Obligația de a face. Sentința 628/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.628/CA
Ședința publică din data de 10 decembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ecaterina Grigore
GREFIER - - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de către reclamanta - ASOCIAȚIA NAȚIONALĂ A PESCARILOR DE LA MAREA NEAGRĂ - cu sediul în C,-, jud. C, în contradictoriu cu pârâții - GUVERNUL ROMÂNIEI - cu sediul în B, nr. 1 și CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL - cu sediul în C,-, jud. C, având ca obiect Legea 554/2004.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamantă avocat în baza împuternicirii avocațiale nr.162/05.07.2009 depusă la dosar și pentru pârâtul Consiliul Local C răspunde avocat în baza împuternicirii avocațiale nr.88206/30.11.2009 depusă la dosar, lipsind pârâtul Guvernul României.
Procedura de citare este legal îndeplinită conform disp. art. 87 și următoarele Cod procedură civilă.
Acțiunea este timbrată cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 4 lei conform chitanței seria - - nr.-/11.11.2009 și timbre judiciare în valoare de 0,30 lei.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință prin care s-au evidențiat părțile, obiectul litigiului, mențiunile, privitoare la îndeplinirea procedurii de citare și stadiul procesual. Totodată învederează instanței că la dosarul cauzei s-a depus prin serviciul de registratură din partea pârâtului Guvernul României întâmpinare prin care se invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a Guvernului.
Avocat pentru reclamantă depune la dosar dovada achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 4 lei conform chitanței seria - - nr.-/11.11.2009 și timbre judiciare în valoare de 0,30 lei.
Curtea invocă din oficiu excepția necompetenței materiale a Curții de APEL CONSTANȚA în soluționarea cauzei și acordă cuvântul părților asupra excepției invocate.
Având cuvântul apărătorul reclamantului cu privire la excepția necompetenței materiale a Curții de APEL CONSTANȚA în soluționarea cauzei, pune concluzii de respingere a excepției. Apreciază apărătorul reclamantei că instanța a fost legal sesizată cu soluționarea acțiunii.
Apărătorul pârâtului Consiliului Local C de asemenea solicită respingerea excepției necompetenței materiale a Curții de APEL CONSTANȚA în soluționarea cauzei, această instanță fiind competentă să soluționeze acțiunea reclamantei.
Curtea rămâne în pronunțare asupra excepției necompetenței materiale a Curții de APEL CONSTANȚA în soluționarea cauzei, invocată din oficiu la acest termen de judecată.
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de APEL CONSTANȚA sub nr-, reclamanta Asociația națională a Pescarilor de la Marea Neagră a chemat în judecată pârâții Guvernul României și Consiliul Local al Municipiului C, solicitând obligarea acestora să le atribuie într-o formă legală o suprafață de teren necesară desfășurării obiectului de activitate.
În motivarea acțiunii reclamanta arată că s-a constituit potrivit OG 26/2000 și nu deține un teren unde să-și desfășoare activitatea.
Întrucât potrivit art. 49 alin. 1 lit. b) din OG 26/2000 autoritățile administrației publice sprijină persoanele juridice constituite în temeiul ordonanței, prin atribuirea unor terenuri în scopul ridicării de construcții necesare desfășurării activității, s-au adresat cu cereri pârâților, cereri la care nu au primit un răspuns în termenul legal.
Acțiunea este însoțită de înscrisuri.
Guvernul României depune întâmpinare prin care invocă excepția lipsei calității procesuale pasive întrucât în speță nu se contestă legalitatea unor acte administrative emise de Guvern iar reclamanta nu se află în fața unui refuz nejustificat.
Instanța invocă din oficiu excepția necompetenței sale materiale, excepție care va fi soluționată cu prioritate, potrivit art. 137 alin. 1.pr.civ.
Excepția a fost admisă pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 49 din OG 26/2000:
(1) Autoritățile administrației publice locale vor sprijini persoanele juridice constituite în temeiul prezentei ordonanțe prin:
a) punerea la dispoziția acestora, în funcție de posibilități, a unor spații pentru sedii, în condițiile legii;
b) atribuirea, în funcție de posibilități, a unor terenuri în scopul ridicării de construcții necesare desfășurării activității lor.
(2) Autoritățile administrației publice locale întocmesc liste de prioritate pentru atribuirea imobilelor prevăzute la alin. (1). de prioritate se realizează pe baza unor proceduri de evaluare cuprinzând în mod explicit criteriile folosite. Autoritățile au obligația de a face publice aceste proceduri înainte de utilizarea lor.
Se constată că obligația de a sprijini activitatea persoanelor juridice constituite în baza OG nr. 26/2000 revine autorităților publice locale iar faptul că reclamanta s-a adresat atât unei autorități locale cât și uneia centrale nu este de natură să atragă competența Curții de Apel în temeiul art. 10 alin. 1 din legea nr. 554/2004.
În acest sens s-a pronunțat Înalta Curte de Casație și Justiție care a stabilit în diverse soluții de speță că pentru stabilirea competenței se va avea în vedere autoritatea publică obligată la atisfacerea unui interes legitim public, chiar dacă petentul se adresează mai multor instituții printre care unele necompetente.
Pentru aceste considerente a fost admisă excepția invocată iar cauza declinată spre soluționare Tribunalului Constanța.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței materiale a Curții de APEL CONSTANȚA privind acțiunea formulată de reclamanta - ASOCIAȚIA NAȚIONALĂ A PESCARILOR DE LA MAREA NEAGRĂ - cu sediul în C,-, jud. C, în contradictoriu cu pârâții - GUVERNUL ROMÂNIEI - cu sediul în B, nr. 1 și CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL - cu sediul în C,-, jud.
Declină cauza spre soluționare la Tribunalul Constanța - secția contencios administrativ.
Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 10 decembrie 2009.
PREȘEDINTE,
- - GREFIER,
- -
Red.jud.hot.
14.12.2009
Emis 3 comunicări
Președinte:Ecaterina GrigoreJudecători:Ecaterina Grigore
