Obligația de a face. Decizia 266/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 266/
Ședința publică de la 17 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 3: Dorina Vasile
Grefier - -
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de reclamantul, domiciliat în G, str. -, nr.3, -.77, jud. G, împotriva sentinței numărul 2442 din 21.11.2007, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurentul, asistat de avocat conform împuternicirii avocațiale pe care o depune la dosar, lipsă fiind intimata PRIMARIA MUN.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care;
Recurentul declară că nu mai are alte cereri.
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Apărătorul recurentului consideră sentința pronunțată de Tribunalul Galați ca fiind nelegală și netemeinică.
Menționează că deși a făcut dovada faptului că este posesorul Certificatului de luptător remarcat prin fapte deosebite în Revoluția din decembrie 1989, fiind tatăl a doi copii minori ce se află în întreținere deoarece soția a decedat, deși nu a avut niciodată o locuință în proprietate și locuiește cu chirie, nu poate beneficia de drepturile acordate prin Legea nr.341/2004.
Față de precizările orale și față de considerentele expuse pe larg în motivele de recurs, solicită admiterea recursului, modificarea sentinței recurate și în rejudecare, admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
Fără cheltuieli de judecată.
Recurentul solicită a se avea în vedere și adresa nr.6475 emisă de Instituția Prefectului la data de 15.09.2006, din care rezultă în mod evident că aplicarea legilor proprietății nu suspendă drepturile prevăzute de art. 5 lit. g din Legea recunoștinței.
CURTEA
Asupra recursului în contencios de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, concluziile orale ale părților, constată:
Prin cererea înregistrată sub nr- la Tribunalul Galați, reclamantul a solicitat obligarea Primăriei Municipiului G, la atribuirea unei suprafețe de teren intravilan de 500 mp, pentru constituirea unei locuințe conform disp. art. 5 lit. g din. 341/2004.
Tribunalul Galați prin sentința civilă nr. 2442 din 21 noiembrie 2007 respins acțiunea.
Instanța de fond și-a motivat hotărârea, reținând că reclamantul este posesor al certificatului de luptător pentru revoluția română, seria - - L nr. 00043 din decembrie 1989, beneficiind de toate drepturile stabilite prin. nr. 341/2004, printre care și dreptul prevăzut de art. 5 lit. g, respectiv atribuirea în limita posibilităților în proprietate și cu clauză de neînstrăinare timp de 10 ani, de la data dobândirii a 10.000 mp teren extravilan și 500 mp teren intravilan, acesta din urmă pentru destinația de locuință, dacă nu a avut sau nu are în proprietate un alt spațiu locativ.
La cererile sale repetate către Primăria Municipiului Gis -a comunicat că prin HCL nr. 102/30.05.2002, a fost aprobat necesarul de locuințe în municipiul G, conform anexei la această hotărâre, mai puțin necesarul de locuințe ce ar fi atribuite persoanelor deținătoare a certificatelor de revoluționar.
A mai reținut instanța că, textul în baza căruia s-a solicitat atribuirea terenului intravilan, prevede că acest lucru este posibil sub condiția existenței posibilității de atribuire.
Or, din răspunsul Primăriei, rezultă că nefiind finalizată procedura de aplicare a Legii 10/2001, nu există posibilitatea identificării unui teren care să fie atribuit reclamantului.
Împotriva sentinței instanței de fond a declarat recurs, formulând critici de nelegalitate, care în esență se referă la greșita interpretare a Legii 341/2004 și ale normelor de aplicare a acelei legi, astfel cum au fost stabilite prin HG nr. 1412/2004.
Instanța de fond trebuia să aibe în vedere disp. art. 34 din HG 1412/2004 care prevede că în aplicarea art. 5 al. 1 lit. a din. nr. 341/2004, în situația când autoritățile administrației publice locale nu dispun de suprafețele de teren necesare satisfacerii solicitărilor, se poate proceda, în condițiile legii la trecerea unor suprafețe de teren din domeniul public în domeniul privat, cu această destinație.
Din probele cauzei nu rezultă că pârâta ar fi declanșat atare procedură, iar instanța greșit și-a însușit punctul de vedere, în sensul imposibilității de atribuire pentru motivul nefinalizării procedurii prevăzute de legea 10/2001.
Recursul s-a declarat în termen legal.
Recursul este fondat.
În examinarea recursului, rezultă că Primăria Municipiului G, și-a materializat prin adresa nr. 17875/28.05.2007, refuzul de atribuire a suprafeței de teren intravilan, solicitat de reclamant, pe motiv că, nefiind finalizată aplicarea. 10/2001 suprafețele de teren intravilan existente în Municipiul G, și care nu au fost revendicate de foștii proprietari, nu pot fi identificate.
Pe de altă parte, pârâta a apreciat că în calitatea sa de autoritate publică nu poate fi obligată să închirieze, concesioneze sau să vândă un bun aparținând domeniului privat al municipiului.
Instanța de fond a preluat necritic aceste susțineri pe care de altfel și-a întemeiat hotărârea neformulând cu claritate, distincția dintre cele două legi - Legea nr. 10/2001 și Legea nr. 341/2004 - ce reglementează raporturi juridice ce nu se intercondiționează.
Curtea constată că una din consecințele acestei lipse a distincției a dus la aprecierea greșită a Legii nr. 341/2004, creându-se în mod artificial, un concurs între situațiile stabilite și acelea prevăzute de. 10/2001, ceea ce nu se poate accepta din punct de vedere juridic.
Art. 5 al. 1, lit. a din. nr. 341/2004 stabilește vocația deținătorilor de certificate de revoluționar, de a beneficia în limita posibilităților de atribuirea în proprietate a unei suprafețe de teren de 500 mp.
Prin normele de aplicare a legii, reglementate de HG 1412/2004 a fost concretizată modalitatea practică de realizare a acestui drept, în sensul art. 34, dispunându-se că în situațiile când autoritățile administrației publice locale nu dispun de suprafețele de teren necesare satisfacerii solicitărilor, se poate proceda în condițiile legii, la trecerea unor suprafețe de teren din domeniul public în domeniul privat, cu această destinație.
Pe de altă parte prin art. 13 din. 341/2004, s-a stabilit obligativitatea ministerelor și a celorlalte instituții ale administrației publice centrale, să asigure aplicarea prevederilor legii, instituindu-se totodată sancțiuni sub forma răspunderii disciplinare, administrative civile sau penale după caz, a celor vinovați.
Din interpretarea dispozițiilor legale la care s-a făcut referire nu rezultă în nici un mod că aplicarea Legii 341/2001 ar fi condiționată de finalizarea procedurii prevăzute de. 10/2001, întrucât fiecare din aceste legi, se adresează unor subiecți de drept a căror situație juridică este diferită.
Așa fiind se constată că instanța de fond, nefăcând o analiză judicioasă a dispozițiilor legale, a pronunțat o hotărâre cu încălcarea și aplicarea greșită a legii.
Față de cere expuse, Curtea, văzând și art. 312.proc.civ. va admite recursul, va modifica sentința instanței de fond și în rejudecare, va admite acțiunea reclamantului, obligând Primăria Municipiului G să atribuie reclamantului o suprafață de teren intravilan de 500 mp, în vederea construirii unei locuințe.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul, domiciliat în G, str. -, nr.3, -.77, jud. G, împotriva sentinței numărul 2442 din 21.11.2007, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
Modifică în tot sentința civilă nr. 2442/21.11.2007 a Tribunalului Galați și în rejudecare;
Admite acțiunea reclamantului domiciliat în G, str. -, nr.3, -.77, jud.
Obligă pârâta Primăria Municipiului G să atribuie reclamantului o suprafață de teren intravilan de 500. în vederea construirii unei locuințe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 17 aprilie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact. 2 ex. 16.05.2008
Fond -,
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Mariana Trofimescu, Dorina Vasile
