Obligația de a face. Decizia 453/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL
Secția de contencios Administrativi Fiscal
Decizia nr. 453/ Dosar Nr-
Sedința publică din 1 iulie 2008
PREȘEDINTE: Georgeta Bejinaru Mihoc președinte de secție - - - - - JUDECĂTOR 2: Silviu Gabriel Barbu
- - - - judecător
- - grefier
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâta ARHIVELE NAȚIONALE - DIRECȚIA JUDEȚEANĂ împotriva sentinței civile nr. 272/CA/4 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ, având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa recurentei pârâte ARHIVELE NAȚIONALE - DIRECȚIA JUDEȚEANĂ B și a intimatei reclamante lichidator judiciar al prin reprezentant legal
Procedura îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Recursul este declarat de recurenta pârâtă ARHIVELE NAȚIONALE - DIRECȚIA JUDEȚEANĂ B, fiind timbrat conform dispozițiilor instanței, cu 2 lei taxă judiciară de timbru și 0,15 lei timbru judiciar.
Se constată că recurenta pârâtă Arhivele Naționale - Direcția Județeană Bad epus la dosar, prin serviciul registratură, concluzii scrise, în cuprinsul cărora se solicită respingerea excepției tardivității declarării recursului, având anexate un set de înscrisuri.
Având în vedere că ambele părți au solicitat soluționarea cauzei în lipsă, potrivit art.242 alin.2 Cod procedură civilă, instanța față de actele și lucrările dosarului rămâne în pronunțare.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr. 272/4 aprilie 2008 pronunțată de Tribunalul Brașov în dosarul nr- s- admis acțiunea formulată de reclamanta Societatea civilă profesională în insolvență - în calitate de lichidator judiciar al debitoarei SC SA, cu sediul în B, str. - nr.18, -.C,.23, jud. B în contradictoriu cu pârâta Arhivele Naționale - Direcția Județeană B, cu sediul în B, str. -. - nr.34, jud. B și, în consecință, a dispus obligarea pârâtei la preluarea de la a documentelor cu valoare practică, respectiv state de plată, carnete de muncă și bilanțuri contabile, aflate în arhiva societății în faliment.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut următoarele considerente:
Refuzul pârâtei de preluare a arhivei cu valoare practică de la, societate aflată în lichidare, constituie o nesoluționare în termenul legal a cererii reclamantei în sensul art.1 din Legea nr.554/2004, împotriva căreia aceasta se poate îndrepta cu acțiune în contencios administrativ, pârâta fiind o autoritate administrativă în sensul acestei legi.
Conform art.18 din Legea nr.16/1996 modificată "În cazul desființării, în condițiile legii, a unui creator de documente, persoană juridică, fără ca activitatea acestuia să fie continuată de altul, documentele cu valoare istorică, în sensul prevederilorart. 2, cât și cele cu valoare practică, în baza cărora se eliberează copii, certificate și extrase privind drepturile referitoare la stagiile de cotizare la asigurări sociale ale cetățenilor, vor fi preluate de Arhivele Naționale sau de direcțiile județene ale Arhivelor Naționale.
Documentele cu valoare practică prevăzute la alin. 1 se preiau după înființarea în cadrul Arhivelor Naționale și al direcțiilor județene ale Arhivelor Naționale a unor structuri specializate, cu asigurarea, în condițiile legii, a resurselor umane și logistico-financiare necesare.
Documentele cu valoare practică, în baza cărora se eliberează copii, certificate și extrase privind drepturile cetățenilor referitoare la stagiile de cotizare în sistemul public de pensii, aflate la casele teritoriale de pensii, se preiau, în condițiile alin. 2, pe bază de inventar și proces-verbal de predare-preluare, întocmite potrivit modelelor prevăzute înanexele nr. 2și3.
Asigurarea structurilor specializate prevăzute la alin. 2 se realizează cu încadrarea în numărul de posturi și credite bugetare aprobate Ministerului Administrației și Internelor, prin legile bugetare anuale."
Deci legea instituie obligația pârâtei de a prelua documentele cu valoare practică de la un creator de documente, persoană juridică, desființat. Statele de plată, carnetele de muncă și bilanțurile contabile ale, aflată în lichidare judiciară, constituie astfel de documente cu valoare practică, având în vedere că se referă la plata contribuțiilor la asigurări sociale pentru salariații acestei societăți. Din bilanțurile contabile reiese efectuarea acestor plăți.
Nu poate fi primit argumentul pârâtei, că nu are asigurateresursele umane și logistico financiare necesare, iar acest fapt nu îi este imputabil, deoarece pârâta este instituția publică ce are obligația de preluare a arhivei, iar obligațiile statului de a asigura condițiile necesare acestei preluări este unitară. Statul nu poate invoca propria culpă pentru a nu-și îndeplini o obligație legală, iar textul art. 18 din Legea nr. 16/1996 trebuie interpretat în sensul aplicării și nu în sensul neaplicării sale. Dacă s-ar accepta argumentul pârâtei ar însemna să se creeze posibilitatea ca această obligație de preluare a arhivei practice să nu fie îndeplinită niciodată, doar prin faptul că nu s-ar asigura resursele umane și logistica necesară, ceea ce ar constitui o consecință absurdă.
De altfel, în aliniatul ultim al art. 18 din Legea nr.16/1996 se prevede că asigurarea structurilor specializate se face cu încadrarea în numărul de posturi și credite bugetare aprobate prin legile bugetare anuale. Deci numărul de posturi pot fi aprobate, în funcție de necesități, prin legile bugetare anuale
Față de toate acestea, s-a a admis acțiunea reclamantei și s-a dispus obligarea pârâtei la preluarea de la SC SA a documentelor cu valoare practică, respectiv state de plată, carnete de muncă și bilanțuri contabile, aflate în arhiva societății în faliment.
Împotriva acestei soluții a declarat recurs pârâta ARHIVELE NAȚIONALE - DIRECȚIA JUDEȚEANĂ B, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii.
La termenul de judecată din 3 iunie 2008, instanța a invocat din oficiu excepția tardivității formulării recursului
Analizând, potrivit art. 137 alin.1 Cod procedură civilă, excepția tardivității, Curtea constată că aceasta este întemeiată.
Potrivit art. 301 Cod procedură civilă "termenul de recurs este de 15 zile de la comunicarea hotărârii, dacă legea nu dispune altfel".
Sentința recurată a fost comunicată pârâtei la data de 22.04.2008, iar recursul a fost declarat la data de 9.05.2008, peste termenul legal de 15 zile de la comunicare.
Pentru aceste considerente, Curtea va admite excepția tardivității declarării recursului invocată din oficiu de instanță și va respinge ca tardiv recursul declarat de recurenta ARHIVELE NAȚIONALE - DIRECȚIA JUDEȚEANĂ B cu sediul în B, str. -. - nr.34, jud.
Pentru aceste considerente
În numele legii
DECIDE:
Admite excepția tardivității declarării recursului, invocată din oficiu.
Respinge ca tardiv recursul declarat de recurenta ARHIVELE NAȚIONALE - DIRECȚIA JUDEȚEANĂ B, cu sediul în B, str. -. - nr.34, jud. B, împotriva sentinței civile nr.272/CA/9 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 1 iulie 2008.
Președinte Judecător Judecător
- - - - - - - -
Grefier
Red. /01.07.2008
Dact. /04.06.2008/2 ex.
Jud. Fond:
Președinte:Georgeta Bejinaru MihocJudecători:Georgeta Bejinaru Mihoc, Silviu Gabriel Barbu
