Obligația de a face. Decizia 673/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 673
Ședința publică de la 08 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Costinel Moțîrlichie JUDECĂTOR 2: Alina Răescu
-- - - JUDECĂTOR 3: Gabriela Carneluti
-- - - Judecător
Grefier -
XXXXX
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul pentru Primăria, împotriva sentinței nr. 2957 din data de 9 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-.
La apelul nominal s-a prezentat intimata reclamantă asistată de avocat, lipsind recurentul pârât Pentru Primăria.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, după care,
Avocat pentru intimata reclamantă depune înscrisuri.
Instanța pune în discuția părții prezente excepțiile privind lipsa calității procesuale active a recurentului, precum și a tardivității recursului, unește excepțiile cu fondul și acordă cuvântul părții prezente pentru a pune concluzii.
Avocat pentru intimata reclamantă susține că recurentul pârât nu are calitate procesuală activă, solicită admiterea excepției.
Cu privire la excepția tardivității recursului pune concluzii de respingerea acesteia, întrucât recursul a fost declarat în termen legal.
Pe fond apărătorul intimatei reclamante solicită respingerea recursului și menținerea ca legală și temeinică a sentinței pronunțată de Tribunalul Gorj, cu cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Gorj la data de 04.05.2007, reclamanta a chemat în judecată Primăria comunei reprezentată prin Primarul comunei, solicitând încadrarea pe funcția publică de referent în cadrul aparatului propriu al primarului conform Dispoziției nr. 11 din 10.01.2005 și acordarea salariului și a celorlalte drepturi salariale conform funcției începând cu 10.01.2005 și până în prezent.
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că este salariată la Primăria, personal contractual, dar conform Dispoziției nr. 11 din 10.01.2005 a Primarului comunei, exercită și sarcinile și responsabilitățile funcției publice de referent urbanism și amenajarea teritoriului din 10.01.2005 și în prezent, fiind desemnată pe acest post și prin alte dispoziții: nr. 13 din 30.01.2007, 394 din 17.01.2006, 01. din 10.01.2007; 364 din 20.06.2006.
Că, a efectuat numeroase demersuri pentru a fi încadrată și retribuită ca funcționar public referent, însă nu a primit nici un răspuns, ultima cerere fiind înregistrată la nr. 3122 din 27.03.2007 și nu a primit răspunsul în termenul legal de 30 de zile, refuzul nejustificat al pârâtei de a-i rezolva cererea determinând-o să solicite recunoașterea dreptului pretins și recuperarea pagubei.
Reclamanta își întemeiază cererea pe dispozițiile Legii 554/2004 și depune la dosar în copii următoarele documente: cererea nr. 3122, Dispoziția nr. 13/2007, nr. 394/2006, nr. 1/2007, nr. 364/2006, Dispoziția din 10 ianuarie 2005.
Intimata se prezintă la termenul din 05 iunie 2007 prin consilier juridic care solicită termen pentru a depune întâmpinare, iar instanța dispune ca pârâta să comunice ce salariu îi cuvenea reclamantei pe funcția de referent începând cu 10.01.2005 și până în prezent.
La data de 03 iulie 2007 se depune la dosar de către pârâtă adresa nr. 4782 din 02.07.2007 emisă de Primarul, arătându-se că reclamanta are o calificare de tehnician veterinar, nu are calificare de specialitate, nu s-a obținut avizul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici urmând a se aproba o nouă organigramă, potrivit HCL nr. 25/2007.
La dosar se depune avizul ANFP pentru funcțiile publice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei, înregistrat la data de 06.07.2007, HCL nr. 25 din 14.06.2007 prin care s-a aprobat organigrama, statul de funcții și lista funcțiilor publice din cadrul aparatului de specialitate al primarului, se depune organigrama aparatului de specialitate al primarului, lista funcțiilor publice din aparatul de specialitate al primarului, copie după carnetul de muncă al reclamantei.
La termenul din 09 octombrie 2007, Primarul depune adeverința nr. 2037 prin care comunică salariul corespunzător funcției de referent urbanism, începând cu 01.01.2005 și până la 01.04.2007, în care se arată că este de acord ca reclamanta să beneficieze de acest salariu corespunzător funcției publice de referent începând cu data de 10.01.2005 și în continuare.
Tribunalul Gorj, prin sentința nr. 2957 din 9.10.2007 a admis acțiunea reclamantei împotriva pârâtei Primăria com. reprezentată de Primarul com..
A dispus încadrarea reclamantei în funcția publică de referent urbanism și amenajarea teritoriului, în cadrul aparatului propriu al Primarului com..
A dispus acordarea salariului și a tuturor celorlalte drepturi salariale, corespunzătoare funcției începând cu 10.01.2005.
A admis cererea de reexaminare formulată de Primarul com. și a anulat amenda de 500 lei aplicată prin încheierea din 11.09.2007.
În considerentele sentinței s-a reținut că reclamanta deși personal contractual în fapt îndeplinește toate atribuțiile corespunzătoare funcției publice de referent urbanism și amenajare a teritoriului începând cu 10.01.2005 conform Dispoziției nr. 11.
Prin mai multe dispoziții Primarul comunei a numit-o pe reclamantă responsabil cu urbanismul în cadrul aparatului propriu al Primarului, aceasta însă nu a primit salariul corespunzător activității prestate, impunându-se repararea prejudiciului moral și material care a fost produs reclamantei și încadrarea acesteia ca funcționar public în funcția de referent responsabil cu urbanismul în cadrul aparatului propriu al primarului, existând la dosar avizul favorabil al ANFP, HCL aprobându-se organigrama și ștatul de funcții.
Potrivit art. 2 alin. 2 din Legea 188/1999 cu modificările ulterioare, funcționarul public este persoana numită în condițiile legii într-o funcție publică.
Potrivit art. 34 alin. 1, funcționarii publici pot fi aleși sau numiți într-o funcție de demnitate publică, în condițiile legii, iar condițiile pentru ocuparea unei funcții publice sunt prevăzute în art. 54 din acest act normativ.
Conform art. 56 ocuparea funcțiilor publice se face prin: promovare, transfer, redistribuire, recrutare, alte modalități prevăzute expres de lege, iar potrivit art. 57 alin. 1 recrutarea în vederea intrării în corpul funcționarilor publici se face prin concurs în limita funcțiilor publice vacante rezervate în acest scop prin planul de ocupare a funcțiilor publice.
În speță, reclamanta a exercitat în fapt toate atribuțiile funcției de referent, urbanism și amenajarea teritoriului începând cu data de 10.01.2005 fără a fi salarizată corespunzător muncii depuse, iar Primarul comunei este de acord ca aceasta să primească toate drepturile salariale care nu i-au fost acordate începând cu 10.01.2005 și corespunzătoare funcției publice de referent, urbanism și amenajarea teritoriului.
Având în vedere faptul că Primarul comunei s-a conformat în final și a depus adresa nr. 2037/2007 la dosar, tribunalul va admite cererea sa de examinare și va anula amenda de 500 lei aplicată prin încheierea din 11 septembrie 2007.
Împotriva sentinței pronunțată de instanța de fond a declarat recurs.
Examinând recursul Curtea apreciază că acesta este declarat de o persoană fără calitate procesuală.
Astfel, prin sentința nr. 2957/09.10.2007 pronunțată de Tribunalul Gorja fost admisă acțiunea reclamantei împotriva pârâtei Primăria Com..
Recurentul n-a fost parte a procesului soluționat de instanța de fond iar legea recunoaște doar părților în litigiu dreptul de a declara o cale de atac împotriva unei sentințe, întrucât doar partea care are calitate procesuală (activă sau pasivă) are și calitatea de a declara recurs.
În consecință, Curtea va respinge recursul ca fiind formulat de o persoană fără calitate procesuală.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâtul pentru Primăria, împotriva sentinței nr. 2957 din data de 9 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, ca formulat de o persoană fără calitate procesuală.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 08 Aprilie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red. Jud. G
Ex.2//03.06.2008
Jud. fond M
E
09 Aprilie 2008
Președinte:Costinel MoțîrlichieJudecători:Costinel Moțîrlichie, Alina Răescu, Gabriela Carneluti
