Obligația de a face. Decizia 65/2010. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 65/
Ședința publică de la 14 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 3: Ioan Apostu
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamantul, domiciliat în G,-, -.29, jud. G împotriva sentinței nr. 786 din 28.10.2009, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru recurentul lipsă avocat conform împuternicirii avocațiale pe care o depune la dosar, lipsă fiind intimata.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este motivat, netimbrat, intimata a depus întâmpinare, după care;
Apărătorul recurentului depune la dosar chitanța nr. /1539 în sumă de 19,00 și un timbru judiciar în valoare de 0,15 lei cu care face dovada achitării taxei de timbru stabilită în cauză.
Curtea, acordă cuvântul în dezbateri.
Apărătorul recurentului solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, desființarea sentinței instanței de fond și pe fond înmatricularea autoturismului, fără ca reclamantul să fie obligat la plata taxei de poluare prevăzută de OG 50/2008, depunând concluzii scrise. Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr. 786/2009 a Tribunalului Brăilas -a respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Instituția Prefectului B - Serviciul Înmatriculări Autovehicule, având ca obiect înmatriculare autoturisme fără plata taxei de poluare.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că prin OUG nr.50/2008 s-a instituit o taxă de poluare pentru toate autovehiculele înmatriculate în circulație pentru prima oară în România și nu se poate considera că au fost încălcate dispozițiile art.90 din Tratatul Comunității Europene. Astfel, se are în vedere faptul că România este un stat comunitar în cadrul căreia se percepe această taxă pe poluare la înmatricularea autovehiculelor produse aici cât și pentru autoturismele produse și înmatriculate în alte state cât și pentru cele reînmatriculate în RO - cu reglementare specială în art.6 OUG.50/2008, nu se constată diferență de tratament și discriminare față de art. 90 Tratatul CEE și nu se încălcă principiul liberei circulații a mărfurilor, nefiind în nici un caz o măsură protecționistă luată de statul român. Astfel, sunt taxate atât autovehiculele noi produse în România cât și autovehiculele noi importate iar autovehiculele vechi reînmatriculate se taxează de asemenea la reînmatriculare cu distincțiile din art. 6 OUG.50/2008 și cu excepțiile prev. de OUG. 218/2008.
În consecință, textul art.4 și urm. OUG.50/2008 este în vigoare nefiind abrogat sau suspendat și nici declarat neconstituțional așa încât cererea reclamantei ca instanța să încuviințeze nerespectarea unui text legal prin obligarea unei instituții publice de a înmatricula un autoturism fără plata taxei de poluare a fost respinsă nefondată.
Împotriva acestei sentințe în termen legal a declarat recurs reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare recurentul a arătata că sentința a fost pronunțată cu interpretarea și aplicarea greșită a legii, taxa de poluare fiind nelegală, astfel încât condiționarea înmatriculării de plată acestei taxe contravine dispozițiilor legislației europene.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate, dar și din oficiu, sub toate aspectele, conf. art.304/1 pr. civ. Curtea constată că prima instanță a făcut o greșită interpretare și aplicare a prevederilor legale în materie, pronunțând o sentință nelegală și netemeinică, a cărei reformare se impune.
Discriminarea pe care o produce OG 50/2008 este realizată în totalitate de legiuitor, care a legat, în mod indubitabil, plata taxei de poluare de faptul înmatriculării, deși în preambulul OG 50/2008 rezultă că s-ar fi urmărit, în realitate, asigurarea protecției mediului prin realizarea unor programe și proiecte pentru îmbunătățirea aerului, ceea ce ar implica, de fapt, instituirea unei taxe de poluare pentru îmbunătățirea aerului, ceea ce ar implica, de fapt, instituirea unei taxe de poluare pentru absolut toate autovehiculele care produc un anumit grad de poluare, indiferent de locul de unde sunt acestea achiziționate.
În condițiile legale actuale nu se pot trage decât concluzia că produc un grad de poluare numai autoturismele achiziționate din afara țării, ceea ce este absurd.
Este evident faptul că, de fapt, legislația actuală nu încearcă decât să protejeze producția autohtonă de autovehicule preferând să promoveze norme cu caracter "profesionist" fără să se țină cont de faptul că, prin acest mod, se încalcă, în mod evident, drepturi fundamentale.
Această poziție este și cea îmbrățișată de Comisia Europeană care, în urma numeroaselor plângeri primite de la cetățeni români, precum și în urma monitorizării situației la nivelul instanței de judecată, în cursul lunii iunie 2009 somat România ca, în cel mai scurt timp cu putință, să-și alinieze legislația internă cu normele comunitare în ceea ce privește înmatricularea autoturismelor în țara care au fost achiziționate dintr-un stat comunitar.
Astfel, în cursul lunii iunie 2009 Comisia Europeană a inițiat o nouă procedură de încălcare a prevederilor Tratatului privind instituirea Comunității Europene (infringement ) în cazul României cu privire la taxa de poluare auto.
Potrivit procedurilor, executivul comunitar a trimis, în acest sens o scrisoare de notificare oficială autorităților române, aceasta fiind prima etapă a procedurii de infringement.
Comisia Europeană consideră că, în conformitate cu legislația română modificată, obligația plății taxei de poluare auto este suspendată pentru automobilele Euro 4, care au o capacitate cilindrică de cel mult 2.000 de cmc și care se află la prima înregistrare în UE în perioada 15 decembrie 2008 - 31 decembrie 2009.
În plus, pentru automobilele pentru care încă se plătește taxa auto, nivelul acesteia a fost dublat.
Aceste două măsuri ar reprezenta, în opinia Comisiei Europene, discriminări în defavoarea automobilelor second-hand din alte state membre, și ar proteja industria autohtonă de automobile, ceea ce contravine prevederilor Tratatului. Deși criteriile ce țin de tipul categoriei EURO și de capacitatea cilindrică, care evidențiază sistemul român al taxei de poluare așa cum a fost modificat de ordonanța de urgență din 2008 și 2009, pot fi considerate obiective, totuși condiția primei înregistrări într-o anumită perioadă de timp nu se referă la caracteristicile obiective, inerente ale produsului - este de părere Comisia Europeană.
Mai mult, se poate ajunge la discriminarea automobilelor, second-hand care provin din alte state membre. Ca urmare a aplicării acestei cereri arbitrare a primei înregistrări, toate automobilele noi care decurg deodată pe piața românească a automobilelor second-hand, circula scutite de plata taxei. Totuși, automobilele identice, care vor fi înregistrate în România în acea perioadă nu pentru prima dată și care sunt în concurență directă cu produsele autohtone, vor fi obiectul unei poveri fiscale substanțiale.
Comisiei Europene făcute la începutul acestui an cu privire la taxa auto triplată realizate pe baza informațiilor preliminare primite,arătau că noile măsuri nu erau conforme cu legislația Uniunii Europene, deși în cadrul tuturor litigiilor reprezentanții - ului susțin vehement alinierea dispozițiilor OG 50/2008 cu normele europene.
În cauză sunt întrunite condițiile prevăzute de art.1 pct.2 din Legea nr.554/2004, reclamantul fiind în realitate vătămat în drepturile sale prin simplul fapt al condiționării înmatriculării autovehiculului de plata taxei de poluare.
Față de cele expuse, în temeiul art.312 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursul ca fondat și va modifica sentința atacată în sensul admiterii acțiunii astfel cum a fost formulat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul, domiciliat în G,-, -.29, jud. G împotriva sentinței nr. 786 din 28.10.2009, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-, ca fondat.
Modifică sentința nr. 786/28.10.2009 a Tribunalului Brăila în sensul că admite acțiunea reclamantului și obligă pârâta la înmatricularea(autoturismului) autoutilitara marca Volkswagen, tip Transporter, an fabricație 1997 fără plata taxei de poluare.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică la data de 14 ianuarie 2010.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - dr.- -
GREFIER
- -
Red.Ap./22.02.2010
Tehnored./22.02.2010/2ex.
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Mariana Trofimescu, Ioan Apostu
