Obligația de a face. Sentința 2554/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
DOSAR NR-
CURTEA DE APEL
SECTIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 2554
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE LA 16.06.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Alina Șuțu
GREFIER: - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Uniunea Națională a Practicienilor în Insolvență din România.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pârâta, prin avocat, lipsind reclamantul.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Pârâta, prin avocat, depune la dosar un set de acte și arată că nu mai are alte cereri sau probe de formulat.
Curtea, văzând că nu mai sunt cereri de formulat sau probe de administrat, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în fond.
Pârâta, prin avocat, solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată, fără cheltuieli de judecată, depunând la dosar concluzii scrise și practică judiciară. Arată că reclamantul a depus o cerere pentru dobândirea calității de practician în insolvență cu scutire de examen și de stagiu, mai multe persoane depunând cereri în acest sens. S-a organizat interviu, însă la data când a fost programat pentru verificarea cunoștințelor reclamantul nu s-a prezentat, deși avea cunoștință de acest fapt, ori simpla depunere a unei cereri nu înseamnă că aceasta va fi aprobată de drept, acesta avea obligația să urmeze procedura prevăzută de lege în acest domeniu.
CURTEA,
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București la data de 04.12.2007 reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâta Uniunea Națională a Practicienilor în Insolvență constatarea faptului că a dobândit calitatea de practician în insolvență conform art. 32 alin.2 din OUG 86/2006 și să se dispună înscrierea pe UNPIR.
Reclamantul a arătat că a solicitat la data de 13.09.2007 înscrierea pe UNPIR conform art. 32 alin.2 din OUG 86/2006, dar nu primit nici un răspuns. În schimb a fost sunat din partea UNPIR filiala T la data de 22.11.2007 pentru a fi invitat în data de 29.11.2007 la un interviu.
Reclamantul a solicitat o tematică sau ceva referințe despre acest interviu dar nu a primit.
Decizia pârâtei referitoare la susținerea unui interviu - examen a fost luată la Congresul UNPIR din 29.09.2007, prin adoptarea unui Statut care este în contradicție cu legea și care nu este publicat în Monitorul Oficial.
Competența de soluționare a cauzei a fost declinată în favoarea acestei instanțe prin sentința civilă nr. 86/11.01.2008 a Tribunalului București.
Pârâta a invocat excepția de neconstituționalitate a disp. art. 32 alin.2 din OUG 86/2006, excepție care a fost respinsă de Curtea Constituțională, prin decizia nr. 289/2009.
Analizând actele depuse la dosar, susținerile părților și prevederile legale aplicabile în materie, Curtea reține următoarele:
Conform art. 32 alin. 1 și 2 din OUG 86/2006, "(1) Admiterea în profesie se face pe baza unui examen organizat de UNPIR, conform prevederilor prezentei ordonanțe de urgență și ale Statutului. (2) Pot fi primite în profesie, la cerere, cu scutire de examen și de perioadă de stagiu, persoanele care au exercitat cel puțin 5 ani funcția de judecător, procuror, notar sau avocat. Înscrierea în UNPIR se face în termen de cel mult 3 luni de la eliberarea din funcția de procuror, judecător sau notar".
Curtea reține apărările pârâtei, în sensul că prin utilizarea cuvântului "pot" legiuitorul a reglementat o vocație a solicitantului de a obține înscrierea în UNPIR, și nu un drept corelativ unei obligații în sarcina pârâtei.
Cererea de aprobare a primirii în profesie a fost formulată de reclamant la 13 septembrie 2007, fiind înregistrată la sediul UNPIR filiala T la 27 septembrie.
În acel moment își producea efectele Decizia nr. 7 din 03.08.2007 a Congresului național de conducere al Uniunii, adoptată în baza art. 6 alin. 2 din Regulamentul UNPIR publicat în Of. la 01.02.2007.
Conform acesteia, Congresul Național de Conducere a hotărât ca cererile de înscriere în UNPIR cu scutire de examen să fie primite de filialele Uniunii "urmând ca după aprobarea Statutului practicantului în insolvență de către Congresul UNPIR să se numească o comisie permanentă care să examineze toate aceste cereri" (fila 55-56).
Conform Anexei la decizia 7 din 03.08.2007, "comisia permanentă verifică cunoștințele solicitantului cu privire la organizarea și exercitarea profesiei de practician în insolvență. Comisia permanentă poate verifica cunoștințele solicitantului cu privire la legislația română privind insolvența".
La 29 septembrie 2007, Congresul Uniunii aprobat Statutul de organizare și funcționare al UNPIR, care reglementează în Secțiunea a 2-a procedura accesului în profesie pe bază de cerere. Statutul a fost publicat în Of. la 7 decembrie 2007.
În data de 29.11.2007, reclamantul a fost convocat pentru susținerea interviului, alături de alți 66 de solicitanți, convocatorul fiind publicat pe site-ul UNPIR.
Astfel cum susține reclamantul în acțiune, acesta a fost sunat la 22.11.2007 din partea UNPIR filiala T pentru a fi convocat la interviu. Reclamantul nu s-a prezentat pentru susținerea lui.
Curtea constată că cerința interviului a fost reglementată prin actele interne de organizare a Uniunii (decizia 7 din 03.08.2007) și ulterior prin Statutul UNPIR aprobat la 29.09.2007, aceasta fiind în concordanță cu dispozițiile art. 32 alin. 2 din OUG 86/2006.
Având în vedere că reclamantul nu s-a prezentat pentru susținerea interviului, refuzul de aprobare a cererii de primire în profesie este justificat.
Pentru aceste considerente, Curtea va respinge cererea de constatare a dobândirii calității de practician în insolvență de către reclamant ca neîntemeiată.
PENTRU ACELEAȘI MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în Reșița, Al. 6,. 6,. 2,. 6, județ C S, în contradictoriu cu pârâta Uniunea Națională a Practicienilor în Insolvență din România, cu sediul în,-, tronson 3,.1, cam. 2-3, sector 3, ca neîntemeiată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 16.06.2009.
Președinte, Grefier,
Red.
4 ex.
Președinte:Alina ȘuțuJudecători:Alina Șuțu
