Obligația de a face. Decizia 270/2010. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 270
Ședința publică de la 18 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Mariana Trofimescu
Grefier - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de reclamantul, cu domiciliul ales la Cabinetul de Avocatură " ",-, -.5, parter, împotriva sentinței civile nr.767//22.10.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurentul și intimata Prefectura B - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că recursul este la primul termen de judecată, motivat, timbrat, intimata a depus întâmpinare la dosar și a solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care;
Curtea reține cauza spre soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.767/2009 a Tribunalului Brăilas -a respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâta PREFECTURA B - SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR B, având ca obiect înmatriculare autoturism fără plata taxei de poluare.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că reclamantul este proprietar al unui autovehicul marca - AG, cu nr. de identificare -B-, dobândit în baza contractului de vânzare-cumpărare încheiat la data de 26.03.2009 cu numita -, având domiciliul în Italia.
Conform dispozițiilor legale, pentru a circula pe drumurile publice cu un autovehicul, acesta trebuie să primească un număr de înmatriculare, iar conform OUG nr. 50/2008 proprietarul acestuia trebuie să plătească o taxă pentru poluare. Instituția publică chemată în judecată nu poate să dispună înmatricularea în circulație unui autovehicul fără plata taxei de poluare prevăzută de lege, legalitatea acesteia din urmă putând fi analizată ulterior de o instanță de judecată.
Împotriva acestei sentințe în termen legal a declarat recurs reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare recurentul a arătat că prima instanță a făcut o greșită aplicare a legii, condiționarea înmatriculării autoturismului de plata taxei de poluare încălcând atât Constituția cât și legislația europeană.
Hotărârea nu este motivată în drept, și atât timp cât jurisprudența a stabilit taxa de poluare este nelegală, soluția nu putea fi decât aceea de admitere a acțiunii.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate, dar și din oficiu, sub toate aspectele, conform art.3041Cod proc.civilă, Curtea constată că prima instanță a făcut o greșită interpretare și aplicare a prevederilor legale, pronunțând o sentință nelegală și netemeinică, a cărei reformare se impune.
discriminarea pe care o produce OG 50/2008 este realizată în totalitate de legiuitor, care a legat, în mod indubitabil, plata taxei de poluare de faptul înmatriculării, deși în preambulul OG 50/2008 rezultă că s-ar fi urmărit, în realitate, asigurarea protecției mediului prin realizarea unor programe și proiecte pentru îmbunătățirea aerului, ceea ce ar implica, de fapt, instituirea unei taxe de poluare pentru îmbunătățirea aerului, ceea ce ar implica, de fapt, instituirea unei taxe de poluare pentru absolut toate autovehiculele care produc un anumit grad de poluare, indiferent de locul de unde sunt acestea achiziționate.
În condițiile legale actuale nu se pot trage decât concluzia că produc un grad de poluare numai autoturismele achiziționate din afara țării, ceea ce este absurd.
Este evident faptul că, de fapt, legislația actuală nu încearcă decât să protejeze producția autohtonă de autovehicule preferând să promoveze norme cu caracter "profesionist" fără să se țină cont de faptul că, prin acest mod, se încalcă, în mod evident, drepturi fundamentale.
Această poziție este și cea îmbrățișată de Comisia Europeană care, în urma numeroaselor plângeri primite de la cetățeni români, precum și în urma monitorizării situației la nivelul instanței de judecată, în cursul lunii iunie 2009 somat România ca, în cel mai scurt timp cu putință, să-și alinieze legislația internă cu normele comunitare în ceea ce privește înmatricularea autoturismelor în țara care au fost achiziționate dintr-un stat comunitar.
Astfel, în cursul lunii iunie 2009 Comisia Europeană a inițiat o nouă procedură de încălcare a prevederilor Tratatului privind instituirea Comunității Europene (infringement ) în cazul României cu privire la taxa de poluare auto.
Potrivit procedurilor, executivul comunitar a trimis, în acest sens o scrisoare de notificare oficială autorităților române, aceasta fiind prima etapă a procedurii de infringement.
Comisia Europeană consideră că, în conformitate cu legislația română modificată, obligația plății taxei de poluare auto este suspendată pentru automobilele Euro 4, care au o capacitate cilindrică de cel mult 2.000 de cmc și care se află la prima înregistrare în UE în perioada 15 decembrie 2008 - 31 decembrie 2009.
În plus, pentru automobilele pentru care încă se plătește taxa auto, nivelul acesteia a fost dublat.
Aceste două măsuri ar reprezenta, în opinia Comisiei Europene, discriminări în defavoarea automobilelor second-hand din alte state membre, și ar proteja industria autohtonă de automobile, ceea ce contravine prevederilor Tratatului. Deși criteriile ce țin de tipul categoriei EURO și de capacitatea cilindrică, care evidențiază sistemul român al taxei de poluare așa cum a fost modificat de ordonanța de urgență din 2008 și 2009, pot fi considerate obiective, totuși condiția primei înregistrări într-o anumită perioadă de timp nu se referă la caracteristicile obiective, inerente ale produsului - este de părere Comisia Europeană.
Mai mult, se poate ajunge la discriminarea automobilelor, second-hand care provin din alte state membre. Ca urmare a aplicării acestei cereri arbitrare a primei înregistrări, toate automobilele noi care decurg deodată pe piața românească a automobilelor second-hand, circula scutite de plata taxei. Totuși, automobilele identice, care vor fi înregistrate în România în acea perioadă nu pentru prima dată și care sunt în concurență directă cu produsele autohtone, vor fi obiectul unei poveri fiscale substanțiale.
Comisiei Europene făcute la începutul acestui an cu privire la taxa auto triplată realizate pe baza informațiilor preliminare primite din partea, arătau că noile măsuri nu erau conforme cu legislația Uniunii Europene, deși în cadrul tuturor litigiilor reprezentanții -ului susțin vehement alinierea dispozițiilor OG 50/2008 cu normele europene.
Față de cele expuse, în temeiul art.312 Cod proc.civilă, Curtea va admite recursul, va modifica sentința atacată în sensul admiterii acțiunii cum a fost formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE recursul declarat de reclamantul, cu domiciliul ales la Cabinetul de Avocatură " ",-, -.5, parter, împotriva sentinței civile nr.767//22.10.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr- și în consecință;
Modifică sentința nr.767/2009 a Tribunalului Brăila în sensul că admite acțiunea reclamantului și obligă pârâtul Prefectura B - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor B să înmatriculeze autoturismul marca AG fără plata taxei de poluare.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 18 Februarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.VD/12.04.2010
Tehno ZE/12.04.2010
Ex.4
Fond:
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Dorina Vasile, Mariana Trofimescu
