Obligația de a face. Sentința 52/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 52
ȘEDINȚA DE - 2010
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Carmina Mitru
GREFIER -- -
Pe rol, rezultatul dezbaterilor privind judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul CU DOMICILIUL ALES LA CABINET INDIVIDUAL DE și pe pârât COMISIA A REVOLUȚIONARILOR DIN 1989, pârât SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989, având ca obiect obligația de a face.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică de la 22 ianuarie 2010, când cei prezenți au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceeași zi și care face parte integrantă din prezenta, iar instanța în vedere deliberării a amânat pronunțarea pentru data de 05 februarie 2010.
CURTEA
Asupra acțiunii de față:
La data de 23.07.2009 reclamantul a chemat în judecată pârâții COMISIA A REVOLUȚIONARILOR DIN 1989, SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța, COMISIA A REVOLUȚIONARILOR DIN 1989 să fie obligată să avizeze favorabil propunerea SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989 iar Președintele acestei comisii să semneze certificatul doveditor preschimbat conform Legii 341/2004 pe3ntru ca să fie în măsură a elibera acest certificat; SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989 să fie obligat ca în temeiul art. 10 alin. 4 din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004, aprobate prin HG 1412/2004, să-i acorde titlul de luptător pentru Române din 1989 - remarcat prin fapte deosebite, urmând ca apoi să se continue procedura de preschimbare a certificatului doveditor conform art. 13 din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004, aprobate prin HG 1412/2004.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că a participat la Revoluția din 1989, dovada făcând-o cu documentele depuse la dosarul cauzei, pe care pârâtul nu le-a contestat, deoarece prin adresa nr- a comunicat faptul că dosarul nr. 21015/15.11.2006 a fost analizat în Comisia, dar nu a fost trecut prin listingul de propuneri de avizare favorabilă către COMISIA A REVOLUȚIONARILOR DIN 1989, motivându-se în mod netemeinic și nelegal că numele reclamantului nu apare în Monitorul Oficial, prin care Președintele României a acordat titlurile de Luptător pentru Române din 1989 - remarcat prin fapte deosebite, comunicate la plângerea prealabilă.
Motivul invocat de Comisia este în contradicție cu prev. art. 10 alin. 4 din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004, aprobate prin HG 1412/2004, care prevede că se poate solicita eliberarea unui nou tit de certificat și persoanele care au depus în vederea acordării uneia dintre calitățile prev. de Legea nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, documente necesare la fosta pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989, dar cărora nu li s-a eliberat certificatul doveditor, datorită epuizării, la acea dată, a formularelor tipizate.
Bonul nr. 14140/1996 legalizat confirmă faptul că a fost depus la Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989 cererea și dosarul de atribuire a titlului de Luptător pentru Române din 1989 - pentru fapte deosebite, iar adeverința nr. 5464, eliberată de Comisia pentru și din 1989, depusă la dosar, confirmă că această comisie analizat și validat cererea de atribuire a titlului și faptul că nu mai existau formulare tipizate de certificat, prin OUG 184/1999, legiuitorul a abilitat SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989 să propună Președintelui României acordarea titlurilor de Luptător pentru Române din 1989 - pentru fapte deosebite, pentru acei solicitanți pentru care Comisia pentru și din 1989, le-a analizat și a constatat că îndeplinesc condițiile cerute de Legea nr. 42/1990, HG 566/1996, pentru acordarea acestor titluri.
Tot prin OUG 184/1999 pârâtul SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989 fost abilitat să propună Președintelui României acordarea acestor titluri chiar pe listele înaintate de de către asociațiile de revoluționari.
În drept, și-a întemeiat acțiunea pe prevederile art. 112 - 115 și urm. Cod pr. Civilă, Legea nr. 42/1990, Legea nr. 341/2004, HG 566/1996, HG 1412/2004 și OUG 184/1999.
La dosarul cauzei s-au depus: copie CI, memoriu, adresa nr. 18/6962/4.07.2009 emisă de SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989, un set de fotografii, declarație dată de, certificat de luptător pentru Române din 1989 pe numele lui, cerere de preschimbare a certificatului doveditor formulată de reclamant, adeverință eliberată de COMISIA A REVOLUȚIONARILOR DIN 1989, declarație dată de, timbrul judiciar, chitanța taxei de timbru,decizia nr. 179/2009 a Curții de APEL CRAIOVA, decizia nr. 1268/2009 a ÎCCJ, sentința nr. 2851/2009 a Curții de Apel București Secția a VIII a Contencios Administrativ și fiscal, sentința nr. 293/2008 a Curții de Apel Timișoara, sentința nr. 25//2009 a Curții de Apel Pitești și sentința nr. 467/2009 a Curții de Apel București.
La data de 16.09.2009 pârâta COMISIA A REVOLUȚIONARILOR DIN 1989 depus întâmpinare, prin care a invocat lipsa excepției procesuale pasive a acesteia, având în vedere faptul că aceasta este un organ de lucru al Camerei Deputaților, neavând personalitate juridică, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii reclamantului ca netemeinică și nelegală.
De asemenea, la data de 6.10.2009 a formulat întâmpinare și pârâtul SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989, prin care a invocat excepția lipsei procedurii prealabile, excepția lipsei calității procesuale pasive a acestuia, excepția tardivității introducerii acțiunii, iar pe fond respingerea acțiunii reclamantului ca netemeinică și nelegală.
Pârâtul SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989 la data de 4.02.2010 a depus la dosar răspunsul, urmare a adresei Curții ed APEL CRAIOVA, înregistrat sub nr. 18/12334/23.11.2009.
Analizând actele și lucrările dosarului instanța a reținut următoarele:
Potrivit înscrisurilor depuse la dosar, reclamatul a participat la Revoluția din 1989. Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989 eliberat reclamantului o adeverință aflată la fila 16 din dosar, prin care se certifică faptul că acestuia i s-a prezentat și susținut dosarul în fața Comisiei în ziua de 23.04.1997 și a fost declarat Luptător Prin Fapte Deosebite, fiind înregistrat cu nr.16135 în evidența Comisiei.
Adeverința confirmă faptul că dosarul a fost discutat în comisie, în termenul legal, neeliberându-se certificat tipizat din lipsă de formulare.
Urmare a cererii adresate de reclamant Secretariatului de Stat pentru problemele revoluționarilor din 1989 înregistrată sub nr.18/6619/27.06.2009, autoritatea pârâtă a răspuns cu adresa nr.18/6962/04.07.2009 aflată la fila 8, potrivit căreia dosarul depus de reclamant pentru atribuirea titlului de Luptător Pentru Române din 1989 - pentru fapte deosebite, înregistrat sub nr.21015/27.10.2006, a fost analizat în plenul Comisiei, care a constatat că este complet din punct de vedere tehnic, dar nu a fost validat deoarece reclamantul nu figurează în baza de date ca posesor al titlului sus-menționat publicat în Monitorul Oficial.
Analizând excepțiile lipsei calității procesuale pasive a pârâților Comisia a Revoluționarilor din 1989 și Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, instanța reține că sunt neîntemeiate, Potrivit /2004 Comisia are competența de a analiza dosarele și de a aviza propunerile de acordare a certificatului doveditor al calității de revoluționar, iar Secretariatul are competența de a propune Comisiei avizarea cererilor privind acordarea titlului de Luptător pentru Române, atribuții legale ce conferă pârâților calitate procesuală în cauză.
În ce privește excepția lipsei procedurii prealabile, instanța reține că obiectul cauzei îl formează constatarea ca nejustificat a refuzului de a se emite certificatul constatator al calității sale de revoluționar, ipoteză în care, potrivit art.7 din Legea nr.554/2004, nu este necesară parcurgerea procedurii prealabile, excepția invocată fiind, prin urmare neîntemeiată.
Asupra excepției tardivității acțiunii, instanța reține potrivit adeverinței eliberate de Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989, că dosarul reclamantului a fost discutat în comisie în termenul legal, neeliberarea certificatului tipizat datorându-se lipsei de formulare.
Prin urmare, reclamantul a făcut în termen demersurile legale pentru emiterea certificatului, întârzierea emiterii acestuia datorându-se autorităților publice investite cu competențe în această materie.
Față de refuzul pârâtului Secretariatului de Stat pentru problemele revoluționarilor din 1989 de a-i emite certificatul exprimat prin adresa nr.18/6962/04.07.2009, reclamantul s-a adresat în termenul legal instanței, potrivit art.11 din Legea 554/2004, cererea sa fiind înregistrată la data de 23.07.2009.
Având în vedere aceste aspecte, excepția tardivității formulării cererii este neîntemeiată.
În ce privește fondul cauzei, având în vedere starea de fapt mai sus expusă ce rezultă din înscrisurile depuse de reclamant la dosar, instanța reține că refuzul pârâtului Secretariatul de Stat pentru problemele revoluționarilor din 1989 de a face demersurile necesare pentru atribuirea titlului de Luptător pentru Române din 1989, este nejustificat.
Faptul că reclamantul nu se află în posesia titlului de luptător în revoluție se datorează lipsei formularelor tipizate, potrivit conținutului adeverinței Comisiei pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989, însă acesta a fost declarat Luptător Prin Fapte Deosebite și înregistrat în evidența Comisiei. Totodată, art.10 alin.4 din Normele aprobate prin HG 1412/2004 stabilește că pot solicita eliberarea unui nou tip de certificat și persoanele care au depus documentele necesare la fosta Comisie pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989, dar cărora nu li s-a eliberat certificatul doveditor datorită epuizării, la acea dată, a formularelor tipizate.
Având în vedere aceste aspecte, precum și competența stabilită de HG 1412/2004 celor doi pârâți, instanța va admite acțiunea și va obliga Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, să propună Comisiei a Revoluționarilor din 1989, avizarea favorabilă a cererii privind acordarea titlului de luptător pentru Române și să continue și să finalizeze procedura de preschimbare a certificatului doveditor. Va obliga Comisia a Revoluționarilor din 1989,să avizeze favorabil propunerea Secretariatului și să semneze prin intermediul președintelui Comisiei, certificatul doveditor preschimbat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de reclamantul CU DOMICILIUL ALES LA CABINET INDIVIDUAL DE, loc. C, str. - -, -.2,. 9, jud. D, în contradictoriu cu pârâții COMISIA A REVOLUȚIONARILOR DIN 1989, cu sediul în mun. B,-, sector 2, și SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989, cu sediul în mun. B, B-dul - de H nr. 3 - 5, sector 1.
Obligă pârâtul SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989 () să propună pârâtei COMISIA A REVOLUȚIONARILOR DIN 1989 () avizarea favorabilă a cererii privind acordarea titlului de Luptător pentru Române și că continue și să finalizeze procedura de preschimbare a certificatului doveditor.
Obligă pârâta să analizeze favorabil propunerea și să semneze, prin intermediul președintelui Comisiei, certificatul doveditor preschimbat.
Cu recurs.
Pronunțată în ședința publică de la 22 Ianuarie 2010.
Președinte, |
Grefier, |
Red. Jud. C
Ex.5/
17 Februarie 2010
Președinte:Carmina MitruJudecători:Carmina Mitru
