Obligația de a face. Decizia 702/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIE Nr. 702/CA/2008
Ședința publică de la 27 Mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Ștefan Făt
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.60/CAF/2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
Față de absența motivată a doamnei judecător din complet, potrivit procesului verbal de absență întocmit la data de 27.05.2008, în conformitate cu art.98 și urm. din Regulamentul de Ordine Interioară al Instanțelor Judecătorești și planificării de permanență, completul de judecată s-a complinit prin prezența judecătorului de serviciu, în persoana doamnei judecător - -.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă mandatarul recurentului, avocat, lipsă fiind recurentul și reprezentantul pârâtei.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefierul de ședință, care învederează instanței că intimata a depus la dosar prin Serviciul Registratură răspuns cu privire la excepția de neconstituționalitate și împuternicirea avocațială.
Instanța comunică un exemplar din răspunsul formulat de intimată, reprezentantului recurentului.
Reprezentantul recurentului învederează instanței că a luat legătura cu reprezentantul intimatei, acesta având cauze de susținut la Judecătorie, fiind de acord cu apelarea cauzei în lipsa sa.
Totodată, lasă la aprecierea instanței admisibilitatea excepției de neconstituționalitate, față de împrejurarea că a invocat-o față de un act care nu este administrativ.
Instanța în deliberare respinge ca inadmisibilă excepția de neconstituționalitate având în vedere cererea formulată prin acțiune și soluția pronunțată de instanța de fond.
Reprezentantul recurentului lasă la aprecierea instanței soluționarea cauzei.
După dezbaterea cauzei, în timpul ședinței de judecată, se prezintă mandatarul intimatei, avocat, care solicită respingerea recursului pentru motivele expuse prin întâmpinare. Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Primarul municipiului AIm odificarea certificatului de urbanism nr. 759/2007 în sensul de a elimina din condițiile impuse acordul legalizat al vecinilor direcți. În motivarea cererii s-a arătat că reclamantul este proprietarul terenului pe care dorește să construiască un imobil cu destinația de spatii comerciale, iar condiția obținerii acordului vecinilor este abuzivă în măsura în care aceștia refuză.
Secția de contencios administrativ a Tribunalului Alba prin sentința nr.60/CAF/2008 a respins acțiunea. Prin considerentele expuse instanța retine că actul atacat nu constituie act administrativ in sensul 554/2004 și în consecință nu poate fi atacat independent de autorizația de construire și numai în măsura în care documentația pentru emiterea autorizației este completa si depusa la Primărie se poate ataca refuzul de emitere a actului.
Împotriva acestei sentințe a depus recurs reclamantul prin care solicita modificarea hotărârii si admiterea cererii. Recursul a fost legal timbrat.
Examinând sentința atacată sub aspectul recursului, Curtea constata ca acesta este nefondat pentru următoarele considerente:
Certificatul de urbanism este actul de informare prin care autoritățile in conformitate cu prevederile planurilor urbanistice si ale regulamentelor aferente acestora ori ale planurilor de amenajare a teritoriului fac cunoscute solicitantului elementele privind regimul juridic, economic si tehnic al terenurilor si construcțiilor existente la data solicitării și stabilesc cerințele urbanistice care urmează să fie îndeplinite în funcție de specificul amplasamentului, precum și lista cuprinzând avizele și acordurile legale, necesare în vederea autorizării. Certificatul de urbanism se emite de autoritățile abilitate sa autorizeze lucrările de construcții, și se eliberează solicitantului in termen de cel mult 30 de zile de la data înregistrării cererii, menționându-se în mod obligatoriu scopul emiterii acestuia. Certificatul de urbanism nu conferă dreptul de a executa lucrări de construcții(art.6 din 50/1991).
În consecința, certificatul de urbanism nu este un act administrativ în sensul art. 2 lit. c din 554/2004, ci este un act de informare și preparatoriu în vederea obținerii autorizației de construire. Autorizația de construire reprezintă act administrativ unilateral si individual. În acest sens sunt edificatoare și dispozițiile art. 18 al. (2) din 554/2004 care stabilesc că instanța este competenta sa se pronunțe, in afara situațiilor prevăzute la art. 1 alin. (6), si asupra legalității operațiunilor administrative care au stat la baza emiterii actului supus judecații.
Certificatul de urbanism nefiind un act administrativ nu poate fi atacat pe calea contenciosului administrativ. Doar în situația in care reclamantul deține întreaga documentație în vederea emiterii autorizației de construire, iar primarul refuza emiterea acesteia, în cadrul unei acțiuni in contencios administrativ privind refuzul nelegal de a emite actul solicitat se poate discuta legalitatea sau nelegalitatea condițiilor impuse prin certificatul de urbanism.
În consecința, recursul reclamantului este nefondat și urmează a fi respins.
Pe parcursul soluționării recursului, reclamantul a invocat excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art.2.5.6 din anexa 1 la 50/1991 in condițiile in care se cere acordul autentificat al vecinilor pentru construcțiile noi cu alta destinație decât cea a clădirilor învecinate, față de dispozițiile art. 44 pct. 1 din Constituție privind prerogativele de exercitare a dreptului de proprietate. În condițiile în care acțiunea de fond a fost respinsă pe excepția inadmisibilității sesizării instanței, se apreciază că excepția invocată nu are legătura cu fondul cauzei în sensul art. 19 din 47/1992 și în consecință se va respinge cererea de sesizare a Curții Constituționale.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge cererea de sesizare a Curții Constituționale.
Respinge ca nefundat recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.60/CAF/2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 27 mai 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.GC
Dact./ex.2/ 30 06 2008
Jud.fond.,
Președinte:Elisabeta LazărJudecători:Elisabeta Lazăr, Gabriela Costinaș, Ștefan Făt
