161/2003 autoritățile și instituțiile publice în cadrul cărora funcționează funcționarii publicii au obligația de a efectua reîncadrarea acestora pe posturi, în acest sens ANFP a emis ordinul 218/2003.
Pe baza criteriilor stabilite prin acesta, reclamantul a obținut punctajul, reținându-se vechimea în funcția de specialitate.
Dacă punctajul obținut de reclamant nu ar putea conduce la o promovare pe o funcție superioară, ar fi fost inutil ca aceasta să fie punctată în raport de criteriile legale ce privesc activitatea și pregătirea funcționarului.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta P G, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În susținerea motivelor de recurs,recurenta a invocat excepția prescripției dreptului la acțiune al intimatului reclamant, arătând că drepturile cuvenite reîncadrării pe funcția de execuție de consilier clasa I, grad profesional superior, deși au fost solicitate, începând cu 01.10.2007, indirect acesta contestă încadrarea făcută în 2003.
S-a mai susținut că data de la care se calculează termenul de prescripție este data luării la cunoștință despre existența actului administrativ contestat.
Recurenta a arătat că formularea unei adrese în cursul anului 2007, din partea intimatului reclamant către DGFP G,referitoare la modul cum a fost reîncadrat în anul 2003, nu reprezintă decât o încercare a acestuia de a fi repus în termenul de a contesta reîncadrarea.
Pe fondul cauzei, recurenta arată că în mod greșit instanța de fond a reținut că punctajul obținut de intimatul reclamant poate conduce la promovarea pe o funcție superioară, întrucât ar fi inutilă stabilirea punctajului, în raport de condițiile legale statuate de Ordinul 218/2003, iar procesul de reintegrare a funcționarilor publici nu poate fi confundat și nici asimilat cu promovarea pe o funcție superioară.
Analizând legalitatea și temeinicia sentinței instanței de fond, prin prisma motivelor de recurs formulate de pârâtă și a dispozițiilor art.3041Cod pr.civilă se rețin următoarele aspecte:
Prin cererea de chemare în judecată formulată de reclamant s-a solicitat anularea adresei nr.15250/05.03.2008, emisă de DGFP G și reîncadrarea sa pe funcția de consilier, clasa I, grad profesional superior, treapta I, cu respectarea tuturor drepturilor conferite acestui grad profesional, începând cu 01.10.2007.
Prin adresa contestată i s-a comunicat reclamantului că prin Decizia nr.69/2003, emisă de DGFP Gaf ost reîncadrată în funcția publică de execuție de inspector grad profesional asistent.
În fapt, prin acțiunea introductivă, reclamanta a contestat reîncadrarea sa în funcția publică de execuție, aceea de inspector asistent, ce a fost efectuată la data de 15.07.2003, în baza Deciziei nr.69/2003 emisă de DGFP
Reclamantul a obținut,c a urmare a aplicării criteriilor pentru reîncadrarea în funcția publică, un punctaj de 7,5 puncte, iar potrivit art.4 alin.1 lit.a din Ordinul 218/2003 emis de ANFP, pentru reîncadrarea în gradul profesional "superior", funcționarul trebuia să obțină minim 7 puncte.
De asemenea, potrivit art.5 din același Ordin, reîncadrarea funcționarilor publici se face în ordinea punctajelor obținute în condițiile art.3 și 4.
Autoritățile și instituțiile publice în cadrul cărora funcționează funcționarii publici au obligația de a efectua reîncadrarea acestora pe posturi.
Față de aceste considerente, în temeiul art.312 Cod pr.civilă, Curtea va respinge recursul.
PENTRU ACESTE MOIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G împotriva sentinței nr.1204 din 20 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 21 Octombrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.jud.-
LF/ 2 ex/20.11.2008
Jud.fond:
Președinte:Gabriela CarnelutiJudecători:Gabriela Carneluti, Adina Calotă Ponea, Costinel
