Obligația de a face. Sentința 257/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - obligația de a face -
R O MA NIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ,CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 257
Ședința publică din 25 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Sas Remus
Grefier - -
La ordine pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul, domiciliat în municipiul D,-, -.4, județul B, în contradictoriu cu pârâtul Institutul Național de Expertiză Medicală și Recuperare a Capacității de Muncă B, cu sediul în B, sector 5,-, Ministerul Muncii, cu sediul în B, sector 1, str. -. - nr.2-4, Ministerul Educației și Cercetării, cu sediul în sector 2,--25 și dr., la sediul Institutului Național de Expertiză Medicală și Recuperare a Capacității de Muncă B, cu sediul în B, sector 5,-.
Dezbaterile asupra cauzei au avut loc în ședința publică din data de 23 noiembrie 2009, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre și când, din lipsă de timp pentru deliberare, pronunțarea s-a amânat pentru astăzi - 25 noiembrie 2009.
După deliberare,
CURTEA:
Asupra acțiunii de față,constată:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava înregistrată sub nr- reclamantul a chemat în judecată pârâții Institutul Național de Expertiză Medicală și Recuperarea Capacității de Muncă B, Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale, Ministerul Educației și Cercetării și dr. solicitând instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța aceștia să fie obligați să-i elibereze un certificat de calificare în meseria de sculer-matrițer, calificare dobândită conform adeverinței nr.108/1988 emisă de Institutul de Expertiză Medicală și Recuperare a Capacității de Muncă.
A mai solicitat obligarea Institutului de Expertiză la plata daunelor morale.
În motivarea cererii reclamantul a învederat că în anul 1988 a urmat cursurile de calificare pentru meseria de sculer matrițer în cadrul Institutului de Expertiză Medicală și Recuperare a Capacității de Muncă, cursuri pe care le-a absolvit conform adeverinței nr.108/17.03.1988.
Deși Ministerul Muncii urma să-i elibereze un certificat care să ateste calificarea dobândită, acesta nici până în prezent nu a fost eliberat.
În dovedirea cererii s-au depus la dosar înscrisuri ( adeverința nr.108/1988, bilet de ieșire din spital, fișă de consultație, decizie asupra capacității de muncă).
Prin întâmpinarea depusă la dosar, Ministerul Educației, Cercetării și a învederat că nu are calitate procesuală pasivă, obligația de a elibera certificatul revenindu- instituției care a furnizat programul de calificare, potrivit dispozițiilor OG nr.129/2000.
Pârâtul Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale a invocat excepția lipsei competenței materiale a Tribunalului și excepția lipsei procedurii prealabile.
Prin decizia nr.557/2009, Tribunalul și-a declinat competența către Curtea de Apel Suceava, potrivit dispozițiilor art.10 din Legea nr.554/2004.
Curtea de Apel Suceava este competentă material să soluționeze cauza.
În fața Curții de Apel, Institutul Național de Expertiză Medicală și Recuperare a Capacității de Muncă a arătat că nu are capacitate procesuală pasivă în cauză, neavând atribuții legale de eliberare a certificatelor de constatare a calificării profesionale.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată că acțiunea formulată împotriva Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale este întemeiată.
A fost îndeplinită procedura prealabilă prevăzută de art.7 din Legea nr.554/2004, așa cum rezultă din înscrisurile depuse la dosar ( 11,19 - dovezi privind cererea și confirmarea primirii acesteia).
În ceea ce privește starea de fapt, instanța reține că în urma unui accident reclamantul a suferit un traumatism constând în lipsa parțială deget II și III mâna dreaptă și ultimele două falange mâna (12).
În vederea recalificării și recuperării, reclamantul a urmat în anul 1988 un curs de recalificare în meseria de sculer matrițer, cursul fiind absolvit așa cum rezultă din adeverința nr.108/17.03.1988 ( 7) în cadrul Institutului de Expertiză Medicală și Recuperare a Capacității de Muncă.
În cuprinsul acestei adeverințe se menționează expres că certificatul original se va elibera ulterior de către Ministerul Muncii.
Potrivit dispozițiilor art.31 alin.3 din nr.OG129/2000 privind formarea profesională a adulților ( care cuprinde și schimbarea calificării ca urmare a modificării capacității de muncă - art.3 lit.d) certificatele de calificare profesională și de absolvire sunt tipărite de Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei. Alineatul 5 al aceluiași articol stipulează că certificatele de calificare profesională sau de absolvire se eliberează însoțite de o anexă în care se precizează competențele profesionale dobândite.
Date fiind dispozițiile legale învederate, instanța constată că Ministerul Educației și Cercetării nu are calitate procesuală pasivă în cauză. Pentru aceleași considerente nu are calitate procesuală pasivă nici pârâtul.
Nu are calitate procesuală pasivă nici Institutul Național de Expertiză Medicală și Recuperare a Capacității de Muncă, acesta neavând atribuții, potrivit art.8 din nr.HG 1229/2005, privind eliberarea certificatelor de calificare profesională. Întrucât această instituție nu are calitate procesuală pasivă, în cauză urmează a fi respins și capătul de cerere privind acordarea daunelor morale.
Pentru considerentele învederate,
Pentru aceste motive,
În numele Legii
DECIDE:
Admite cererea formulată de reclamantul, domiciliat în municipiul D,-, -.4, județul B, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Muncii,Familiei și Protecției Sociale cu sediul în B, sector 1, str. -. - nr.2-4.
Obligă pârâtul să emită în favoarea reclamantului un certificat de calificare profesională și anexa corespunzătoare în care să se menționeze competențele profesionale dobândite conform adeverinței nr. 108/17.03.1988 emise de Institutul de Expertiză Medicală și Recuperare a Capacității de Muncă.
Respinge acțiunea formulată împotriva pârâților Ministerul Educației, Cercetării și, Institutul Național de Expertiză Medicală și Recuperare a Capacității de Muncă, pentru lipsa calității procesuale pasive a acestora.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 25 noiembrie 2009.
Președinte, Grefier,
Red.
Tehnored.
7 ex./2.12.2009
Președinte:Sas RemusJudecători:Sas Remus
