Obligația de a face. Sentința 37/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 37
Ședința publică de la 29 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Alina Răescu
Grefier: - -
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII NR.9/1998.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat, pentru reclamanta, lipsă fiind pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII NR.9/1998.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că s-a depus întâmpinare de pârâtă, după care:
Avocat, pentru reclamanta, arată că a luat cunoștință de întâmpinarea depusă de pârâtă și nu solicită termen în acest sens.
Solicită admiterea acțiunii și obligarea pârâtei la plata sumei de 163.213,43 lei.
Precizează că renunță la cel de-al doilea petit referitor la daune cominatorii, precum și la solicitarea de reactualizare a sumei cuvenite. Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA:
Asupra acțiunii de față;
Prin cererea înregistrată la data de 17.02.2009, reclamanta a chemat în judecată pe pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtei la plata sumei de 163.213,43 lei actualizați la nivelul indicelui ratei inflației reprezentând compensații bănești conform Legii nr.9/1998, la plata sumei de 10 lei, reprezentând daune cominatorii calculate pentru fiecare zi de întârziere în plată, precum și la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că prin decizia nr.538/08.04.2008, pârâta a validat Hotărârea nr.1/09.02.2006 a Comisiei pentru aplicarea Legii nr.9/1998 din cadrul Instituției Prefectului Județului M și s-a dispus plata compensației în sumă de 163.213,43 lei în mod eșalonat: 40% din totalul compensației acordate în anul 2008, restul sumei urmând a fi achitat în anul 2009.
În îndeplinirea acestei obligații a deschis cont la CEC Bank, a comunicat copie de pe cartea de identitate și codul numeric personal și a solicitat efectuarea plăților la data de 12.05.2008 și 25.09.2008, însă pârâta refuză să pună în executare decizia sa.
Acțiunea promovată de reclamantă a fost soluționată în primă instanță de către Tribunalul Mehedinți - Secția Comercială și Contencios Administrativ, prin sentința nr.1683/27.04.2009.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta, invocând motivul de recurs de ordine publică referitor la necompetența materială a tribunalului în soluționarea cauzei.
Prin Decizia nr.3967/14.10.2009, Curtea de APEL CRAIOVAa admis recursul declarat de, a casat sentința Tribunalului Mehedinți și a reținut cauza pentru soluționare în primă instanță, având în vedere următoarele argumente: acțiunea promovată de reclamanta nu se întemeiază pe dispozițiile art.7 alin.4 din Legea 9/1998, care stabilesc, diferit de dreptul comun - art.10 din Legea nr.554/2004, calea de atac împotriva hotărârii comisiei centrale de validare sau invalidare a măsurilor stabilite de comisiile județene.
Aceasta deoarece nu se contestă decizia de validare, ci, dimpotrivă aceasta constituie temeiul plății solicitate de reclamantă.
În rejudecare, pârâta a formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii promovate de reclamanta, întrucât suma solicitată urmează a fi achitată conform art.38 alin.5 "în limita sumelor aprobate anual cu această destinație în bugetul de stat, astfel: c) eșalonat în 2 tranșe, pe parcursul a 2 ani consecutivi, astfel: 40% în primul an și 60% în anul următor, dacă cuantumul compensațiilor depășește 100.001 lei din HG 753/1998.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin Decizia nr.538 a Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților a fost validată hotărârea nr.1 emisă de Comisia pentru aplicarea Legii nr.9/1998 din cadrul Instituției Prefectului județului M la data de 09.02.2006 și s-a dispus plata de compensații în sumă de 163.213,43 lei reclamantei, suma acordată urmând a fi eșalonată în conformitate cu art.38 alin.5 lit.c din HG nr.753/1998 cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit art. 38 al.5 lit.c din HG nr.753/1998 compensațiile bănești stabilite prin decizie de plată se achită beneficiarilor, în limita sumelor aprobate anual cu această destinație în bugetul de stat, eșalonat în două tranșe, pe parcursul a 2 ani consecutivi, astfel: 40% în primul an și 60% în anul următor, dacă cuantumul compensațiilor depășește 100.001 lei.
Conform art.5 al.6 din același act normativ suma achitată beneficiarilor în cea de-a doua tranșă se actualizează, potrivit prevederilor art. 5 din Hotărârea Guvernului nr. 286/2004 privind unele măsuri referitoare la funcționarea Comisiei centrale și a comisiilor județene și a municipiului B pentru aplicarea dispozițiilor Legii nr. 9/1998 privind acordarea de compensații cetățenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România și Bulgaria, semnat la C la 7 septembrie 1940, în raport cu indicele de creștere a prețurilor de consum din ultima lună pentru care acest indice a fost publicat de Institutul Național de Statistică, față de luna decembrie a anului anterior.
Se mai reține că reclamanta a solicitat efectuarea plății conform deciziei prin cererile expediate la data de 09.05.2008 și 30.09.2008.
Observând că pârâta nu a achitat tranșele cuvenite, deși Decizia a fost emisă la 08.04.2008, instanța constată că cererea formulată de reclamantă la data de 17.02.2009 este întemeiată în parte.
Este neîntemeiată apărarea pârâtei privitoare la plata celor 2 tranșe ale creanței recunoscute reclamantei, în limita sumelor aprobate anual cu această destinație, pe parcursul a 2 ani consecutivi.
Reclamanta este titulara unui drept de creanță. Este astfel titulara unui drept de proprietate asupra unui bun, în accepțiunea Convenției Europene pentru apărarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.
Reclamanta are o creanță suficient de bine stabilită pentru a beneficia de protecția art.1 din Protocolul nr.1, iar întârzierea la plată sau refuzul de a plăti din partea pârâtei constituie atingeri aduse dreptului de proprietate al reclamantei, așa cum este garantat și protejat la Convenție.
În ceea ce privește actualizarea sumei în cauză sunt aplicabile dispozițiile art.8 alin.2 din Legea 9/1998. Acest text de lege arată că actualizarea compensațiilor, în situația în care hotărârea comisiei județene prin care au fost stabilite este validată în anul următor celui în care a fost emisă se face de către direcțiile generale ale finanțelor publice.
Ca atare, petitul cererii privind reactualizarea va fi respins ca nefondat.
Va fi respins ca nefondat și petitul privind acordarea daunelor cominatorii, având în vedere că acestea reprezintă o sancțiune pecuniară ce se aplică de instanță în vederea asigurării executării unei obligații de a face sau a nu face, ceea ce nu se regăsește în prezenta cauză.
Aceste daune reprezintă un mijloc de constrângere asupra debitorului care persistă în neexecutarea obligației pe care și-a asumat- Având în vedere că, în caz de neexecutare legea permite reactualizarea sumei de către direcțiile generale ale finanțelor publice, conform art.8 alin.2 din Legea nr.9/1998 republicată.
În temeiul art.274 Cod pr.civilă, se va lua act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanta, domiciliată în Dr.Tr.S, nr.9,.6,.2,.3, Județul M, în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII NR.9/1998, cu sediul în B, Calea nr.202.
Obligă pârâta la plata către reclamantă a sumei de 163.213,43 lei, conform Deciziei nr.538/08.04.2008, reprezentând compensații bănești acordate în baza Legii nr.9/1998.
Respinge petitul cererii privind actualizarea sumei și petitul cererii privind acordarea daunelor cominatorii.
Ia act că nu se solicită cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 29 Ianuarie 2010
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.-
MF/4 ex/18.02.2010
Președinte:Alina RăescuJudecători:Alina Răescu
