Ordonanță președințială contencios administrativ. Sentința 139/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 139
Ședința publică de la 26 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
Grefier - -
La ordine fiind soluționarea cererii de suspendare a executării Ordinului nr. 189/27.04.2009 emis de pârâtul MINISTERUL CULTURII, cultelor ȘI NAȚIONAL B, formulată de petentul, cu domiciliul în B,-,. 2,.1,. 12, jud.
La apelul nominal a răspuns petenta -, asistată de apărător, în baza împuternicirii avocațiale pe care o depune la dosar, lipsă fiind pârâtul Ministerul Culturii, Cultelor și Național
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei arătându-se că pârâtul Ministerul Culturii, Cultelor și Național Bad epus la dosar o cerere prin care solicită un termen de judecată în vederea comunicării cererii de chemare în judecată și înscrisurile anexate acesteia, după care;
Apărătorul reclamantei învederează instanței că citația a fost emisă cu mai mult de 5 zile, fiind respectate dispozițiile procedurale prevăzute la art. 114 art. 3 Cod procedură civilă.
Precizează că își întemeiază cererea nu pe ordonanță președințială așa cum inițial a formulat cererea, ci pe dispozițiile referitoare la art. 14 din Legea nr. 554/2004.
Față de precizările făcute, solicită respingerea cererii de acordare a unui termen de judecată.
Curtea respinge cererea de acordare a unui termen de judecată formulată de pârâtul Ministerul Culturii, Cultelor și Național B, dat fiind faptul că procedura de citare a fost legal îndeplinită și a existat timp material suficient pentru a-și exercita apărarea.
Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Apărătorul reclamantei menționează că este vorba de un act administrativ a cărui suspendare o solicită până la soluționarea pe fond a cauzei. Arată că sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, implicit existența unui caz bine justificat și o vătămare iminentă a unui drept apărat de legislația în vigoare și chiar de Constituție.
Consideră că sunt îndeplinite condițiile pentru prezenta cerere de suspendare.
În ce privește condiția urgenței, aceasta este îndeplinită atunci când se urmărește păstrarea unui drept și anume păstrarea dreptului și prevenirea unei pagube iminente sub aspectul împiedicării perturbării previzibile și grave a funcționării Direcției pentru Cultură, Culte și Patrimoniu Cultural Național a jud. B, cât și pentru împiedicarea creării unui prejudiciu material al reclamantei, așa cum sunt definite și cerute de Legea nr. 554/2004, articolele 14 și 15.
Având în vedere cele prezentate, constatând că în cauză sunt necesare măsuri urgente și cu caracter vremelnic, pentru a preîntâmpina o pagubă iminentă, solicită suspendarea executării Ordinului nr. 215/27.04.2009 emis de pârâtul MINISTERUL CULTURII, CULTELOR ȘI NAȚIONAL B, până la soluționarea definitivă a cererii de anulare.
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta - în contradictoriu cu Ministerul Culturii, Cultelor și Național -
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin acțiunea de față reclamanta a solicitat în conformitate cu art. 14 din Legea nr. 554/2004 suspendarea executării Ordinului nr. 189/27.04.2009 emis de prin care s-a dispus revocarea mandatului său de Director Executiv al Direcției județene pentru Cultură, Culte și Patrimoniu Național
În motivarea acțiunii sale, acesta a susținut că revocarea sa din funcție este nelegală. Totodată, consideră că este bine justificată cererea sa prin aceea că există o puternică îndoială asupra legalității actului criticat, atâta vreme cât se tinde ca în mod unilateral să fie desființa un contract de factură bilaterală, iar nr.OG 37/2009 a fost contestată la Curtea Constituțională.
În ceea ce privește paguba, aceasta constă în privarea de drepturile salariale cuvenite.
În dovedirea susținerilor sale, s-a folosit de proba cu înscrisuri.
Aceasta a depus la dosarul cauzei cererea adresată Ministrului prin care a făcut dovada parcurgerii procedurii prealabile prevăzută de art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004.
A mai depus reclamanta la dosarul cauzei ordinul contestat din care rezultă că s-a dispus eliberarea sa din funcție.
Legal citat, nu s-a prezentat în fața instanței și nu a depus întâmpinare.
Analizând întregul material probator administrat în cauză curtea apreciază că cererea este fondată urmând să o admită ca atare.
Potrivit art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea în condițiile art. 7 din aceeași lege, a autorității publice care a emis actul, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond. Textul impune ca și condiții de admisibilitate a cererii de suspendare, existența a două condiții, respectiv cazul bine justificat și paguba iminentă.
În privința cazului bine justificat, art. 2 alin. 1 lit. t Din Legea nr. 554/2004 așa cum a fost introdus prin Legea nr. 262/2007 îl definește ca fiind împrejurarea legată de starea de fapt și de drept, de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ. La aceasta se pot adăuga natura propriu zisă a măsurii dispuse, conduita ulterioară a destinatarului actului precum și posibilele efecte asupra unor raporturi juridice conexe.
În ceea ce privește paguba iminentă, art. 2 alin. 1 lit ș din același act normativ o definește ca fiind prejudiciul material viitor și previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă a funcționarii unei autorități publice sau a unui serviciu public.
În cauza dedusă judecății, fără a prejudeca fondul, curtea constată că există puternice îndoieli cu privire la legalitatea actului administrativ contestat de reclamant, pornind chiar de la premisa că Nr.OG37/2009 a fost atacată la Curtea Constituțională.
În privința pagubei iminente, afectarea dreptului la muncă al reclamantei precum și imposibilitatea obținerii veniturilor salariale din funcția deținută pot fi considerate de natură a-i produce reclamantei un prejudiciu viitor și sigur, fără a mai fi necesară dovedirea lui. munca la care s-a angajat prin contract, aceasta este pusă în imposibilitatea de a mai realiza venituri, ceea ce constituie o certitudine a prejudiciului viitor ca și condiție impusă de art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004.
Pentru toate aceste considerente, Curtea urmează ca admițând cererea de față să dispună suspendarea actului emis de autoritatea pârâtă până la soluționarea pe fond a cauzei privitoare la anularea acestui act.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea de suspendare a executării Ordinului nr. 189/27.04.2009 emis de pârâtul MINISTERUL CULTURII, CULTELOR ȘI NAȚIONAL B, formulată de petenta, cu domiciliul în B,-,. 14,. 2,. 1,. 12, jud.
Dispune suspendarea executării Ordinului nr. 189/27.04.2009 emis de autoritatea pârâtă MINISTERUL CULTURII, CULTELOR ȘI NAȚIONAL, cu sediul în B, sector 1,-, până la soluționarea pe fond cauzei.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 26 Mai 2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - |
Grefier, - - |
Red. Ap./09.06.2009
Tehnored. /4 ex./15.06.2009
Comunicat 2 ex. /16.06.2009
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu
