Obligația de a face. Sentința 2451/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 2451
Ședința publică de la 09.06.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Patraș Bianca Laura
GREFIER - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR PENTRU PENITENCIARUL SPITAL POARTA ALBĂ, în contradictoriu cu pârâta.
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns pârâta, reprezentată de avocat, cu împuternicire avocațială depusă la dosarul cauzei, lipsă fiind reclamanta Administrația Națională a Penitenciarelor pentru PENITENCIARUL SPITAL Poarta Albă.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Curtea pune în discuția părții excepția inadmisibilității acțiunii invocată de către pârâtă prin întâmpinare.
Apărătorul pârâtei solicită admiterea excepției inadmisibilității acțiunii și, pe fond respingerea acțiunii ca inadmisibilă, conform susținerilor din întâmpinare. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare asupra excepției inadmisibilității acțiunii.
CURTEA,
Prin cererea înregistrata pe rolul Curtii de Apel B -Sectia contencios administrativ și fiscal la data de 31.03.2008,ca urmare a declinărilor succesive a cauzei de la Tribunalul O l t,respectiv Tribunalul B,reclamanta Administratia Nationala a Penitenciarelor- PENITENCIARUL SPITAL Poarta Aac hemat în judecata pe parata pentru a fi obligata la plata de despăgubiri în cuantum de 55.248 lei.
În motivarea actiunii, reclamantul a aratat ca parata a fost angajata în calitate de medic rezident la PENITENCIARUL SPITAL Poarta Albă,iar la data de 11.01.2001 a semnat angajamentul înregistrat sub nr. prin care se obligă,ca după absolvirea de rezidențiat să lucreze în sistemul penitenciar pe o perioada minima de 5 ani.
La data de 28.11.2005,raporturile de serviciu dintre părți au încetat ca urmare a demisiei pârâtei,astfel că,în baza art.91 din Legea 80/1995 privind statutul cadrelor militare,respectiv art.2 din Decretul Lege nr.473/1971,s-a emis decizie de imputare pentru contravaloarea cheltuielilor de școlarizare suportate de Administratia Naționala a Penitenciarelor,însă suma nu a fost recuperata nici până în prezent.
Pârâta a formulat întâmpinarea prin care a isolicitat repingerea cererii ca inadmisibilă.
În motivare,pârâta a arătat că,în cauza,reclamanta a emis decizie de imputare pentru suma de 55.248 lei,decizie care potrivit art.25 alin.2 din OG 121/1998 constituie titlu executoriu.Asa fiind,reclamanta nu poate utiliza de calea actiunii în pretentii pentru aceeasi sumă și implicit obtinerea unui nou titlu executoriu.
Avand a se pronunta cu prioritate asupra excepției inadmisibilității acțiunii,Curtea retine următoarele:
Pârâta a avut calitatea de cadru militar și,ulterior,ca urmare a apariției Legii nr. 293/2004 privind statutul funcționarilor publici din Administratia Nationala a Penitenciarelor, funcționar cu statut special la PENITENCIARUL SPITAL Poarta Albă începând cu data de 15.02.2000 până la 28.11.2005,astfel cum rezultă din adresa emisă de către reclamant la data de 23.10.2007(fila 15 din dosarul Tribunalului B).
Potrivit ordinului nr.7679/30.11.2005 emis de Penitenciarul Poarta Albă,s-a dispus imputarea sumei de 55248 lei în sarcina pârâtei,sumă ce reprezintă,potrivit propriilor sustineri ale reclamantei, contravaloarea cheltuielilor de școlarizare suportate de ANP,precum și drepturile salariale încasate în perioada 01.02.2001-01.11.2005.
Ordinul anterior menționat a fost emis în conformitate cu art.70 din Legea 293/2004 privind statutul funcționarilor publici din Administratia Nationala a Penitenciarelor,care stabilea că:
(1) Răspunderea patrimonială a funcționarilor publici din sistemul administrației penitenciare se angajează în următoarele situații:
a) pentru pagubele produse cu vinovăție în patrimoniul Administrației Naționale a Penitenciarelor sau, după caz, al unităților din subordinea acesteia;
b) pentru nerestituirea în termenul legal a sumelor ce i s-au acordat necuvenit;
c) pentru nerestituirea în termenul legal a contravalorii unor bunuri primite ce nu i se datorau și care nu mai pot fi restituite în natură, precum și a unor servicii ce i-au fost prestate în mod necuvenit.
(2) Recuperarea prejudiciului cauzat prin oricare din situațiile prevăzute la alin. (1) se face potrivit prevederilor Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată.
Dispozițiile art.73 alin.2 din Legea 188/1999 rep. stabileau căÎmpotriva ordinului sau dispoziției de imputare funcționarul public în cauză se poate adresa instanței de contencios administrativ.
Ordinul de imputare are natura juridică a unui act administrativ care se bucură de prezumțiile de legalitate,autenticitate și veridictate,prezumții care fundamentează forța efectelor unui act administrativ,între care și executarea din oficiu a acestuia.
Cu alte cuvinte,actul administrativ este el însuși titlu executoriu,executarea având loc direct în baza acestuia,fără orice alte demersuri ulterioare.
În speță,astfel cum s-a arătat,reclamantul a invocat imposibilitatea recuperării sumei imputate pârâtei,însă acest aspect nu este de natura a-i pune la dispoziție calea acțiunii în pretenții adresate instantei judecătoresti,cu consecința obținerii unui nou titlu executoriu,de vreme ce condițiile de admisibilitate ale căii procedurale exercitate nu sunt îndeplinite în raport cu reglementarea legală.
Pentru aceste considerente,Curtea va admite excepția inadmisibilității și va respinge acțiunea ca atare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
dmite excepția inadmisibilității acțiunii.
Respinge acțiunea formulată de reclamanta ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR PENTRU PENITENCIARUL SPITAL POARTA ALBĂ, cu sediul în B,-, sector 2, în contradictoriu cu pârâta, cu domiciliul ales în C,-, -. B,. 73, județul C, ca inadmisibilă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 09.06.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
CB/4 ex.
20.09.2009
Președinte:Patraș Bianca LauraJudecători:Patraș Bianca Laura
