Obligația de a face. Decizia 3967/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 3967
Ședința publică de la 14 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriel Viziru
JUDECĂTOR 2: Sanda Lungu
JUDECĂTOR 3: Carmen Ilie
Grefier: - -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII NR. 9/1998, împotriva sentinței nr. 1683 din 27 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat, pentru intimata reclamantă, lipsă fiind recurenta pârâtă AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR- SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII NR. 9/1998.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează notele scrise depuse prin Serviciul arhivă de intimata reclamantă, după care, constatându-se cauza în stare de judecată, s-a acordat cuvântul părții prezente pentru a pune concluzii, punând în discuție ca motiv de recurs de ordine publică și competența tribunalului dea soluționa cauza în primă instanță raportat la dispozițiile art. 10 alin. 1 teza I din Legea 554/2004.
Avocat, pentru intimata reclamantă, solicită respingerea recursului, cu cheltuieli de judecată arătând și că în speță, în raport de obiectul cauzei competența de soluționare a acesteia aparține tribunalului potrivit dispozițiilor Legii nr. 9/1998.
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr. 1683 din 27 aprilie 2009, Tribunalul Mehedinția admis în parte acțiunea reclamantei, în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietății și a obligat pârâta la plata sumei de 163.213,43 lei reprezentând compensații bănești în temeiul Legii nr. 9/1998, actualizată cu indicele de inflație începând cu data de 09.02.2006 și până la data plății efective.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că prin decizia nr. 538/08.04.2008 a Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților a fost validată hotărârea nr. 1 emisă de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 din cadrul Instituției Prefectului județului M la data de 09.02.2006 și s-a dispus plata de compensații în sumă de 163.213,43 lei reclamantei, suma acordată urmând a fi eșalonată în conformitate cu art. 38 alin. 5 lit. c din HG nr.753/1998 cu modificările și completările ulterioare.
Art. 8 al. 2 din Legea nr. 9/1998 prevede posibilitatea plății eșalonate a compensațiilor însă condiționat de volumul compensațiilor ce urmează să se acorde și de emiterea unei hotărâri de guvern de stabilire modalității de eșalonare a acordării compensațiilor.
În condițiile art. 5 din HG nr. 753/1998 compensațiile stabilite prin hotărârea de validare a comisiei centrale pentru aplicarea dispozițiilor Legii nr. 9/1998 se vor achita eșalonat beneficiarilor pe parcursul a doi ani consecutiv, respectiv 40% în anul în care se face plata și 60% în anul următor, în limita sumelor aprobate anual cu această destinație din bugetul de stat.
În privința cotei de 60% din cuantumul compensației ce urmează a fi achitată în anul următor s-a stabilit posibilitatea actualizării în condițiile Legii nr.9/1998.
Referitor la achitarea sumei s-a constatat că potrivit art. 8 al. 2 din Legea nr. 9/1998 în situația în care compensațiile se achită în anul următor celui în care au fost stabilite, direcțiile generale ale finanțelor publice au obligația de a proceda la actualizarea sumelor, în raport de indicele de creștere al prețurilor de consum din ultima lună pentru care a fost publicat de către Institutul Național de Statistică înaintea plății, față de luna decembrie a anului anterior.
Potrivit art.7 al.1 din același act normativ, nivelul compensațiilor se stabilește prin hotărâri ale comisiilor județene și a municipiului B în termen de cel mult 6 luni de la primirea cererilor.
Ulterior hotărârea de stabilire a nivelului compensațiilor poate fi validată sau invalidată de către comisia centrală ale cărei atribuții au fost preluate ulterior de entitatea constituită în baza art. 28 din OG nr.94/2004.
Art. 8 al. 2 din Legea nr. 9/1998 impune actualizarea compensațiilor în situația în care hotărârea comisiei județene prin care au fost stabilite este validată în anul următor celui în care a fost emisă și deci, plata propriu-zisă are loc numai în anul următor.
În speță, hotărârea de stabilire a compensațiilor a fost emisă în data de 09.02.2006, iar decizia de validare a fost emisă în data de 08.04.2008.
Plata propriu-zisă a sumei stabilite prin hotărâre nu putea avea loc decât după validare.
S-a apreciat că, întrucât a trecut intervalul de timp menționat de art.8 al.2 din Legea nr.9/1998, reclamantei i se cuvine suma de 163.213,43 lei actualizată cu indicele de inflație începând cu data de 09.02.2006( data hotărârii de stabilire a compensațiilor) și până la data plății efective.
În ceea ce privește capătul de cerere privind plata daunelor cominatorii de 10 lei pe zi întârziere în plată s-a reținut că este neîntemeiat.
Daunele cominatorii constau într-o sumă de bani pe care debitorul trebuie să o plătească pentru fiecare zi de întârziere până la executarea obligației de a face sau de a nu face.
A reținut tribunalul că daunele cominatorii nu se aplică obligațiilor având drept obiect sume de bani, deoarece acestea produc dobânzi în caz de întârziere la executare.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII.
La termenul din data de azi instanța, în temeiul art. 306 alin. 2 și art. 159 pct. 2 cod procedură civilă instanța de recurs a pus în discuție ca motiv de recurs de ordine publică competența materială de soluționare a cauzei în primă instanță de către tribunal raportat la dispozițiile art. 10 alin. 1 din Legea 554/2004.
Analizând cu prioritate motivul de recurs de ordine publică pus în discuția părților Curtea reține următoarele:
Potrivit art. 38 alin. 1 din HG 753/1998, cu modificările și completările ulterioare, plata despăgubirilor solicitate în baza Legii nr. 9/1998 se face de către Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților prin Direcția economică.
Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților este o instituție de specialitate a administrației publice centrale, cu personalitate juridică, înființată prin nr.HG 361/2005.
Prin urmare, în speță, referitor la competența materială a instanței de a soluționa cauza sunt incidente dispozițiile art. 10 alin 1 teza II din Legea 554/2004 potrivit cărora litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel.
Referitor la problema competenței materiale de soluționare a prezentului litigiu nu pot fi reținute apărările formulate de intimată prin apărător și care se întemeiază pe dispozițiile art. 7 alin. 4 din Legea 9/1998, deoarece aceasta reglementează, derogatoriu de la dreptul comun, constituit în cauză de dispozițiile art. 10 din Legea 554/2004, calea de atac împotriva hotărârii comisiei centrale de validare sau invalidare a măsurilor stabilite de comisiile județene.
Or, în cauză nu se contestă decizia de validare, ci dimpotrivă aceasta constituie temeiul plății solicitată de reclamantă.
Ca urmare, aplicarea dispozițiilor derogatorii ale art. 7 alin. 4 din Legea 9/1998 nu poate fi extinsă la speța dedusă judecății.
În consecință, avându-se în vedere dispozițiile art. 105 alin. 1, art. 312 alin. 1 - 3 și 7 raportat la dispozițiile art. 304 pct. 3 cod procedură civilă, urmează a se admite recursul declarat de pârâtă se va casa sentința recurată și se va reține cauza pentru soluționare în primă instanță la Curtea de APEL CRAIOVA - secția contencios administrativ și fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR- SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII NR. 9/1998, împotriva sentinței nr.1683 din 27 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă.
Casează sentința și reține cauza pentru soluționare în primă instanță.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 14 Octombrie 2009
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
23 Octombrie 2009
Președinte:Gabriel ViziruJudecători:Gabriel Viziru, Sanda Lungu, Carmen Ilie
