Ordonanță președințială contencios administrativ. Încheierea 2/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Încheierea civilă nr. 2/2009
Ședința publică de la 04 februarie 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Eleonora Gheța
GREFIER: - -
S-a luat spre examinare cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată de către reclamanta SOCIETATEA DE CONSTRUCȚII - N SA C N în contradictoriu cu pârâta PRIMĂRIA ORAȘULUI T
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier juridic în reprezentarea intereselor reclamantei, care depune delegație de reprezentare la dosar, lipsă fiind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Cererea este legal timbrată cu 10 lei taxă judiciară de timbru și 0,3 lei timbru judiciar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că procedura de citare este legal îndeplinită, prin fax, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2.pr.civ. la data de 4 februarie 2009 s-a înregistrat la dosarul cauzei o întâmpinare din partea pârâtei, prin fax.
La întrebarea instanței cu privire la temeiul juridic al acestei cereri reprezentantul reclamantei indică prevederile art. 581.pr.civ. ca temei de drept al acestei cereri. De asemenea precizează faptul că prezenta cerere de suspendare intervine până la soluționarea cererii de suspendare formulată în cuprinsul plângerii înregistrate în dosar nr-, înregistrat pe rolul Curții de APEL CLUJ.
La întrebarea instanței dacă de susține ca unic temei de drept al cererii dispozițiile art. 581 pr.civ. reprezentantul reclamantei face trimitere și la dispozițiile art. 15 și 28 din Legea nr. 554/2004.
Curtea, nemaifiind alte cereri de formulat, excepții de invocat, în temeiul art. 150.pr.civ. declară închise dezbaterile și acordă cuvântul pentru susținerile pe fond.
Reprezentantul reclamantei solicită admiterea cererii și în consecință suspendarea procedurii de atribuire a contractului de lucrări, până la soluționarea cererii de suspendare formulată în dosarul nr- al Curții de APEL CLUJ. În susținerea cererii relevă faptul că o eventuală atribuire a contractului unei alte societăți i-ar lipsi de beneficiul dedus dintr-un astfel de contract, ceea ce echivalează cu un prejudiciu care nu ar putea fi reparat decât prin atribuirea contractului. În opinia sa și condiția vremelniciei este îndeplinită întrucât măsura suspendării este solicitată până la soluționarea cererii de suspendare din cadrul plângerii, iar prin luarea măsurii suspendării nu se prejudiciază fondul dreptului, acesta făcând obiectul dosarului nr- al Curții de Apel Cluj.
CURTEA:
Prin cererea înregistrată la 30 ianuarie 2009 reclamanta - CONSTRUCȚII N SA C-N a solicitat instanței ca prin procedura ordonanței președințiale și în contradictoriu cu autoritatea contractantă PRIMĂRIA ORAȘULUI T L să se dispună fără somație și fără trecerea vreunui termen suspendarea procedurii de atribuire a contractului de lucrări cu încheierea contractului de achiziție publică de către pârâtă cu operatorul economic declarat câștigător - SRL T L, până la soluționarea cererii de suspendare din dosarul nr- al Curții de APEL CLUJ, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii a arătat că a participat, în calitate de operator economic ofertant, la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică de lucrări "campus școlar în Târgu L- A județul M" organizată de PRIMĂRIA ORAȘULUI T L, prin licitație deschisă.
Cu actul nr. 13850/17 decembrie 2008 autoritatea contractantă a înștiințat-o că oferta prezentată este neconformă deoarece nu satisface cerințele caietului de sarcini și a comunicat numele ofertantului câștigător respectiv - SRL T
Împotriva actului de comunicare a rezultatului procedurii și a actelor subsecvente a formulat plângere la B, prin decizia nr. 167/C-/14 ianuarie 2009 respingând contestația.
Împotriva deciziei a formulat plângere și cerere de suspendare, acestea formând obiectul dosarului nr-.
În opinia reclamantei se impune suspendarea procedurii de atribuire și reluarea acesteia, motivând că există prezentă condiția urgenței și a nerezolvării fondului cauzei.
În justificarea admisibilității cererii de suspendare reclamanta arată că, a încetat măsura suspendării de drept prevăzută de art. 227 din OUG nr. 34/2006 și că atribuirea contractului unei alte entități decât celei îndreptățite, înainte de cenzurarea legalității procedurii, ar lipsi reclamanta de beneficiul dedus din atribuirea unui astfel de contract ceea ce echivalează cu un prejudiciu care nu ar putea fi reparat decât prin atribuirea contractului. Din aceasta rezultă și condiția urgenței.
În ceea ce privește condiția vremelniciei reclamanta arată că măsura suspendării este solicitată până la soluționarea cererii de suspendare formulată în cadrul plângerii ce face obiectul dosarului nr-.
Primarul Orașului Târgu L prin întâmpinare a solicitat respingerea cererii de suspendare.
Analizând cererea de suspendare, Curtea se consideră legal învestită, având în vedere dispozițiile art. 283 alin. 6 din OUG nr. 34/2006 potrivit cărora procedura de soluționare a plângerii formulată împotriva deciziei pronunțată de este cea a recursului, potrivit dispozițiilor art. 304 din Codul d e procedură civilă. În aceste condiții devin aplicabile și dispozițiile art. 300 alin. 3, incluziv teza finală, prin raportare la dispozițiile art. 403 alin. 4 Cod pr. civilă.
In consecință, analizând cererea de suspendare raportat la condițiile prevăzute de dispozițiile legale menționate, Curtea apreciază că cererea de suspendare este fondată. În aceste sens se reține că prin atribuirea unui contract unui anumit ofertant din cadrul procedurii de achiziție publică, înainte de a fi soluționată irevocabil cauza în care se contestă legalitatea acestei proceduri, corespunde neatribuirii contractului în favoarea reclamantei, ceea ce echivalează cu producerea unui prejudiciu iminent aferent beneficiului pe care l-ar fi obținut din executarea contractului.
In plus, așa cum rezultă din actele existente la dosar, suspendarea de drept reglementată de art. 277 alin.1 din OUG nr.34/2006 a încetat prin soluționarea plângerii de către consiliul la data de 14.01.2009.
Toate considerentele menționate anterior atestă ca fiind îndeplinită condiția urgenței, prin prisma criteriului legal privind prevenirea producerii unei pagube iminente.
De asemenea este îndeplinită și condiția neprejudecării fondului, deoarece Curtea nu a analizat legalitatea procedurii, aceasta formând obiectul dosarului nr-.
Vremelnicia măsurii suspendării este dată de caracterul limitat în timp al acestei măsuri, respectiv până la soluționarea cererii de suspendare formulată în cadrul dosarului nr-.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea formulată de reclamanta - CONSTRUCȚII N SA C-N în contradictoriu cu autoritatea contractantă PRIMĂRIA ORAȘULUI T L și - SRL T
Dispune suspendarea procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică inițiată de autoritatea contractantă Primăria orașului Tg. L privind obiectivul de investiții " școlar " Tg. L până la soluționarea cererii de suspendare având același obiect formulată în cadrul plângerii privind decizia nr. 167/C-/14.01.2009.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 4.02.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red.
2 ex.
13.02.2009
Președinte:Eleonora GhețaJudecători:Eleonora Gheța
