Ordonanță președințială contencios administrativ.
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
ORDONANȚA PREȘEDINȚIALĂ NR. 33/2008
Ședința camerei de consiliu din data de 30 aprilie 2008
Instanța este constituită din:
PREȘEDINTE: Claudia Idriceanu
GREFIER: - -
S-a luat în examinare cererea de ordonanță președințială formulată de - SRL în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA RUTIERĂ ROMÂNĂ privind participarea la licitația de atribuirea curselor din 30.04.2008 în ceea ce privește traseele - G și - G- C-
Examinarea cererii a avut loc în camera de consiliu, fără citarea părților.
Curtea, în raport de obiectul cauzei și înscrisurile existente la dosar rămâne în pronunțare.
CURTEA
Prin cererea de ordonanță președințială reclamanta - SRL în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA RUTIERĂ ROMÂNĂ a solicitat instanței să emită de urgență în camera de consiliu fără citarea părților, ordonanța președințială prin care să se dispună participarea reclamantei la licitația de atribuire a curselor din 30 aprilie 2008 în ceea ce privește traseele -G și -G-C-N, până la soluționarea dosarului nr- a Curții de APEL CLUJ.
În motivarea cererii de ordonanță președințială reclamanta arată că a contestat înlăturarea în mod deliberat de la înscrierea în format electronic a ofertei de atribuire a traseelor mai sus indicate, aceasta având calitatea de operator de transport rutier licențiată de aproximativ 6 ani fără întreruperi având continuitate și existând un parc auto conform cerințelor europene.
Astfel, la data de 23 aprilie 2008 aflat de la un terț, titularul adresei de e-mail -.peronal.ro că nu poate utiliza adresa sa de e-mail întrucât nu i s-a comunicat certificatul digital. Culpa de necomunicare în termen a actului sus menționat (care este personal și netransmisibil) aparține pârâtei prin și a avut drept urmare, imposibilitatea reclamantei de a se înscrie în termen și în format electronic la participarea ședinței de atribuire a traseelor județene ce are loc la Consiliul Județean C la 30 aprilie 2008.
La data de 24 aprilie 2008 reclamanta a formulat contestație la ARR B având ca temei printre altele și prevederile art. 7 din Legea nr. 554/2004, solicitând de urgență și cu prioritate analizarea petiției în sensul dreptului acestora legal de a participa la ședința de atribuire. Întrucât nici până la data de 29 aprilie 2008 nu a primit un răspuns la plângerea prealabilă motiv pentru care a înțeles să conteste modalitatea de atribuire iar de urgență și cu prioritate întemeiat pe dispozițiile art. 581 Cod procedură civilă solicită suspendarea efectelor acestei măsuri în sensul de a se dispune participarea sa la licitația sus amintită.
În ce privește urgența aceasta se justifică prin faptul că, la data de 30 aprilie 2008 are loc licitația iar pronunțarea după această dată nu ar avea nici un efect deoarece faptele pentru care reclamanta a fost exclusă de la participarea la licitație se datorează culpei pârâtei iar cât privește prejudiciul cauzat prin faptele mai sus descrise acestea sunt considerabile generând încetarea activității de bază a reclamantei aceea de transport rutier persoane pe curse regulate și pe traseele licitate.
Soluționarea cererii de ordonanță președințială s-a realizat în camera de consiliu, fără citarea părților potrivit dispozițiilor art. 581 alin (3) Cod procedură civilă.
Analizând cererea formulată, prin prisma motivelor invocate și având în vedere prevederile legale incidente, Curtea reține următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 581 alin (1) Cod procedură civilă instanța va putea să ordone măsuri vremelnice în cazuri grabnice pentru păstrarea unui drept care s-ar păgubi prin întârziere, pentru prevenirea unei pagube iminentă și care nu s-ar putea repara precum și pentru înlăturarea piedicilor ce s-ar ivi cu prilejul unei executări.
Cererea de ordonanță președințială formulată de reclamantă în contradictoriu cu pârâta ARR ROMÂNĂ vizează posibilitatea de participare a celui dintâi la licitația de atribuire a curselor din 30 aprilie 2008 în ceea ce privește traseele -G și -G-C-N până la soluționarea acțiunii de drept comun ce formează obiectul dosarului nr-.
Întrucât reclamanta a formulat în temeiul legii contenciosului administrativ și având în vedere prevederile art. 255 din OG nr. 34/2006 plângerea împotriva hotărârii prin care autoritatea contractantă a înlăturat-o de la participarea la licitația de atribuire a curselor din 30 aprilie 2008, plângere înregistrată la data de 24 aprilie 2008 și cum până la această dată nu s-a pronunțat o hotărâre în acest sens, având în vedere și dispozițiile art. 283 alin (1) din OG nr. 34/2006, instanța competentă să se pronunțe asupra fondului dreptului în acest caz este Curtea de APEL CLUJ așa încât potrivit art. 581 alin (2) Cod procedură civilă această instanță este competentă să se pronunțe și asupra cererii de ordonanță președințială.
Cât privește condițiile de admisibilitate ale ordonanței președințiale instanța reține că în ceea ce privește urgența măsurii aceasta se justifică prin faptul că, datorită unor inadvertențe în ceea ce privește modalitatea de înscriere în vederea participării la licitația de atribuire a curselor sus-amintite și care are loc în format electronic, reclamanta în mod nejustificat s-a aflat în imposibilitate de a participa la licitația sus-amintită.
În acest sens, din actele dosarului rezultă că la data de 23 aprilie 2008 în mod cu totul accidental reclamanta a aflat de la un terț că nu poate utiliza adresa sa de e-mail întrucât nu i s-a comunicat certificatul digital, iar culpa de necomunicare în termen a acestuia aparține pârâtei. Aceasta a generat apoi imposibilitatea reclamantei de a se înscrie în termen și în format electronic la ședința de atribuire a traseelor pe drumurile județene din județul
Din actele dosarului, rezultă că certificatul digital a fost comunicat la data de 11 aprilie 2008 la adresa de e-mail, -.peronal.ro. însă cum i s-a comunicat acesta personal doar la data de 23 aprilie 2008 de către terți, se afla la acea dată înafara termenului de înscriere la atribuirea traseelor din 30 aprilie 2008.
Motivul urgenței constă și în faptul că la data de 30 aprilie 2008 are loc atribuirea traseelor iar reclamanta se află în imposibilitate de a participa la licitație și prin pierderea curselor pentru care a optat și a întrunit punctajul maxim îi crează un prejudiciu material considerabil, având în vedere cheltuielile mari pentru asigurarea unui parc auto conform cerințelor europene.
Prejudiciul creat reclamantei constă în aceea că, aceasta fiind operator de transport persoane licențiat de către ARR iar pentru cele două trasee optate are o vechime neîntreruptă timp de 6 ani.
Caracterul vremelnic al măsurii constă în faptul că, aceasta nu este o măsură definitivă dispunându-se pe calea ordonanței președințiale participarea la licitație până la soluționarea cauzei ce face obiectul dosarului nr- a Curții de APEL CLUJ având ca obiect dreptul legal al reclamantei de a participa la ședința de atribuire din 30 aprilie 2008.
Chiar și cerința neprejudecării fondului este întrunită în speță întrucât instanța a procedat la examinarea aparenței dreptului reclamantei pronunțându-se pe calea ordonanței președințiale fără să dispună măsuri definitive.
Deși prin intermediul acestei proceduri sumare instanța nu a analizat în fond raporturile juridice dintre părți, are totuși obligația să verifice aparența dreptului și față de obiectul cererii prin care s-a solicitat să se dispună participarea sa la ședința de atribuire a licitației, aparența dreptului este în strânsă legătură cu motivele invocate de reclamantă și care au generat înlăturarea sa de la participarea la licitație.
Pentru toate aceste considerente, instanța apreciază că în speță sunt întrunite cerințele impuse de dispozițiile art. 581 Cod procedură civilă motiv pentru care în temeiul textului legal sus amintit se va admite cererea reclamantei urmând a se dispune înregistrarea acesteia în vederea participării la licitația de atribuire a curselor din 30 aprilie 2008 în ceea ce privește traseele -G și -G -C-N până la soluționarea dosarului nr- a Curții de APEL CLUJ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DISPUNE:
Admite cererea reclamantei - SRL str. nr. 350 jud. C formulată împotriva pârâtei AUTORITATEA RUTIERĂ ROMÂNĂ cu sediul în B- sector 1.
Dispune înregistrarea în vederea participării reclamantei - SRL la licitația de atribuirea curselor din 30.04.2008 în ceea ce privește traseele -G și -G-C-N, până la soluționarea dosarului nr- al Curții de APEL CLUJ.
Executorie.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică din 30.04.2008.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red./
4 ex./8.05.2008
Președinte:Claudia IdriceanuJudecători:Claudia Idriceanu
