Obligația de a face. Decizia 284/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR.284/CA.
Ședința publică din data de 25 iunie 2009.
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ecaterina Grigore
JUDECĂTOR 2: Adriana Pintea
JUDECĂTOR 3: Monica Costea
GREFIER - - -
Pe rol soluționarea recursului în contencios administrativ declarat de recurenta pârâtă - AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - cu sediul în B, Calea, nr.202, sect.1, împotriva sentinței civile nr.1574/14.11.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă - - domiciliată în, str. -, -.6, jud.C, având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită conform dispozițiilor art. 87 și următoarele Cod procedură civilă.
Recursul este motivat de este scutit de la plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință prin care s-au evidențiat părțile, obiectul litigiului, mențiunile privitoare la îndeplinirea procedurii de citare și stadiul procesual.
Curtea, constată că nu sunt motive de amânare, apreciază dosarul în stare de judecată și rămâne în pronunțare luând act că se solicită judecata cauzei în lipsă conform art. 242 alin. 2 Cod procedură civilă.
CURTEA
Prin cererea adresată Tribunalului Constanța -secția contencios administrativ și fiscal și înregistrată sub nr- reclamanta în contradictoriu cu Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților a solicitat ca prin hotărâre să se dispună obligarea pârâtei să valideze/invalideze Hotărârea nr.3616/18.04.2008 a Comisiei Municipiului B prin care s-a propus acordarea unei compensații în sumă de 145.727,29 lei pentru bunurile abandonate statului bulgar de autorul său.
În motivarea acțiunii reclamanta arată că s-a adresat prin cererea nr.12100/4078/20.06.2005 însoțită de înscrisuri doveditoare, Comisiei Municipiului B pentru aplicarea Legii nr.9/1998, iar prin Hotărârea nr.3616/18.04.2008, comisia a aprobat cererea și a propus acordarea de compensații bănești în cuantum de 145.727,29 lei.
Comisia Municipiului Baî naintat Hotărârea nr.3616/18.04.2008 Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților B, iar potrivit art.7 alin.(3) din Legea nr.9/1998 republicată și art.35 lit."b" și "e" din nr.HG753/1998 Comisia centrală avea obligația de a valida sau invalida Hotărârea nr.3616/18.04.2008 și de a comunica în termen de 60 de zile hotărârea sa.
Până în prezent nu a primit hotărârea Comisiei Centrale, motiv pentru care în temeiul art.8 alin.(1) din Legea nr.554/2004 s-a adresat cu reclamație administrativă Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților.
În dovedirea acțiunii au fost depuse înscrisuri.
În drept au fost invocate art.8 alin.(1) din Legea nr.554/2004, art.7 din Legea nr.9/1998, art.35 lit."b" din nr.HG753/1998, nr.OG94/2004, nr.HG1643/2004, nr.HG361/2005, Legea nr.95/2005.
Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților și-a precizat poziția procesuală și a arătat prin întâmpinare că Hotărârea nr.3616/18.04.2008 a Comisiei Municipiului B pentru aplicarea Legii nr.9/1998 se află în evidențele instituției, dar analiza unui dosar presupune studiul tuturor actelor care atestă dreptul de proprietate al autorului asupra bunurilor abandonate pe teritoriul statului bulgar.
De asemenea, pentru o justă aplicare a legii, Departamentul pentru aplicarea Legii nr.9/1998 exercită corespondență cu instituțiile competente (Arhivele Naționale, Arhivele Ministerului Afacerilor Externe ) cărora le solicită relații și acte noi pentru clarificarea situației din dosar.
Disp. art.7 alin.(3) din Legea nr.9/1998 se referă la contestațiile depuse asupra hotărârilor Comisiei Județene și reprezintă un termen de recomandare.
În drept pârâta a invocat art.115-118 Cod proc. civilă, Legea nr.9/1998, nr.HG1277/2007, nr.OG94/2004, Legea nr.554/2004.
Prin sentința civilă nr. 1574/14.11.2008 acțiunea a fost admisă astfel cum a fost formulată.
Prima instanță a avut în vedere următoarele argumente:
Prin cererea înregistrată sub nr.12100/4078/20.06.2005 reclamanta a solicitat despăgubiri pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar, bunuri ce au aparținut autorului său.
Comisia Municipiului B pentru aplicarea Legii nr.9/1998 a emis Hotărârea nr.3616/18.04.2008 prin care a aprobat cererea reclamantei și a propus acordarea unei compensații bănești pentru bunurile abandonate de autor în sumă de 145.727,29 lei.
Potrivit art.7 din Legea nr.9/1998 Comisia Centrală avea obligația ca în cel mult 60 de zile să valideze sau să invalideze măsurile stabilite de Comisia Municipiului B, obligație care nu a fost îndeplinită până în prezent.
Având în vedere disp. art.7 alin.(6) din nr.OUG25/2007 Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, are obligația să valideze/invalideze Hotărârea Comisiei Municipiului B, respectiv are obligația de a emite o decizie de plată sau de invalidare a Hotărârii nr.3616/18.04.2008 a Comisiei Municipiului
Autoritatea nu și-a îndeplinit obligațiile prevăzute de art.7 din Legea nr.9/1998 în termenul legal de 60 de zile, acțiunea fiind admisă în baza art.18 din Legea nr.554/2004 raportat la art.6 alin.(7) din nr.OUG25/2007.
Soluția a fost atacată cu recurs de către pârâtă.
Prin motivele de recurs se arată că cererea reclamantei este înregistrată însoțită de acte doveditoare. Aceasta își urmează cursul, urmând a fi analizată în ordinea emiterii hotărârilor comisiilor locale.
Recurenta mai arată că cererea presupune analiza unui număr mare de documente iar întârzierile se datorează personalului redus și volumului mare de muncă.
Totodată, articolul invocat de către reclamantă se referă la termenul de soluționare a contestațiilor, acesta fiind unul de recomandare.
În drept se invocă art. 3041, 304 alin. 9.pr.civ. Legea nr.9/1998, nr.HG1277/2007, nr.OG94/2004, Legea nr.554/2004.
Din probele administrate în cauză, Curtea reține că prin Hotărârea nr. 3616/18.04.2008 emisă de Comisia Municipiului B pentru aplicarea Legii nr. 9/1998, s-a propus acordarea unei compensații în sumă de 145.727,29 lei pentru bunurile abandonate statului bulgar.
"Comisiile județene și a municipiului B primesc, verifică și rezolvă cererile de acordare a compensațiilor. Hotărârile privind acordarea compensațiilor se dau în termen de cel mult 6 luni de la primirea cererilor. Hotărârile se adoptă cu majoritatea voturilor membrilor comisiei și se comunică comisiei centrale, spre validare, precum și solicitantului" (art. 7 alin. 1 din legea nr. 9/1998).
Conform dispozițiilor art. 7 alin. 3 din Legea nr. 9/1998, "În termen de cel mult 60 de zile, comisia centrală va analiza contestațiile și va valida sau va invalida măsurile stabilite de comisiile județene și a municipiului B -".
Deși Comisia Baî naintat hotărârea Cancelariei Primului Ministru - Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, aceasta nu a procedat la validarea sau invalidarea hotărârii nr. 3616/18.04.2008.
Cu toate că art. 7 alin. 3 din lege prevede termenul de 60 de zile pentru analizarea contestațiilor și validarea sau invalidarea măsurilor stabilite, art. 7 alin. 1 stabilește obligația comisiilor locale de comunicare a hotărârilor sale către comisia centrală în vederea validării.
Atâta timp cât legiuitorul a prevăzut un termen maxim în care să fie soluționate contestațiile și validate sau invalidate măsurile în considerarea caracterului reparatoriu al legii, prin coroborarea art. 7 alin. 3 cu art. 7 alin. 1, chiar în lipsa unei contestații, recurenta trebuie să respecte termenul de recomandare.
Volumul mare de muncă și lipsa de personal nu sunt de natură să justifice întârzierea, cu atât mai mult cu cât a trecut mai bine de un an de la dat emiterii hotărârii comisiei locale de stabilire a compensațiilor.
În aceste condiții este necesar ca pârâta să fie constrânsă pentru a proceda la emiterea unui ordin de validare sau invalidare a hotărârii pronunțate de comisia locală pentru aplicarea Legii nr.9/1998.
Așa fiind, Curtea, pentru considerentele sus expuse, urmează a respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECID
Respinge recursul declarat de recurenta pârâtă - AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - cu sediul în B, Calea, nr.202, sect.1, împotriva sentinței civile nr.1574/14.11.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă - - domiciliată în, str. -, -.6, jud.C, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 25 iunie 2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
-
Grefier,
- -
Red.jud.hot.
Red.jud.dec.
30.06.2009
Președinte:Ecaterina GrigoreJudecători:Ecaterina Grigore, Adriana Pintea, Monica Costea
