Obligația de a face. Sentința 543/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.543
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 11 02 2009
CURTEA CONSTITUITĂ DIN:
PREȘEDINTE: Voicu Rodica
GREFIER: - -
Pe rol pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâții SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989 și COMISIA A REVOLUȚIONARILOR DIN 1989.
Dezbaterile în fond și susținerile părților au avut loc în ședința publică din data de 04 02 2009 fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată care face parte integrantă din prezenta sentință, când Curtea având nevoie pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru data de 11 02 2009.
CURTEA
Asupra acțiunii de față, deliberând în condițiile art.256 cpc, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la data de 14.04.2008 sub nr- la Tribunalul București Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal, reclamanta a chemat în judecată pe pârâții Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 și Comisia a Revoluționarilor din 1989, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligați pârâții să-i preschimbe certificatul de revoluționar conform Legii nr.341/2004 și să oblige pârâții la 30.000 lei cu titlu de despăgubiri pentru daunele morale cauzate, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii s-a arătat că reclamanta a deținut certificatul cu titlul de Luptător pentru din 1989, eliberată în temeiul prevederilor Legii nr.42/1990.
În temeiul prevederilor Legii nr.341/2004, reclamanta a solicitat preschimbarea certificatului său, cererea fiind înregistrată sub nr.17970/2005.
Întrucât soluționarea cererii a întârziat excesiv de mult, reclamanta arată că s-a adresat Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, această instituție comunicându-i că dosarul său a fost validat și trimis spre aprobare Comisiei a Revoluționarilor din 1989.
Aceasta din urmă instituție a comunicat reclamantei însă dosarul său nu a fost propus de în vederea aprobării.
În drept, cererea s-a întemeiat pe disp.Legii nr.554/2004, Legii nr.341/2004 și HG nr.1412/2004.
La dosar s-au depus înscrisuri în dovedirea acțiunii.
Pârâta Comisia a Revoluționarilor din 1989 formulat întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Pârâta Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 formulat întâmpinare și a invocat excepțiile netimbrării cererii de daune, necompetenței materiale a instanței și prematurității introducerii cererii, având în vedere art.9 alin.5 din legea nr.341/2004 coroborat cu art.20 din HG nr.1412/2004.
Prin sentința civilă nr.1575/19.05.2008 pronunțată de Tribunalul București Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal s-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea -.
La - cauza a format obiectul cauzei de față.
La termenul din 04.02.2004, reclamanta a renunțat la cererea privind acordarea daunelor morale, Curtea a pus în discuția părților excepția de netimbrare invocată e pârât, pe care a respins-o potrivit motivării arătate în încheiere; a unit cu fondul excepția prematurității acțiunii.
Analizând actele dosarului, Curtea constată că acțiunea este întemeiată pentru următoarele considerente:
Reclamanta a depus la pârâtul documentația necesară preschimbării certificatului doveditor al calității de revoluționar înregistrată cu nr.17970/20.01.2005, în conformitate cu prevederile Legii nr.341/2004.
Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, după analizarea dosarelor persoanelor ce solicită preschimbarea certificatelor, cu avizul comisiei parlamentare pentru controlul aplicării prevederilor prezentei legi, va elibera noul tip de certificat, care va avea un format unic, cu elemente de securizare - singurul document valabil pentru a beneficia de prevederile prezentei legi. (art.5 din Legea nr.341/2004 alin.3).
Potrivit alin.4 al art.5 din Legea nr.341/2004 "Dosarele persoanelor care solicită preschimbarea certificatelor trebuie să conțină documentația prevăzută în Hotărârea Guvernului nr. 566/1996 pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Comisiei pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989, cu modificările ulterioare, pentru fiecare categorie, precum și avizul reactualizat al unei organizații de revoluționari legal constituite până la data de 31 1992. Certificatele eliberate potrivit prezentei legi vor fi semnate de către secretarul de stat al Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 și de către președintele comisiei parlamentare menționate la alin. (3)".
Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, cu avizul comisiei parlamentare pentru controlul aplicării prevederilor prezentei legi, face propuneri Președintelui României pentru acordarea ordinului prevăzut la art. 3 alin. (3)-Art.5.5
Pârâtul a răspuns la data de 25.02.2008 cererilor reclamantei înregistrate cu nr.18/10025/2007, nr.18/1383/15.05.2008 și nr-, că dosarul acesteia a fost analizat prin Plenul Comisiei și trimis spre avizare la Comisia a Revoluționarilor din 1989 (filele 48,49 dosar Tribunalul București, fila 31 dosar ).
Pârâta Comisia a Revoluționarilor din 1989 comunicat reclamantei prin adresa nr.42/0705 din 07.07.2008 că acordarea avizului a fost amânată până la verificarea dosarului de către membrii Comisiei (fila 30 dosar ).
Curtea constată că față de împrejurarea că autoritățile pârâte nu contestă dreptul reclamantei privind preschimbarea certificatului de revoluționar, conform dispozițiilor Legii nr.341/2004, ci arată reciproc că urmează să fie avizat și inclus pe tabelul cu propunerile în vederea preschimbării certificatului doveditor a calității de luptător în Revoluția Română din 1989, noul tip de certificat urmând a fi eliberat după obținerea avizului, tipărirea și semnarea acestuia de către secretarul de stat al și de către președintele.
Față de împrejurarea că reclamanta a formulat cererea de preschimbare a certificatului de revoluționar sub nr.17970/2005, iar până în prezent - februarie 2009- după aproximativ 4 ani de zile, această cerere nu a fost soluționată, deși nu există probleme de fond care să privească dreptul reclamantei de preschimbare a certificatului de revoluționar, Curtea apreciază că în cauză este un refuz nejustificat al autorităților pârâte de a soluționa cererea reclamantei întemeiată pe dispozițiile Legii nr.341/2004 în accepțiunea art.2 alin.1 lit.i din Legea nr.544/2004.
Împrejurările arătate de pârâte privind prorogarea termenului legal de preschimbare a certificatelor doveditoare a calității de revoluționar potrivit OG nr.1/2008 până la 30 iunie 2009, nu înlătură caracterul nejustificat al refuzului acestor autorități, deoarece termenul rezonabil de soluționare a acestei cereri este cu mult depășit și în mod arbitrar.
Sub acest aspect, având în vedere că reclamanta a făcut dovada depunerii documentației solicitate potrivit HG nr.566/1996 raportat la alin.4 al art.5 din Legea nr.341/2004 și nesoluționarea cererii sale timp de 4 ani conduce practic la imposibilitatea valorificării drepturilor recunoscute de lege, se va face aplicarea art.18 alin.5 raportat la art.24.1 și 2 din Legea nr.554/2004.
Față de cele arătate mai sus, în conformitate cu art.18 alin.1 din Legea nr.544/2004 raportat la art.9 alin.1 din Legea nr.341/2004, se va admite acțiunea, vor fi obligați pârâții să preschimbe reclamantei Certificatul de Revoluționar seria - nr.04501 din 14.11.1996, potrivit prevederilor Legii nr.341/2004, în termen de 30 de zile de la rămânerea irevocabilă a prezentei sentințe, sub sancțiunea aplicării conducătorului autorităților a unei amenzi de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere.
Se va lua act că reclamanta a renunțat la cererea privind acordarea daunelor morale conform art.246 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamanta, domiciliată în B, str.-.- nr.3. -,.B,.4,.61, sector 4, în contradictoriu cu pârâții SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN 1989, cu sediul în B, sector 1, Bd.- de H nr.3-5, și COMISIA A REVOLUȚIONARILOR DIN 1989, cu sediul în--5, sector 5,
Obligă pârâții să preschimbe reclamantei Certificatul de Revoluționar seria - nr.04501 din 14.11.1996, potrivit prevederilor Legii nr.341/2004, în termen de 30 de zile de la rămânerea irevocabilă a prezentei sentințe, sub sancțiunea aplicării conducătorului autorităților a unei amenzi de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere.
Ia act că reclamanta a renunțat la cererea privind acordarea daunelor morale conform art.246 Cod procedură civilă.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 11.02.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.VR
-5ex.
10.03.2009
Președinte:Voicu RodicaJudecători:Voicu Rodica
