Obligația de a face. Sentința 233/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința Nr. 233
Ședința publică de la 10 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
Grefier - -
La ordine fiind soluționarea acțiunii formulată de reclamantul, domiciliat în comuna, jud. G, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, cu sediul în B, sector 1, nr. 1A, având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamantul G, lipsă fiind pârâtul Ministerul Administrației și Internelor
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care;
Reclamantul depune la dosar concluzii scrise și, față de considerentele expuse pe larg în aceste precum și în motivele acțiunii solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
CURTEA,
Asupra acțiunii de față.
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr-, reclamantul Gas olicitat în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Administrației și Internelor B pronunțarea unei hotărâri judecătorești prin care acesta să fie obligat, sub sancțiunea prevăzută de art. 24 al. 2 din Legea nr. 554/2004 să emită ordin privind sprijinirea tuturor polițiștilor, inclusiv a celor pensionați după apariția Legii nr. 360/2002, care nu au fost sprijiniți în cumpărarea sau construirea unei locuințe proprietate personală și să-i acorde sprijin în achitarea ratelor pe care le are la Banca Comercială Română.
În drept, reclamantul a invocat prevederile art. 32 al. 3 din Legea nr. 360/2002 precum și nr.OUG 63/2003 și Legea nr. 554/2004.
Arată reclamantul că pârâta și-a încălcat în mod continuu obligația de a emite ordinul, vătămându-l într-un drept statuat de lege, nefiind ajutat să-și achiziționeze locuință personală.
Nefiind emis ordinul respectiv, în luna mai 2005 contractat un împrumut la. filiala T în sumă de 360 milioane lei, cumpărându-și o locuință. Ulterior a ieșit la pensie pentru a încasa salariile compensatorii conform nr.OUG 38/2003, banii luați din împrumut fiind insuficienți.
Pârâtul nu l-a sprijinit în cumpărarea locuinței, are în întreținere un copil, soția nu are loc de muncă stabil iar rata lunară la. trebuie achitată până în 2015.
Arată reclamantul că a urmat procedura prealabilă dar pârâtul a refuzat să se conformeze dispozițiilor legale.
Prin întâmpinarea formulată în termen legal, pârâtul a invocat excepția inadmisibilității acțiunii, având în vedere prevederile art. 2 al. 1 lit. f din Legea nr. 554/2004, nu orice fel de refuz al unei autorități administrative atrăgând competența instanței de contencios administrativ.
În cauză nu este vorba de un drept subiectiv recunoscut de lege în favoarea reclamantului.
Acțiunea nu este fondată, proiectul de lege fiind dezbătut și transmis spre consultare Ministerului Finanțelor Publice care nu l-a susținut însă. De asemenea, acțiunile similare au fost respinse, ca nefondate, de instanțele judecătorești.
În ceea ce privește excepția inadmisibilității acțiunii, instanța o apreciază ca nefondată având în vedere prevederile art. 1 al. 1 din Legea nr. 554/2004 și art. 2 al. 1 din același act normativ.
Pe fond, instanța reține că potrivit art. 32 din Legea nr. 360/2002, polițistul va fi sprijinit în construirea sau cumpărarea, o singură dată în timpul carierei, a unei locuințe proprietate personală, în localitatea în care își are sediul unitatea de poliție la care este încadrat, în condițiile legii.
Criteriile și condițiile de sprijin prevăzute la al. 1 se stabilesc prin ordin al ministrului administrației și internelor.
Astfel cum rezultă din adresa nr. -/1.04.2009 emisă de, urmare a petiției reclamantului înregistrată la secretariatul general al sub nr. 11852//10.03.2009 și la Direcția Cabinet a cu nr. 8342/12.03.2009, a fost înaintat spre promovare un proiect de lege pentru crearea unui cadru legal aplicabil polițiștilor în vederea sprijinirii acestora în construirea sau cumpărarea unei locuințe proprietate personală.
Având în vedere însă complexitatea juridică a situației, generată de cadrul legal existent, impedimentele de ordin economic reprezentate de insuficiența fondurilor alocate de la bugetul de stat, demersurile întreprinse de pârâtă nu s-au finalizat.
De altfel, anterior cererii reclamantului s-au promovat mai multe proiecte de ordine ale ministrului, constituindu-se chiar și un colectiv de lucru în acest sens.
În anul 2008, în continuarea acelorași demersuri, Direcția Generală Management și Administrativ din cadrul a elaborat proiectul de Ordin al ministrului administrației și internelor privind construirea de locuințe, proprietate a personalului instituției, din fondurile beneficiarilor, prin programe coordonate de Ministerul Administrației și Internelor, pe care l-a definitivat în urma consultării tuturor structurilor ministerului, inclusiv a sindicatelor reprezentative, precum și a Corpului Național al Polițiștilor.
Tot în cursul anului 2008, împreună cu organizațiile sindicale reprezentative Ia nivelul instituției pârâte, s-a dezbătut proiectul de modificare a Legii nr. 360/2002. Printre articolele propuse a fi modificate sau completate a fost inclus și art. 32, în sensul indicării modalității de sprijinire a polițiștilor, prin acordarea unei indemnizații de 50% din salariul de bază, timp de 15 ani, pentru construirea sau cumpărarea unei locuințe proprietate personală.
Acest proiect a fost transmis spre consultare Ministerului Finanțelor Publice care, cu adresa nr. 246/620/06.10.2008, a precizat că nu susține acest proiect motivând că ar aduce nemulțumiri în rândul celorlalte categorii din sectorul bugetar care nu beneficiază de aceste facilități și care se vor considera discriminate din acest punct de vedere, că această reglementare contravine principiului mobilității polițistului prevăzută în Statutul polițistului, precum și că, în legislația actuală, respectiv art. 7, alin. (1) lit. a) din Legea nr. 114/1996, republicată, există prevederi care acordă facilități Ia contractarea locuinței tinerilor căsătoriți, cu vârsta până Ia 35 de ani.
Față de cele expuse, instanța urmează să respingă acțiunea ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în comuna, jud. G, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, cu sediul în B, sector 1, nr. 1A, având ca obiect obligația de a face.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 10 2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - |
Grefier, - - |
Red. Ap./05.02.2010
Tehnored./4 ex./05.02.2010
comunicat 2 ex./10.02.2010
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu
