Obligația de a face. Decizia 85/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 85/CA/2008
Ședința publică de la 23 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carla Maria Cojocaru
JUDECĂTOR 2: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 3: Ștefan Făt
Grefier: - -
Pe rol se află judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind recursul declarat de pârâta PRIMĂRIA COMUNEI împotriva sentinței civile nr. 1198/CA/11.05.2007 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-, în contradictoriu cu intimat G, având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat cu împuternicire în reprezentarea intimatului G, lipsind recurenta pârâtă.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care învederează instanței că recursul este timbrat (fila 5, 6) și intimatul a depus prin serviciul registratură, la data de 16.01.2007 întâmpinare.
Avocat depune la dosarul cauzei sentința nr. 1440/2007 a Judecătoriei Câmpeni și arată că aceasta este soluția dată în dosarul privind aceleași părți aflat pe rolul acestei instanțe, nu știe în ce fază este această soluție, definitivă sau irevocabilă, însă pentru intimat, consideră că aceasta nu este relevat întrucât acesta este proprietar tabular încă din anul 2000.
Instanța, în deliberare față de actele și lucrările dosarului, în conformitate cu art. 306 alin 2 Cod procedură civilă, din oficiu, pune în discuție un aspect de ordine publică și anume compunerea legală a completului de judecată al instanței de fond.
Avocat, față de aceasta, lasă la aprecierea instanței soluția ce se va da.
Instanța, față de actele dosarului, lasă cauza în pronunțare pe excepție.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului în contencios de față:
Prin acțiunea înregistrată la Judecătoria Câmpeni sub nr-, reclamantul Gas olicitat, în contradictoriu cu Primăria Comunei, să fie înregistrat în registrul agricol cu suprafața de teren de 1800 mp înscrisă în CF nr. 5565, nr. top 7367/3, 7360/3, 7368/3.
În motivarea acțiunii se susține că este proprietarul acestui teren, iar pârâta a refuzat înscrierea lor în registrul agricol.
În probațiune s-a depus: adresa nr. 3001/2006 a Primarului Comunei (fila 2 dosar fond), extras CF nr. 5565 (fila 3 dosar fond).
Acțiunea a fost timbrată cu 4 lei taxă judiciară de timbru și 0,3 lei timbru judiciar.
Prin întâmpinarea de la fila 6 dosar fond, pârâta a solicitat respingerea acțiunii întrucât reclamantul G nu are domiciliul în comuna, iar terenul dobândit prin cumpărare de la SC "" SA care nu era proprietara de drept, se identifică parțial cu terenul domeniul privat al comunei și care a aparținut Ministerului Apărării Naționale.
Se mai invocă faptul că terenul face în prezent obiectul Legii nr. 10/2001, fiind revendicat de vechiul proprietar.
În drept se invocă prevederile art. 115 - 119 Cod procedură civilă.
În probațiune s-au depus: HG nr. 856/2005 (fila 8 dosar fond), Procesul verbal de predare primire încheiat la 01.09.2005 între 01040 Câmpeni și Consiliul Local al comunei (fila 11 dosar fond), Raport de expertiză extrajudiciară întocmit de expertul G (filele 7-12 dosar fond).
Prin sentința civilă nr. 156/2007 a Judecătoriei Câmpenia fost admisă acțiunea reclamantului, fiind obligată pârâta să le deschidă poziție în Registrul Agricol și să le înregistreze terenul aflat în coproprietate.
Recursul declarat de pârâtă împotriva acestei sentințe a fost admis prin Decizia civilă 377/2007 a Tribunalului Alba - Secția civilă, hotărârea fiind casată, iar competența de soluționare în fond fiind stabilită în favoarea Secției Comerciale și de contencios administrativ a Tribunalului Alba, cauza fiind înregistrată sub nr-.
Prin sentința civilă nr. 1198/CA/2007 Tribunalul Albaa admis acțiunea reclamantului și a obligat pârâta să înscrie în Registrul Agricol al comunei datele privind imobilul înscris în CF nr. 5565, nr. top 7367/3, 7360/3, 7368/2/1/3 în suprafață totală de 1800 mp potrivit categoriei de folosință menționată în foaia de avere, deținut de reclamantul
Pentru a pronunța această sentință, Tribunalul Albaa reținut că reclamantul G este proprietar al imobilului înscris în CF nr. 5565, nr. top 7367/3 reprezentând cu etaj în suprafață de 117 mp, nr. top 7360/3 reprezentând bazin de 50.000 litri benzină depozit combustibil lichid în suprafață de 783 mp și nr. top 7368/2/1/3 reprezentând teren construcții în suprafață de 900 mp, în temeiul contractului de vânzare-cumpărare încheiat cu vânzătoarea SC " " SRL autentificat prin încheierea nr. 65/28.01.2000 a BNP.
Potrivit dispozițiilor art. 2 lit. b din OG nr. 1/1992, în Registrul Agricol, document oficial de evidență primară unitară, se înscriu date cu privire la gospodăriile populației, inclusiv terenurile pe care le dețin, indiferent de titlu.
În ceea ce privește susținerile pârâtei privind împrejurarea că reclamantul G, neavând domiciliul pe raza comunei, nu poate fi înscris în Registrul Agricol al comunei, instanța le-a apreciat ca nefondate în măsura în care art. 4 alin 2 din actul normativ menționat prevăd că se înscriu toate gospodăriile populației cu tot terenul pe care-l dețin pe raza unei localități, indiferent de domiciliul proprietarului.
Astfel, persoanele care nu au domiciliul în localitate, dar au pe raza acesteia terenuri, vor fi înscrise conform art. 4 alin ultim din OG nr. 1/1992, în Registrul Agricol, după gospodăriile celor care au domiciliul în comună și după ce s-au lăsat file libere pentru gospodăriile ce se vor urma ulterior datei întocmirii registrului.
De asemenea, același act normativ stipulează la art. 7 că înscrierea datelor în registru se va face pe baza declarației date sub semnătură proprie, în cazul indiviziunii oricare coindivizar putând da această declarație.
În condițiile în care reclamantul a dovedit că deține în coproprietate teren pe raza comunei, refuzul pârâtei de a-l înscrie în Registrul Agricol este nejustificat.
Apărările pârâtei privind situația litigioasă a acestui teren, faptul că face obiectul Legii nr. 10/2001 sau că se identifică parțial cu un teren, proprietatea privată a comunei, au fost apreciate ca nefondate în măsura în care, în prezent, reclamanții dețin un titlu de proprietate valabil, opozabil terților prin înscrierea în cartea funciară.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Primăria care a solicitat modificarea sentinței și respingerea acțiunii reclamantului, invocând în drept art. 304 pct. 7 Cod procedură civilă.
În expunerea de motive s-a arătat că motivează recursul său prin faptul că imobilele înscrise în CF 5565 în suprafață totală de 1800 mp, proprietar reclamantul, în cotă de 1/1 parte, aparțin domeniului public al Statului Român, cu drept de administrare Consiliul Local al comunei. Terenul în cauză a făcut obiectul unui Decret de expropriere în anul 1979 și este supus spre retrocedare vechilor proprietari în baza Legii nr. 10/2001.
Reclamantul a devenit proprietar tabular asupra terenului respectiv în anul 2000, prin cumpărare de la Combinatul Minier al Cuprului, care nu era proprietara tabulară a terenului aflat în litigiu. Acest teren aparținea Ministerului Apărării Naționale, și ulterior a fost transmis, prin Hotărâre de Guvern, domeniului public al Statului Român, cu drept de administrarea Consiliul Local al comunei.
Împotriva reclamantului a fost deschisă acțiune în instanță - anulare act - iar procesul se află pe rolul Judecătoriei Câmpeni sub dosar nr-, mai susține pârâta recurentă.
Reclamantul intimat a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Prealabil analizării fondului recursului, instanța va analiza excepția de ordine publică pusă în discuție din oficiu, în temeiul art. 306 alin 2 Cod procedură civilă, referitoare la nelegala constituire a completului în fața instanței de fond.
Analizând legalitatea sentinței prin prisma acestei excepții, Curtea constată că ne aflăm în prezența unei sentinței nelegale care se impune a fi casată.
Astfel, prin Legea nr. 262/2007 publicată în 510/30.07.2007, art. 10 din Legea nr. 554/2004 a fost modificat în sensul că, la soluționarea cauzei în fond, completul de judecată trebuie compus din doi judecători, normă de procedură de imediată aplicare, conform art. 725 Cod procedură civilă.
Instanța de fond a pronunțat hotărârea la data de 11.10.2007 în complet compus dintr-un singur judecător, deci în complet nelegal constituit, în sensul art. 304 pct. 1 Cod procedură civilă, ceea ce atrage casarea hotărârii, în temeiul art. 312 alin 3 Cod procedură civilă.
Pentru motivele arătate mai sus, în temeiul art. 304 pct. 1 Cod procedură civilă și art. 312 alin 3 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursul declarat de pârâta Primăria Comunei împotriva sentinței nr. 1198/CA/2007 pe care o va casa și va dispune trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe de fond, care va rejudeca pricina în complet legal constituit.
Cu ocazia rejudecării, instanța de fond va avea în vedere motivele de recurs invocate de pârâta Primăria Comunei care nu au mai fost analizate de instanța de recurs ca urmare a admiterii acestei excepții de ordine publică.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta Primăria Comunei împotriva sentinței civile nr. 1198/CA/2007 pronunțată de Tribunalul Alba - Secția Comercială și Contencios Administrativ în Dosarul nr- și în consecință:
Casează sentința atacată cu trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe de fond - Tribunalul Alba - Secția Comercială și Contencios Administrativ.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 23 Ianuarie 2008.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Tehnored. /2 ex/05.02.2008
Jud. fond:
Președinte:Carla Maria CojocaruJudecători:Carla Maria Cojocaru, Iosif Morcan, Ștefan Făt
