Obligația de a face. Decizia 65/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA NR. 65
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2010
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță
JUDECĂTOR 2: Carmina Mitru
JUDECĂTOR 3: Teodora Bănescu
GREFIER - - -
XXX
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul SINDICATUL ADMINISTRAȚIEI PUBLICE FORȚA LEGII REPREZENTANT LEGAL AL. împotriva sentinței nr.1427 din data de 13.10.2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Dolj.
La apelul nominal s-a prezentat consilier juridic, pentru recurentul reclamant SINDICATUL ADMINISTRAȚIEI PUBLICE FORȚA LEGII REPREZENTANT LEGAL AL., lipsind intimatul pârât PRIMARUL COMUNEI.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul a fost declarat și motivat în termen.
Curtea a constatat cauza în stare de judecată și a acordat cuvântul părții prezente.
Consilier juridic, pentru recurentul reclamant SINDICATUL ADMINISTRAȚIEI PUBLICE FORȚA LEGII REPREZENTANT LEGAL AL., admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulat.
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr. 1427 din data de 13.10.2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Dolj s-a respins acțiunea formulată de reclamantul -PRIN REPREZENTANT LEGAL SINDICATUL ADMINISTRAȚIEI PUBLICE " FORȚA LEGII" C, în contradictoriu cu pârâtul PRIMARUL COMUNEI, jud.
Pentru a pronunța această soluție tribunalul a reținut că potrivit disp. art. 111 alin. 3 din Legea nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici persoanele încadrate cu contract individual de muncă pe perioadă nedeterminată în posturi de natură contractuală care au fost stabilite și avizate ca funcții publice vor fi numite în funcții publice de execuție dacă îndeplinesc condițiile prevăzute la art. 54 și condițiile de vechime în specialitatea studiilor corespunzătoare clasei și gradului profesional ale funcției publice.
Instanța de judecată a mai reținut faptul că pentru a fi numite în funcție publică de execuție posturile de natură contractuală ocupate trebuie să fie stabilite și avizate ca funcții publice, etapă ce se realizează potrivit disp. art. 111 alin. 1 din Legea nr. 188/1999 conform cărora autoritățile și instituțiile publice care au prevăzute în statele de funcții posturi de natură contractuală, care presupun exercitarea unor atribuții dintre cele prevăzute la art. 2 alin. (3), au obligația de a stabili funcții publice în condițiile prevăzute la art. 107 dacă cel puțin 70% din atribuțiile fiecărui post presupun exercitarea prerogativelor de putere publică.
S-a apreciat că procedura de stabilire a funcțiilor publice se realizează în conformitate cu art. 107 cu avizul prealabil și obligatoriu al Agenției Naționale a Funcționarilor Publice cu condiția ca cel puțin 70% din atribuțiile fiecărui post să presupună exercitarea prerogativelor de putere publică.
Tribunalul a mai constatat că activitățile desfășurate de funcționarii publici, care implică exercitarea prerogativelor de putere publică, sunt enumerate de legiuitor la art. 2 alin. 3 din Legea nr. 188/1999.
Analizând fișa postului reclamantului ( fila 7 ) instanța de judecată, în raport de dispozițiile art. 2 alin. 3 din Legea nr. 188/1999, a constatat faptul că mai puțin de 70% din atribuțiile încredințate presupun exercitarea prerogativelor de putere publică. S-a reținut că în acest sens sunt atribuțiile de la punctele 4 - 10 din fișa postului, atribuții ce nu presupus exercitarea prerogativelor de putere publică.
Tribunalul a apreciat că în speța dedusă judecății autoritatea publică nu avea obligația de a stabili ca funcție publică postul de natură contractuală ocupat de reclamant și, pe cale de consecință, nu se putea realiza numirea în funcție publică a reclamantului, respectivul post ocupat de reclamant de natură contractuală nefiind stabilit și avizat ca funcție publice.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul SINDICATUL ADMINISTRAȚIEI PUBLICE FORȚA LEGII REPREZENTANT LEGAL AL., criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
Reclamantul a arătat în motivele de recurs formulate că instanța de fond nu a ținut cont că potrivit fișei postului, reclamantul exercită atribuții ce presupun exercitarea prerogativelor de ordine publică și are dreptul de a beneficia de transformarea postului deținut în funcție publică.
Că în mod eronat instanța reținut că mai puțin de 70% din atribuțiile încredințate ar presupune exercitarea prerogativelor de putere publică.
În consecință s-a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței instanței de fond în sensul admiterii acțiunii.
În drept, s-au invocat disp. art. 299 - 316.proc.civ. iar potrivit art. 242 Cod proc.civ. s-a solicităm judecarea și în lipsă.
Examinând legalitatea și temeinicia sentinței atacate prin prisma motivelor invocate, dar și din oficiu în raport de dispozițiile art.3041Cod Procedură civilă, Curtea apreciază prezentul recurs, ca fiind nefondat, pentru următoarele considerente:
Prin acțiunea introductivă reclamantul a solicitat obligarea pârâtului PRIMARUL COMUNEI să transforme postul de natură contractuală ocupat de acesta în funcție publică și să-i acorde drepturile salariale cuvenite potrivit legii funcționarilor publici.
În raport de obiectul acțiunii deduse judecății, în mod pe deplin justificat, prima instanță a reținut incidența în cauză a dispozițiilor art.107 și art.111 din Legea nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, pentru transformarea postului din personal contractual în funcție publică fiind obligatorie obținerea avizului Agenției Naționale a Funcționarilor Publici.
În contextul în care, legiuitorul a condiționat legalitatea măsurii transformării postului de natură contractuală în funcție publică, de avizarea acesteia, instanța de judecată nu poate cenzura această etapă.
Deoarece, în cauză nu a fost parcursă procedura legală pentru transformarea postului în conformitate cu prevederile art.107 din Legea nr.188/1999, aceste aspecte nu pot fi remediate de către instanță cu atât mai mult cu cât P nu este parte în cauză.
Mai mult decât atât, astfel cum corect s- a reținut și de către prima instanță, recurentul reclamant nu îndeplinește condițiile pentru transformarea postului într-o funcție publică, deoarece nu are prevăzute în fișa postului și nici în fapt nu exercită atribuții care presupun desfășurarea nuor activități ce implică executarea prerogativelor de funcție publică, prevăzute de art.2 alin.3 din Legea nr.188/1999 republicată cu modificările și completările ulterioare.
În raport de considerentele anterior expuse, văzând și dispozițiile art.312 alin.1 Cod Procedură Civilă, recursul formulat în cauză va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
D E CI DE:
Respinge recursul declarat de reclamantul SINDICATUL ADMINISTRAȚIEI PUBLICE FORȚA LEGII REPREZENTANT LEGAL AL. împotriva sentinței nr.1427 din data de 13.10.2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Dolj.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 14 Ianuarie 2010
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red. Jud. -
Tehn. 21 Ianuarie 2010
Președinte:Magdalena FănuțăJudecători:Magdalena Fănuță, Carmina Mitru, Teodora Bănescu
