Obligația de a face. Sentința 2694/2008. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI -SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr.2694
Ședința publică de la 15.10.2008
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Grecu Gheorghe G
GREFIER - - -
...
Pe rol pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta Societatea Națională de Transport Feroviar de Călători "CĂLĂTORI", în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică de la 08.10.2008, când au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată ce face parte integrantă din prezenta hotărâre când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da posibilitate părților să depună note scrise, a amânat pronunțarea 15.10.2008, când a pronunțat următoarea sentință:
CURTEA,
Asupra acțiunii civile de față, în temeiul art.256 cpc.
Prin acțiunea înregistrată la data de pe rolul acestei instanțe la data de 18.05.2007, sub nr.3635/2, reclamanta Societatea națională de Transport Feroviar de Călători "CFR Călători" SA, în contradictoriu cu B, în temeiul art.175(1 și 2) teza finală pr.fiscală, a solicita ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța următoarele:
1-să se constate refuzul nejustificat al pârâtei de a emite un act administrativ fiscal, urmare cererii de restituire înregistrată la nr.30/B/27-11-2006;
2-să fie obligată pârâta să restituie suma de 47-761,564 ron reprezentând obligații datorate față de bugetul general consolidat al statului, scutite la plată, conform prev.art.18 al.1-3 din Lg.511/2004 a bugetului de stat pe anul 2005, care au fost compensate de către pârâtă cu TVA de rambursat;
3-să fie obligată pârâta la restituirea sumei de 544.541 ron, reprezentând accesorii scutite la plată aferente obligațiilor scutite la plată conform prev.art.18 al.1-3 din Lg.511/2004, pentru lunile aprilie-mai 2005, acre au fost compensate de către pârâtă cu TVA de rambursat aferente lunii iunie 2005.
Aceeași reclamantă, la data de 16.07.2007, a solicitate aceleiași instanței și în contradictoriu cu aceeași pârâtă, să fie anulată decizia nr.-/8.06.2007 privind soluționarea contestației formulate de reclamantă, împotriva măsurilor dispuse prin dispoziția fiscală nr.733.737/23.03.2007, și implicit dispoziția nr. 733.737/23.03.2007, cauza fiind înregistrată sub nr-.
În temeiul art.164 pr.civ. reclamanta a solicitat conexarea acțiunii din urmă la dosarul nr-.
La data de 27.02.2008, la solicitarea reclamantei, prin încheierea de ședință publică de la această dată, Curtea, în temeiul art.165/19 pr.civ. a admis cererea reclamantei, dispunând despărțirea capătului 3 de acțiune din ultima cerere de chemare în judecată (dosar nr-), iar prin încheierea din 27.02.2008 (dosar nr.3635/-) a admis cererea de conexare (capătul 1 și 2 din acțiunea ultimă).
Prin cererea modificatoare din data de 11.06.2007, în prezenta acțiune, reclamanta a renunțat la capătul 1 din cererea introductivă de instanță, respectiv, constatarea refuzului nejustificat al pârâtei de a emite un nou act administrativ fiscal urmare cererii de restituire nr.30/13/10/27.11.2006.
În motivarea cererii, timbrată în condițiile legii cu taxa judiciară de timbru și timbru mobil fiscal, reclamanta arată că, prin cererea de restituire nr.30/13/10/27.11.2006 înregistrată la pârâtă sub nr.-/30.11.2006, a solicitat în temeiul art.113 din OG 92/2003 pr.fiscală, să dispună prin decizie, restituirea sumei de 47.761.564 ron, reprezentând obligații datorate față de bugetul general consolidat al statului scutite la plată care au fost compensate cu TVA adăugată de rambursat, compensare comunicată de pârâtă prin adresele nr.4259/29.03.2005, 4489/5.04.2005, 4456/11.05.2005, 6077/30.05.2005 și 23111/10.10.2005.
Urmare faptului că pârâta nu a emis decizia de restituire a sumei solicitate și în absența oricărei motivații care să explice refuzul, la data de 31.01.2007 a revenit cu adresa nr.30/31BBR/22/2007 înregistrată la sediul. sub nr.-/02.02.2007, prin care a cerut pârâtei sa comunice stadiul soluționării cererii. După acest demers, cu actul nr.66488/08.02.2007 le-a comunicat faptul! că:"în vederea încadrării acestor sume în prevederile art.l13 din nr.OG92/2003 privind:
Codul d e Procedură Fiscală, republicată, a solicitat punctul de vedere al Direcției juridice! și Directiei Generale de Administrare Fiscală, urmând să vă comunicăm cu celeritate răspunsul primit în acest sens si a proceda în consecință." Arată că acest fapt nu s-a întâmplat până la momentul formulării prezentei acțiuni.
Urmare soluționării cererilor de rambursare a TV A formulate reclamantă pentru perioada noiembrie-decembrie 2004, ianuarie-martie 2005 și iunie 2005, pârâta a compensat datoriile scutite la plată pentru exercițiul financiar al anului 2005 în sumă de 47.761.564 RON cu valoarea TVA de restituit, după cum urmează:
- suma reprezentând TV A de restituit pentru luna noiembrie 2004 în cuantum de 250.317.426.572 ROL (25.031.742,7 RON) a făcut obiectul notei de compensare nr.49403/21.02.2005 (conform adresei nr.-.03.2005 a. Din această sumă, datoriile scutite la plată pentru luna ianuarie 2005 au fost in cuantum de 5.757.157,6 RON.
-suma reprezentând TVA de restituit pentru luna decembrie 2004 în cu antum de 260.289.800.931 ROL (26.028.980,1 RON) a făcut obiectul notei de compensare nr.1379/08.03.2005(conform adresei nr.4489/05.04.2005 a ). Din această sumă, datoriile scutite la plată pentru luna ianuarie 2005 au fost în cuantum de 1.031.806,7 RON
-suma reprezentând TV A de restituit pentru lunile ianuarie- februarie 2005 în cu antum de 150.657.576.737 ROL (15.065.757,7 RON) a făcut obiectul notei de compensare nr.4456/26.04.2005 (conform adresei nr.4456/ll.05.2005 aDGAMC). Din această sumă, datoriile scutite la plată au fost în cuantum de 6.787.185 RON, pentru luna februarie 2005- 6.590.881 RON, iar pentru luna martie 2005 196.304 RON.
-suma reprezentând TV A de restituit pentru luna martie 2005 în cuantum de 188.397.477.000 ROL (18.839.747,7 lei noi) a făcut obiectul notei de compensare nr.6077/l1.05.2005 (conform adresei nr. 6077/30.05.2005 a ). Din această sumă, datoriile scutite la plată au fost în cuantum de 6.299.733 RON
-suma reprezentând TVA de restituit pentru luna iunie 2005 în cuantum de 39.872.618 lei noi a făcut obiectul notelor de compensare nr.22375/26.09.2000 (conform adresei nr.23111 /10.10.2005 a ).
Din această sumă, datoriile scutite la plată pentru lunile aprilie, mai, iunie au fost în cuantum d e27.887.071,9ROL pârâta a calculat și reținut prin compensare suma de 544.541 RON reprezentând majorări scutite la plată aferente obligațiile datorate de către subscrisa pentru lunile aprilie și mai 2005, obligații și accesoril care au fost scutite la plată conform prevederilor art.18 alin.(l) - (3) din Legea nr.511/2004 a bugetului de stat pe anul 2005.
Mai arată că prin cererea de restituire nr.30/13/10/27.11.2006 a învederat pârâtei faptul că în temeiul prevederilor art.18 alin.(l)-(3) din Legea nr.511/2004 a bugetului de stat pe anul 2005, potrivit cărora "în completarea subvențiilor acordate unor agenți economici aflați sub autoritatea Ministerului Transporturilor Construcțiilor și Turismului, se scutesc la plată în limita unui plafon maxim aprobat, obligațiile acestora către bugetul de stat (. ), inclusiv accesoriile aferente acestora pentru exercițiul financiar al anului 2005", coroborat cu prevederile OG nr.1149/2005 societatea noastră a fost scutită de la plata obligațiilor către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate și bugetul asigurărilor pentru șomaj, pentru exercițiul financiar al anului 2005, inclusiv accesoriile aferente acestora, în limita plafonului maxim de 86.020.000 RON.
Raportat la prevederile art.14 din OUG nr. 66/2005 privind rectificarea bugetului de stat pe anul 2005, conform cărora: "sumele ce se scutesc la plată, în condițiile prevederilor art.l8 alin. (1) și (2) din Legea nr.511/2004, precum și ale art.19, prin excepție de la prevederile art.lll din OG nr. 92/2003 privind Codul d e Procedură Fiscală, republicată, cu modificările și completări le ulterioare, nu se compensează cu taxa pe valoarea adăugată de rambursat, înregistrată de către agenții economici beneficiari, nominalizați prin HG", a arătat în cererea de restituire adresată pârâtei că suma în cuantum de 47.761.564 RON care a tăcut obiectul operațiunii de compensare în perioada ianuarie - iunie 2005 trebuie să ne fie; restituită conform art.113 alin.(l) lit.d) din Codul d e Procedură Fiscală republicat, deoarece a fost plătită ca urmare a aplicării eronate a prevederilor legale.
În susținere, reclamanta a atașat copia următoarelor înscrisuri:
- adresa CFR Călători-SA nr.30/311BBRl-
- adresa nr.66488/08.02.2007
- actul CFR Călători-SA nr.l/1231/19.04.2006
- actul CFR Călători-SA nr.66/a/3817.03.2006
- adresa nr.4259/29.03.2005 si nota de compensare nr.4950/21.03.2005,
- adresa nr.4489/05.04.2005 și nota de compensare nr.5360/29.03.2005
- adresa nr. 4456/11.05.2005 și nota de compensare nr.7420/28.04.2005
- adresa nr.2311l/10.10.2005 și nota de compensare nr.16070/26.09.2005(4
note de compensare)
- adresa nr.6077/30.05.2005 și nota de compensare nr.-.05.2005 (2
note de compensare)
-procesul-verbal nr-
-tabel nr.30/13//1O.05.2007 privind compensarea datoriilor scutite
-tabel nr.30/13//73/10.05.2007 privind majorari scutite la plată aferente obligațiile scutite pentru lunile aprilie și mai 2005 compensate pana la soluționarea decontului
-tabel nr.30/13//74/10.05.2007 privind dobânzi și penalități de întârziere calculate pentru cota unității aferentă lunilor aprilie și mai 2005 compensate din decontul de aferent lunii iunie 2005.
Prin întâmpinare pârâta a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, în esență fiind reiterate motivele de fapt și drept, din decizia a cărei anulare a fost cerută.
Pârâta în temeiul art.13 din Lg.554/2004, a atașat copia certificată a înscrisurilor acre au stat la baza emiterii actului fiscal contestat.
Curtea, reține următoarele:
rin cerea introductiva, SOCIETATEA NATIONALA DE TRANSPORT FEROVIAR DE CFR SA a solicitat instantei de fond, in contradictoriu cu Directia generala de administrare arilor contribuabili (): sa constate refuzul nejustificat al de a emite un act administrativ fiscal, urmare a cererii de restituire nr. 30/13/10/27.11.2006; sa oblige institutia noastra la restituirea sumei de 47.761.564 lei (ron) reprezentand obligatii datorate fata de bugetul general consolidat al statului scutite la plata conform prevederilor art. 18 alin. 1 - 3 -din Legea 511/2004 a bugetului de stat pe anul 2005, care au fost compensate cu TV A de rambursat;să oblige instituția la restituirea sumei de 5 44.541 lei, reprezentând accesorii scutite la plata conform prev.art.18 al.1-3. din Lg.511/2004 a bugetului de stat pe anul 2005, pentru lunile aprilie-mai 2005 care au fost compensate cu TVA de rambursat aferent lunii iunie.
În ce privește primul capăt de cere, prin precizarea acțiunii, reclamanta a renunțat la aceasta.
În ceea ce privește celelalte două capete din cererea de chemare în judecată, respectiv obligarea pârâtei la restituirea sumei de 47.761.564 lei, reprezentând obligații datorate față de bugetul general consolidat al statului scutite la plata conform prev.art.18 alin.1-3 din Lg.511/2004 a bugetului de stat pe anul 2005, care au fost compensate cu TVA de rambursat, precum și la restituirea sumei de 5 44.541 lei reprezentând accesorii scutite la plata conform prev.art.18 alin.1-3 din Lg.511/2004 a bugetului de stat pe anul 2005, pentru lunile aprilie-mai 2005 care au fost compensate cu TVA de rambursat aferent lunii iunie, se reține că aceste solicitări sunt neîntemeiate raportate la prev.art.112-113 ale pr.fiscală, precum și dispozițiile Lg.554/2004 privind contenciosul administrativ
Potrivit art. 113 Cod procedura fiscala: "(1) Se restituie, la cerere, debitorului următoarele sume: cele plătite fără existența unui titlu de creanță; cele plătite în plus față de obligația fiscală; cele plătite ca urmare a unei erori de calcul; cele plătite ca urmare a aplicării eronate a prevederilor legale; cele de rambursat de la bugetul de stat; cele stabilite prin hotărâri ale organelor judiciare sau ale altor organe competente potrivit legii; cele rămase după efectuarea distribuirii prevăzute laart. 166; cele rezultate din valorificarea bunurilor sechestrate sau din reținerile prin poprire, după caz, în
temeiul hotărârii judecătorești prin care se dispune desființarea executării silite.
Dacă debitorul înregistrează obligații fiscale restante, sumele prevăzute la alin. (1) și (2) se vor restitui numai după efectuarea compensării potrivit prezentului cod.
În cazul în care suma de rambursat sau de restituit este mai mică decât obligațiile fiscale restante ale debitorului, se va efectua compensarea până la concurența sumei de rambursat sau de restituit. [. ].
Art. 18 din Legea 554/2004 privind contenciosului administrativ stabileste solutiile pe care le poate da instanța, astfel:
Instanța, soluționând cererea la care se referă art. 8 alin. (1), poate, după caz, să anuleze, în tot sau în parte, actul administrativ, să oblige autoritatea publică să emită un act administrativ ori să elibereze un certificat, o adeverință sau orice alt înscris.
Instanța este competentă să se pronunțe, în afara situațiilor prevăzute laart.1alin. (8), și asupra legalității actelor sau operațiunilor administrative care au stat la baza emiterii actului supus judecății; atributul de a analiza si li dispune cu privire la o cerere de restituire a unor sume ce reprezinta obligatii fiscale respectiv taxe, impozite, contributii si accesorii ale acestora revine organului fiscal, instanta de judecata avand posibilitatea de a analiza doar legalitatea actului administrativ sau după caz, obligarea de a emite un act (în cazul constatării unui refuz nejustificat).
Reclamanta a urmat procedura prevăzută de dispozițiile pr.fiscală în ceea ce privește solicitarea restituirii sumelor stabilite prin acțiune, prin cererea de restituire nr.30/13/10/27.11.2006 și înregistrată la sub nr.-/30.11.2006, cerere ce a fost soluționată prin emiterea și comunicarea adresei nr.74873/09.05.2007 a Serviciului de rambursări TVA din cadrul.
Pentru aceste considerente, Curtea, va respinge cererea precizatoare a reclamantei ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca neîntemeiată cererea precizatoare formulată de reclamanta Societatea Națională de Transport Feroviar de Călători "CĂLĂTORI", cu sediul în B,-, sector 1, în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală, cu sediul în-, sector 5,
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 15.10.2008.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.GG
EF/4ex.
25.03.2009
Președinte:Grecu GheorgheJudecători:Grecu Gheorghe
