Obligația de a face. Decizia 503/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.503
Ședința publică de la 14 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 2: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 3: Dorina Vasile
Grefier - -
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de reclamanta " COMERCIANȚI" SRL, cu sediul în Focșani, str.-.-. nr.16, împotriva sentinței civile nr.50 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru reclamanta " COMERCIANȚI" SRL, avocat, conform împuternicirii avocațiale pe care o depune la dosar, lipsă fiind intimații Consiliul Local Focșani și Primăria Focșani.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care;
Apărătorul recurentei depune la dosar două fotografii prin care se identifică locul în care își desfășoară activitatea societatea.
Cu privire la competența de soluționare, arată că a declarat prezentul recurs, deși art.304 pct.3 raportat la art.305 impunea trimiterea cauzei spre soluționare la instanța de fond. Apreciază că instanța nu a cercetata fondul cauzei. Astfel art.312 pct.5 impune casarea și trimiterea spre soluționare la instanța de fond, adică la Judecătoria Focșani.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr.50/03.02.2009 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr.2202/2008, s-a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanta - COMERCIANȚI SRL prin reprezentanții săi legali împotriva pârâților Primăria Focșani și Consiliul Local Focșani, pentru perfectare contract de concesionare, potrivit legii contenciosului administrativ, înregistrată sub nr-.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut:
Prin cererea înregistrată la nr- la Judecătoria Focșani, reclamanta - Comercianți SRL Focșani a chemat în judecată pârâții Primăria Focșani și Consiliul Local Focșani pentru ca pe cale de hotărâre judecătorească să le perfecteze contractul de concesiune pentru suprafața de 300mp situată în str. - de la pe o durată de 5 ani.
Reclamanta - Comercianți SRL Focșani are ca principal obiect de activitate comerțul cu amănuntul, respectiv vânzarea de produse industriale.
Potrivit înscrisurilor de la dosar, încă de la constituire reclamanta și-a desfășurat activitatea pe terenuri din domeniul public pentru care a achitat taxe de utilizare, condiții în care au formulat cereri de concesionare.
Refuzul pârâților în ce privește concesionarea rezultă din răspunsurile la interogatoriu, dar și din adresa 15989/2.04.2007 de la fila 23 din dosarul judecătoriei.
Reclamanta a formulat prezenta acțiune împotriva refuzului și a solicitat obligarea pârâților să încheie contractul de concesiune.
Din Hotărârea Consiliului Local 59 din 27.02.2007 rezultă că spațiul de 300mp din str.- de la pentru care se solicită concesionarea aparține domeniului public și are destinația de parcare-.
Potrivit art.36 alin.2lit.c și alin.5 lit.a și art.123 din Legea 215/2001 a administrației publice locale consiliul local este cel care atribuții și hotărăște în ce privește administrarea domeniului public și concesionarea acestuia.
Procedura de concesionare este prevăzută de Legea nr.213/1998 și OUG 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică.
Împrejurarea că prin Hotărârea CNCD nr.396/12.11.2007 s-a constatat discriminarea cetățenilor de etnie romă din - Comercianți SRL Focșani și s-au hotărât măsuri reparatorii constatând în alocarea unui spațiu adecavt în vederea desfășurării activității de comerț nu este de natură a genera obligația pârâtului Consiliului Local Focșani de a încheia contractul de concesiune cu încălcarea unor dispoziții legale imperative.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs societatea reclamantă cu următoarea motivare:
Deși instanța de fond a respins inițial excepția invocată de intimată privind necompetența materială a instanței Judecătorie Focșani, de a soluționa cauza pe fond, aceasta revine - contrar prevederilor Cod.proc.civilă, și declină competența către Tribunalul Vrancea - secția comercială și de contencios administrativ fiscală.
Consideră că instanța Tribunalul Vrancea, nu a fost alcătuită potrivit dispozițiilor legale, conform prev.art.304 pct.1 Cod proc.civilă.
În mod paradoxal, toată argumentația și susținerea intimaților nu a fost altceva decât o reperare a materialului probator din dosarul aflat în lucru la vremea respectivă a CNCD care prin promovarea Deciziei cu nr.396/12.11.2007, a obligat ca intimata să pună la dispoziția reclamanților suprafața de teren pentru a-și desfășura activitatea comercială.
Curtea analizând actele dosarului constată:
Prima instanță investită a fost Judecătoria Focșani, care în mod corect și-a declinat competența materială de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Vrancea, Secția contencios administrativ, deși cu o motivare generală numai pe dispozițiile Legii nr.554/2004.
Or, în cauză sunt aplicabile disp.art. 66 din OUG nr.54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică.
Potrivit acestui text de lege, soluționarea litigiilor apărute în legătură cu atribuirea, încheierea, executarea, modificarea și încetarea contractului de concesiune se realizează potrivit Legii nr.554/2004, acțiunea introducându-se la secția de contencios administrativ a tribunalului în a cărui jurisdicție se află sediul concedentului, adică al autorității publice la care se solicită concesiunea.
Deci această excepție reiterată prin motivele de recurs nu poate fi primită în modul în care nu este invocată de recurentă.
Pe fondul cauzei, contrar celor susținute de recurentă, hotărârea nr.396/2007 a B, prin care se constată o anumită stare de discriminare, nu are autoritate de lucru judecat în fața instanței de judecată, iar pe de altă parte nu are legătură cu cauza de față. Nu există un text de lege care să oblige pe pârâtă să concesioneze reclamanții sau spațiu din proprietatea publică. Dimpotrivă dispozițiile OUG nr.54/2006, prevăd o metodologie clară pentru concesiunea spațiilor publici: ca regulă licitația și ca excepție negocierea directă.
În concluzie și având în vedere și disp.art.312 Curtea, constatând că instanța de fond a pronunțat o hotărâre legală, urmează a respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de reclamanta " COMERCIANȚI" SRL, cu sediul în Focșani, str.-.-. nr.16, împotriva sentinței civile nr.50 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 14 mai 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
Grefier,
- -
Red.VS/03.07.2009
Tehno /03.07.2009
ex.2
Fond: Fl.
Președinte:Mariana TrofimescuJudecători:Mariana Trofimescu, Vasile Susanu, Dorina Vasile
