Obligația de a face. Decizia 470/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIENr. 470/CA/2009
Ședința publică de la 14 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 2: Marieta Florea
JUDECĂTOR 3: Marius Ionel
Grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.1349/CAF/2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr.1692/]07/2008.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă reclamantul recurent asistat de avocat și consilier juridic pentru pârâtul intimat.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care reprezentantul pârâtului intimat depune la dosar întâmpinare.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Avocatul reclamantului recurent solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, modificarea sentinței atacate, în sensul admiterii acțiunii. Solicită cheltuieli de judecată reprezentând taxa de timbru.
Reprezentantul pârâtului intimat solicită respingerea recursului și menținerea sentinței instanței de fond ca fiind legală și temeinică pentru motivele arătate în întâmpinare și expuse oral.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Constată că prin sentința civilă nr.1349 din 4.11.2008 pronunțată de Tribunalul Albas -a respins acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul A - COMISIA DE VÂNZARE A LOCUINȚELOR DE SERVICIU, având ca obiect obligare încheiere contract de vânzare-cumpărare.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că între reclamant și pârât s-a încheiat contractul de închiriere cu nr.17474 din 17.01.2001 având ca obiect folosința apartamentului nr.26 din orașul, nr.4,.59,. După transferul reclamantului în interesul serviciului la.Sibiu, acesta a solicitat pârâtului aprobarea cumpărării acestui apartament cu plata prețului în rate pe o perioadă de 20 de ani, cerere care a fost respinsă motivat de neîndeplinirea condițiilor prevăzute de art. 2 alin. 1 din Legea nr. 357/25.07.2006. În final, s-a apreciat de către instanța de fond că refuzul A este întemeiat, nefiind îndeplinite condițiile prevăzute de art.2 din Legea nr. 357/25.07.2006, potrivit cărora poate cumpăra o singură locuință de serviciu titularul contractului de închiriere, dacă o deține în baza unui contract valabil încheiat și îndeplinește o funcție în una dintre instituțiile publice de apărare, ordine și securitate națională, contractul reclamantului încetându-și existența odată cu mutarea sa în interesul serviciului în altă garnizoană.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul solicitând admiterea lui, modificarea hotărârii atacate, în sensul admiterii acțiunii formulate și obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea recursului se arată că instanța de fond în mod greșit a apreciat că la data formulării cererii de cumpărare a apartamentului în litigiu reclamantul era transferat la.Sibiu, mutarea acestuia fiind realizată la data de 1.12.2007 conform Dispoziției S/594 din data de 28.11.2007, așa încât îndeplinea condițiile prevăzute de lege pentru cumpărarea acestuia.
Analizând recursul declarat prin prisma motivelor invocate, cât și din oficiu, Curtea consideră că acesta este întemeiat pentru considerentele ce se vor expune în continuare.
Potrivit art. 8 din Legea nr. 554/2004 pot fi supuse contractului de legalitate în fața instanței de contencios administrativ competente, actele administrative tipice sau asimilate, în acest cadru procesual instanța fiind investită să analizeze existența unei atingeri adusă unui drept ori unui interes legitim. Cu privire specială, în cazul contractelor administrative instanța poate fi investită cu litigii care privesc atât fazele premergătoare încheierii unui act administrativ, cât și încheierea, modificarea, executarea ori încetarea contractului.
Constituie act administrativ și contract administrativ în special, conform art.2 lit.c din Legea nr. 554/2004 "...contractele încheiate de autoritățile publice care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică... ", rezultând din interpretarea per a contrario că acele contracte care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate privată nu au caracterul unor acte administrative (contracte), așa încât litigiile decurgând din acestea, inclusiv cele referitoare la încetarea lor, nu revin instanței de contencios conform art.10 din Legea nr.554/2004 ci instanțelor de drept comun, conform criteriilor prevăzute de Codul d e procedură civilă.
În speță, obiectul acțiunii îl constituie o obligație de încheiere de contract de vânzare-cumpărare (obligație de a face), obligație reglementată de Legea nr. 562/2004 modificată de Legea nr.857/2006, al cărui creditor se pretinde reclamantul și al cărui debitor este pârâtul, raport juridic esențialmente civil, caracterizat prin poziția de egalitate juridică a părților în derularea lui și care, în rezolvarea problemelor litigioase decurgând din acesta, atrage competența instanțelor de drept comun conform art. 1 pct. 1 raportat la art. 2 pct. 1 lit. a civ.
Cod PenalÎmprejurarea că reclamantul este funcționar public cu statut special, că era sau este beneficiarul unui contract de închiriere având ca obiect o locuință de serviciu aflat în administrarea unei instituții publice nu este în măsură a schimba natura raportului juridic dedus judecății, împrumutându-i astfel elemente ale actului administrativ atipic și care să atragă competența instanțelor de contencios administrativ.
Conform normelor sus enunțate, competența de soluționare a cauzei ce constituie obiectul dosarului de față revenea Judecătoriei Alba, competență absolută și de ordine publică, așa încât Curtea în temeiul art. 304 pct.3 și 312 alin.6 civ.Cod Penal, va casa hotărârea atacată și va trimite cauza spre competentă soluționare Judecătoriei Alba I.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.1349/CAF/2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr- pe care o casează și trimite cauza spre competentă soluționare Judecătoriei Alba I.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi 14 Aprilie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
Red.
Dact.
2 ex./11.05.2009
Jud.fond -
Președinte:Ștefan FătJudecători:Ștefan Făt, Marieta Florea, Marius Ionel
