Obligația de a face. Decizia 5044/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 5044
Ședința publică de la 30 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Alina Răescu
JUDECĂTOR 2: Robert Emanoil Condurat
JUDECĂTOR 3: Costinel
Grefier:
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta, împotriva sentinței nr.1921 din 02 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG J și PRIMĂRIA MUNICIPIULUI TG
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurenta reclamantă, lipsă fiind intimații pârâți CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG J și PRIMĂRIA MUNICIPIULUI TG
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care,
Constatându-se cauza în stare de judecată s-a acordat cuvântul părții prezente pentru a pune concluzii asupra recursului:
Recurenta reclamantă a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței tribunalului, iar pe fond admiterea acțiunii. Depune concluzii scrise.
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.1921 din 02 octombrie 2009, Tribunalul Gorja respins acțiunea reclamantei, în contradictoriu cu pârâții CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG J și PRIMĂRIA MUNICIPIULUI TG
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că prin sentința nr.49/13.01.2009, a fost admisă acțiunea formulată de reclamanta împotriva pârâților Consiliul Local al municipiului Tg.J și Primăria municipiului Tg.
Au fost obligate pârâtele la plata către reclamantă a sumelor reprezentând suplimentul postului în procent de 25 % din salariul de bază și suplimentul corespunzător treptei de salarizare în procent de 25 % începând cu 06.11.2005 - 15.04.2007 sume actualizate cu indicele de inflație la data plății, sentință rămasă irevocabilă prin decizia Curții de Apel nr.1175/10.03.2009.
S-a observat din adresa depusă de către pârâta Primăria municipiului Tg.J sumele necesare pentru alocarea drepturilor reclamantei nu au fost cuprinse în bugetul anului 2009 întrucât hotărârea judecătorească rămasă irevocabilă a fost comunicată ulterior aprobării bugetului pe anul 2009.
Totodată, aceste sume au fost cuprinse în proiectul de buget al anilor 2010 - 2013, având în vedere dispozițiile OUG71/2009.
Pe de altă parte, potrivit dispozițiile art.2 din legea nr.110/2007 care completează și modifică OG22/2002 privind executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice, stabilite prin titluri executorii " dacă executarea creanței stabilite prin titluri executorii nu începe sau continuă din cauza lipsei de fonduri, instituția debitoare este obligată ca în termen de 6 luni să facă demersurile necesare pentru a-și îndeplini obligația de plată. Acest termen curge de la data de la care debitorul a primit somația de plată comunicată de organul competent de executare, la cererea creditorului".
În aceeași ordine de idei, potrivit OUG71/2009 plata sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din sectorul bugetar devenite executorii până la 31 decembrie 2009 se realizează după procedură de executare eșalonată pe anii 2010 - 2012.
A mai reținut instanța că în cauză nu-și au aplicabilitatea disp.art.24 din Legea 554/2004, întrucât acestea se referă la altă situație juridică cu totul străină de prezenta cauză.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamanta, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
A susținut recurenta în motivele de recurs că în mod greșit instanța de fond a apreciat că în cauză nu sunt aplicabile dispozițiile art.24 din Legea nr.554/2004, în condițiile în care procedura contenciosului administrativ are caracter special fiind derogatorie de la regulile procedural civile, dând expresie dispozițiilor art. 52 din Constituție.
A arătat recurenta că intimații pârâți aveau obligația să se conformeze neîntârziat dispoziției din art.24 alin.1 a Legii contenciosului administrativ, care le impunea să pună în executare într-un termen precis (de 30 de zile) hotărârea devenită irevocabilă, independent de conduita mea.
A mai arătat recurenta că instanța de fond a aplicat greșit articolul 1 din Codul civil care prevede neretroactivitatea legii civile noi.
Recurenta a mai arătat că proiectul de lege privind aprobarea OUG 71/2009 a fost adoptat de în ședința din data de 12.10.2009 cu o modificare și anume "la articolul 2, alineatul 2 se abrogă", așadar legiuitorul apreciind că nu se impune suspendarea executării silite.
Examinând actele și lucrările dosarului, Curtea reține că recursul formulat este nefondat, pentru considerente ce se vor expune în continuare:
Procedura de executare a hotărârilor judecătorești având ca obiect drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din sectorul bugetar face obiectul de reglementare a OUG nr. 71/17 iunie 2009 privind plata sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din sectorul bugetar, reglementare derogatorie de la normele de drept comun privind executarea silită.
Potrivit art. 1 alin. 1 din acest act normativ "plata sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din sectorul bugetar, devenite executorii până la data de 31 decembrie 2009, se va realiza după o procedură de executare care începe astfel:
a) în anul 2010 se plătește 34% din valoarea titlului executoriu;
b) în anul 2011 se plătește 33% din valoarea titlului executoriu;
c) în anul 2012 se plătește 33% din valoarea titlului executoriu.", iar potrivit alin. 2 din același articol "în cursul termenului prevăzut la alin. (1) orice cerere de executare silită se suspendă de drept".
Față de aceste dispoziții legale, Curtea constată că, în mod corect, instanța de fond a reținut că cererea formulată de reclamantă în temeiul art. 24 și 25 din legea nr. 554/2004 este nefondată ca urmare a suspendării obligației de executare a sentinței nr.49/13.01.2009 pronunțată de Tribunalul Gorj în temeiul art. 1 din OUG nr. 71/17 iunie 2009 având în vedere că această hotărâre judecătorească a devenit titlu executoriu anterior intrării în vigoare a ordonanței de urgență și are ca obiect drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din sectorul bugetar.
Critica recurentei în sensul că procedura contenciosului administrativ are caracter special fiind derogatorie de la regulile procedural civile este nefondată având în vedere că OUG nr. 71/17 iunie 2009 privind plata sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din sectorul bugetar, reprezintă reglementare derogatorie atât de la normele de drept comun privind executarea silită, cât și de la procedura de executare prevăzută de cap. III din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, aplicându-se astfel cu prioritate.
Critica recurentei în sensul că instanța de fond a aplicat greșit articolul 1 din Codul civil care prevede neretroactivitatea legii civile noi este nefondată, instanța de fond făcând aplicarea acestei dispoziții legale în ceea ce privește OUG nr. 71/17 iunie 2009 privind plata sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din sectorul bugetar, prin recunoașterea efectelor juridice ale acesteia din momentul intrării sale în vigoare.
Este nefondat și motivul de recurs vizând faptul că proiectul de lege privind aprobarea OUG 71/2009 a fost adoptat de în ședința din data de 12.10.2009 cu o modificare și anume "la articolul 2, alineatul 2 se abrogă", având în vedere că această ordonanță de urgență nu a suferit modificări prin vreo lege publicată în Monitorul Oficial și intrată în vigoare.
Față de aceste considerente de fapt și de drept, Curtea constată nefondat recursul declarat de reclamantă, astfel încât, în temeiul art. 312 alin. 1 din Codul d e procedură civilă, urmează a fi respins menținând ca legală și temeinică sentința instanței de fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanta, împotriva sentinței nr.1921 din 02 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG J și PRIMĂRIA MUNICIPIULUI TG
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 30 2009
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red. jud.
2ex/22.12.2009
Președinte:Alina RăescuJudecători:Alina Răescu, Robert Emanoil Condurat, Costinel
