Obligația de a face. Decizia 5112/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA NR. 5112
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2009
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță
JUDECĂTOR 2: Carmina Mitru
JUDECĂTOR 3: Teodora Bănescu
GREFIER - - -
XXX
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.1935 din data de 05 octombrie 2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Gorj.
La apelul nominal s-a prezentat recurentul reclamant, lipsind intimata AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚII PENTRU AGRICULTURĂ - SUCURSALA
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul a fost declarat și motivat în termen, iar intimata pârâtă AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚII PENTRU AGRICULTURĂ - SUCURSALA Gad epus întâmpinare.
Se comunică un exemplar al întâmpinării, recurentului reclamant.
Recurentul reclamant arată că nu solicită acordarea unui nou termen de judecată pentru observarea întâmpinării.
Curtea a constatat cauza în stare de judecată și a acordat cuvântul părții prezente.
Recurentul reclamant solicită admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii.
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.1935 din data de 05 octombrie 2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Gorjs -a admis excepția prematurității introducerii acțiunii și s-a respins acțiunea formulată de reclamantul T în contradictoriu cu pârâta Agenția de Plăți și Intervenții pentru Agricultură - Sucursala G ca fiind prematur introdusă.
Pentru a pronunța această soluție instanța a reținut că acțiunea este prematur introdusă datorită următoarelor considerente;
Reclamantul a introdus acțiunea la instanța de fond, Judecătoria Tg-J, în data de 12.11.2008 înainte de a se emite notificarea de respingere a cererii înregistrată sub nr. 28445 din 2.12.2008.
Această notificare reprezintă actul administrativ pe care trebuia să-l conteste reclamantul potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004.
Potrivit acestei legi, procedura de soluționare a cererilor în această materie prevede la art. 7 că înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie să solicite autorității publice emitente în termen de 30 zile de la data comunicării actului revocarea în tot sau în parte a acestuia.
Notificarea de respingere i-a fost comunicată reclamantului, acesta semnând de primirea acesteia, dar nu a solicitat pârâtei în termen de 30 zile revocarea în tot sau în parte.
Față de această situație instanța de contencios administrativ nu se poate pronunța față de actul administrativ individual contestat deoarece procedura prealabilă este obligatorie.
Împotriva hotărârii pronunțate de instanța de fond a declarat recurs reclamantul.
Se invocă faptul că tribunalul a soluționat cauza în mod greșit pe excepția prematurității introducerii cererii. Reclamantul susține că a depus dosarul pentru acordarea subvențiilor în luna iunie 2008, pârâta având obligația să-l soluționeze în termenul legal, indiferent de soluție. Neprimirea răspunsului l-a determinat pe reclamant să se adreseze instanței de judecată, solicitând obligarea pârâtei la definitivarea documentației în vederea plății primelor pentru animale.
Recursul este fondat.
Obiectul cauzei îl formează cererea recurentului reclamant de obligare a Sucursala G la definitivarea documentației în vederea acordării subvențiilor și plata acestor subvenții, pentru 54 ovine și 28 caprine pe perioada anilor 2007-2008. Recurentul a sesizat instanța de judecată ca urmare a lipsei răspunsului intimatei pârâte la cererea sa înregistrată sub nr.14970/30.06.2008, cerere prin care solicită acordarea primei pentru efectivul de 54 capete de ovine și 25 de capete de caprine.
Potrivit art.1 alin.1 și art.2 alin.2 din Legea nr.554/2004 se adresează instanței de contencios administrativ orice persoană vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, faptul de a nu răspunde solicitantului în termenul legal fiind asimilat actelor administrative unilaterale.
În raport de obiectul cererii recurentului reclamant și dispozițiile legale menționate, Curtea apreciază că recurentul a sesizat instanța pentru a constata că pârâta nu i-a soluționat cererea de acordare a subvențiilor în termenul legal de 30 zile și drept urmare, a cerut să fie obligată să-i definitiveze documentația și să-i plătească prima cuvenită.
Introducerea cererii de chemare în judecată la data de 13.11.2008 nu este prematură în raport de obiect, având în vedere că art.11 alin.1 lit.c din Legea nr.554/2004 stabilește că cererile prin care se solicită anularea actului administrativ și recunoașterea dreptului pretins se pot introduce în termen de 6 luni de la data expirării termenului legal de soluționare a cererii.
Cererea recurentului adresată instituției pârâte fiind înregistrată la data de 30.06.2008, termenul de 6 luni se calculează de la expirarea a 30 de zile de la înregistrarea cererii adresate Sucursala G, prin urmare, sesizarea instanței la data de 13.11.2008 s-a făcut în limitele termenului de 6 luni.
Având în vedere aceste aspecte, Curtea reține că tribunalul în mod greșit a soluționat cauza pe excepție, fiind incidente dispozițiile art.312 alin.3,5 Cod Procedură Civilă, urmând să admită recursul, să caseze sentința recurată și să trimită cauza spre rejudecare la aceeași instanță de fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.1935 din data de 05 octombrie 2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Gorj.
.
Casează sentința și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
Irevocabilă
Pronunțată în ședința publică de la 03 2009
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red.
/2ex/ 04.01.2010
Fond
Președinte:Magdalena FănuțăJudecători:Magdalena Fănuță, Carmina Mitru, Teodora Bănescu
