Obligația de a face. Decizia 74/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 74/CA/2008
Ședința publică de la 21 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 3: Gabriela Costinaș
Grefier: - -
Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe pârâții-recurenți Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul de Poliție al Județului H împotriva sentinței civile nr.1311/CA/2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este scutit de taxa de timbru conform dispozițiilor art.15 lit.a din Legea 146/1997.
Față de actele de la dosar și solicitarea părților de judecare în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursurilor de față
Prin cererea adresată Tribunalului Hunedoara și înregistrată sub dosar nr- reclamanții, G, -, -, G, -, B, -, -, -, G G, R, -, -, G, el, -, -, -, an, G, -, G, a, -, G, G, G, G, G, A, HG, -, G, an, G, G, B, G, G, prin Sindicatul Național al Politiștilor și personalului contractual din I-Biroul Teritorial H au chemat în judecată pârâții Ministerul Administrației și Internelor, Inspectoratul de Poliție al Județului H solicitând obligarea acestora la recunoașterea dreptului la impozit diminuat și restituirea impozitului calculat suplimentar începând cu data introducerii acțiunii și pentru viitor, conform art.10 din Legea 80/1995 actualizată cu indicele de inflație calculat până la plata efectivă.
În motivarea cererii, au arătat că au dreptul la reducerea de impozit solicitată în conformitate cu prevederile Legii 80/1995, drepturi recunoscute și prin art.29 din Legea nr.360/2002.
Pârâtul Ministerul Administrației și Internelor a formulat cerere de chemare în garanție a Ministerului Finanțelor Publice solicitând obligarea acestuia la virarea sumelor necesare achitării acestor drepturi, întrucât este cel care răspunde de elaborarea proiectelor de rectificare a bugetului, iar sumele încasate necuvenit au intrat în bugetul statului.
Prin sentința civilă nr.1311/CA/2007 Tribunalul Hunedoaraa fost admisă acțiunea reclamanților și au fost obligați pârâții să recalculeze impozitul reclamanților în conformitate cu prev. art. 10 din Legea 80/1995, pentru perioada începând cu data de 8.01.2007 și pentru viitor, și să restituie reclamanților sumele reținute cu titlu de impozit pe salariu conform cotei procentuale de reducere impozitului prevăzută de Legea nr.80/1995, potrivit semnului onorific acordat fiecăruia la împlinirea a 15 ani, 20 ani respectiv 25 ani de activitate, actualizate cu coeficientul de inflație până la data plății.
A fost respinsă cererea de chemare în garanție împotriva chematului în garanție Ministerul Finanțelor Publice.
A fost respinsă acțiunea reclamanților și
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că reducerea de impozit pe venit a fost prevăzută de art.10 din Legea 80/1995, care deși a fost abrogat prin OG73/1999 această ordonanță a fost abrogată prin art.85 alin.1 din OG 7/2001, și apoi OG73/1999 a fost respinsă de Legea 206/2002, astfel că începând cu 24.04.2002 au reintrat în vigoare dispozițiile art.10 din Legea 85/2001.
Împotriva sentinței au declarat recurs pârâții Ministerul Administrației și Internelor și Ministerului Finanțelor Publice reprezentat prin Sibiu solicitând în temeiul art.304 pct. 9, art.312 Cod procedură civilă, casarea hotărârii, iar pe fond respingerea acțiunii, invocând că instanța de fond a apreciat greșit că art.10 din Legea nr.80/1995 a reintrat în vigoare odată cu Legea nr.206/2002 abrogarea prin OG73/1999 fiind definitivă în conformitate cu prevederile Legii nr.24/2000,nefiind admise alte facilități fiscale decât cele cuprinse în legile ce reglementează impozitul pe venit al persoanelor fizice.
Recurentul Ministerul Administrației și Internelor a solicitat în subsidiar modificarea hotărârii în sensul admiterii cererii de chemare în garanție a Ministerului Finanțelor Publice, susținând că există o obligație de garanție în sarcina acestuia și anume faptul că impozitul reținut fără temei legal a fost virat bugetului de stat care este administrat de chematul in garanție..
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs invocate și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea reține următoarele:
Pe fondul dreptului dedus judecății, Curtea constată că prin sentința atacată s-a făcut o greșită aplicare și interpretare a legii, apreciindu-se greșit că art.10 din Legea nr.80/1995 a reintrat în vigoare odată cu Legea nr.206/2002.
Prin articolul 10 din Legea nr.80/1995 privind statutul cadrelor militare s-a prevăzut că beneficiază de o reducere a impozitului pe venit cu 30%, 40% și respectiv 50% cadrele militare în activitate decorate cu ordinul "Meritul Militar" clasele a III-a, a II-a și clasa
Prin art.86 din OG nr.73/27.08.1999 privind impozitul pe venit, publicată în Of. 419/31.08.1999 au fost abrogate prevederile art.10 din Legea 80/1995 referitoare la reducerea impozitului pe venit.
Ulterior, prevederile OG nr.73/1999 au fost abrogate prin dispozițiile art.85 din OG nr.7/2001 privind impozitul pe venit, în vigoare din 01.01.2002 (ordonanța a fost publicată în Of.nr.435/3.08.2001).
La rândul său OG 7/2001 a fost în vigoare până la abrogarea sa odată cu intrarea în vigoare a noului Cod fiscal la 1 ianuarie 2004.
De esența soluționării acestui litigiu este împrejurarea că în nici una din reglementările ulterioare Legii 80/1995 nu a mai fost inclusă facilitatea reducerii impozitului pe venit prevăzută la art.10 din această lege.
Într-adevăr, conform art.62 din Legea nr.24/2000 modificată privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative:
" (1)Prevederile cuprinse într-un act normativ, contrare unei noi reglementări de același nivel sau de nivel superior trebuie abrogate. Abrogarea poate fi totală sau parțială. Abrogarea unei dispoziții sau a unui act normativ are caracter definitiv. Nu este admis ca prin abrogarea unui act de abrogare anterior să se repună în vigoare actul normativ inițial. excepție prevederile din Ordonanțele Guvernului care au prevăzut norme de abrogare și au fost respinse prin lege de către Parlament".
Dar, în speță art.10 din Legea 80/1995 a fost abrogat de dispozițiile art.86 din OG 73/1999, iar această din urmă ordonanță de reglementare a impozitului pe venit a fost la rândul său abrogată de noul act normativ care reglementează acest tip de impozit, anume OG 7/2001.
În aceste condiții, nu mai are nici o relevanță juridică faptul că la data de 24 aprilie 2002, prin Legea nr.206/2002, a fost respinsă OG 73/1999, întrucât această din urmă ordonanță fusese deja abrogată expres și înlocuită de noua reglementare a impozitului pe venit, în acord cu prevederile art.62 alin.1 din Legea 24/2000, așa încât proiectul de lege rămăsese fără obiect. În acest sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr.55/2007 într-un recurs în interesul legii, decizie obligatorie în conformitate cu prevederile art.329 al.3 parte finală pr. civ. în ce privește dezlegarea dată problemelor de drept.Prin Decizia nr. 55, admițându-se recursul în interesul legii, s-a stabilit că art.10 din Legea nr.80/1995 privind statutul cadrelor militare, potrivit căruia cadrele militare în activitate decorate cu ordinul "Meritul Militar" clasele a III-a, a II-a și I beneficiază de reducere a impozitului pe venit cu 30%, 40% și, respectiv, 50%, a fost abrogat, cu caracter definitiv, prin nr.OG73/1999 privind impozitul pe venit. Nici legile speciale care reglementează statutul polițistului, deoarece trimitere la art.10 din Legea nr.80/1995 abrogat, nu instituie facilitățile fiscale pretinse de reclamanți.
În consecință, constatând interpretarea greșită a legii de către instanța de fond, în baza art.304 pct.9, 312 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursurile declarate de pârâți în cauză și va modifica în parte hotărârea atacată în sensul respingerii în întregime a acțiunii reclamanților împotriva pârâților, iar ca o consecință a respingerii acțiunii împotriva pârâților, se va păstra respinsă și cererea de chemare în garanție formulată în cauză, ca rămasă fără obiect.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul de Poliție al Județului H împotriva sentinței nr.1311/CA/20.09.2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara și în consecință:
Modifică în parte sentința atacată în sensul că respinge acțiunea în contencios formulată de reclamanții, G, -, -, G, -, B, -, -, -, G G, R, -, -, G, el, -, -, -, an, G, -, G, a, -, G, G, G, G, G, A, HG, -, G, an, G, G, B, G, G, prin Sindicatul Național al Polițiștilor și Personalului Contractual din MAI- Biroul Teritorial H în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul de Poliție al Județului
Menține celelalte dispoziții ale sentinței atacate.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 21 ianuarie 2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
Red.LE
Dact./ex.2/13 02 2008
Jud.fond.,
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Elisabeta Lazăr, Gabriela Costinaș
