Ordonanță președințială contencios administrativ.
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECTIA COMERCIALA, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
ORDONANȚA PREȘEDINȚIALĂ NR.178
Ședința publică din data de 22 aprilie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Mirela Budiu
Grefier: - -
S-a luat în examinare cererea de ordonanță președințială formulată de reclamanta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII Z în contradictoriu cu pârâtul având ca obiect suspendarea executării hotărârii nr.86/11.07.2002 a Comisiei de aplicare a Legii nr.189/2000.
La apelul nominal, făcut în cauză, se prezintă consilier juridic, Prian în reprezentarea intereselor reclamantei și pârâtul personal.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Cererea de ordonanță promovată este scutită de plata taxelor de timbru conform art. 17 din Legea nr. 146/1997.
S-a făcut referatul cauzei ocazie cu care se învederează instanței că pricina se află la primul termen de judecată pentru care procedura de citare este legal îndeplinită și în raport de dispozițiile art. 89 alin. 2.pr. civilă, părțile litigante au solicitat judecarea pricinii în lipsă.
Se mai menționează că la data de 22.04.2009 reclamanta a înregistrat, prin fax, un script intitulat întâmpinare.
Prezent la dezbateri, reprezentantul reclamantei depune delegația de reprezentare și în original întâmpinarea formulată.
Un exemplar se comunică cu pârâtul.
Nemaifiind alte cereri de formulat curtea declară închise dezbaterile.
Reprezentantul reclamantei arată că înțelege să susțină cererea așa cum a fost formulată și în scris, există în faza de urmărire penală un dosar pe numele pârâtului, sens în care a fost formulată această cerere de ordonanță președințială pentru suspendarea plății îndemnizației prevăzute de Legea nr.189/2000, deoarece această sumă ar fi greu de recuperat ulterior.
Instanța din oficiu solicită reprezentantului reclamantei lămuriri suplimentare asupra temeiului de drept al demersului juridic și să-și exprime punctul de vedere cu privire la excepția inadmisibilității acțiunii, invocată din oficiu de către instanță.
Reprezentantul reclamantei arată că dispozițiile art. 581.pr. civilă și următoarele sunt aplicabile și în materia contenciosului administrativ reglementată de dispozițiile Legii nr.554/2004, reglementările speciale se completează cu cele ale dreptului comun, respectiv că sunt întrunite cele 3 elemente cerute, urgența, vremelnicia și neprejudicierea fondului cauzei.
Se relevă că prezentul demers judiciar este singura cale pentru a preveni prejudiciul creat în dauna bugetului de stat prin plata pensiei de refugiat; nu a înțeles să investească instanța cu o cauză care să privească fondul raporturilor litigioase ce derivă din sesizarea organelor de cercetare penală, în privința reclamantului, însă apreciază că o astfel de cerere a suspendării a executării hotărârii ar fi admisibilă până la soluționarea plângerii penale printr-o hotărâre definitivă. Solicită ca efectele suspendării să se întindă în timp până la momentul în care plângerea penală va fi soluționată definitiv, cu atât mai mult cu cât în situația în care pârâtul va fi găsit vinovat, dreptul de recuperare al sumelor achitate se va putea exercita numai în privința ultimilor 3 ani.
De asemenea, la solicitarea instanței de a oferi lămuriri cu privire la competența Curții de Apel Cluj privind soluționarea cererii de suspendare, reprezentantul reclamantei a sesizat această instanță deoarece în competența curții, ca și primă instanță revin litigiile întemeiate pe dispozițiile Legii nr. 189/2000 și Legii nr. 309/2002. Nu solicită acordarea de cheltuieli de judecată.
Pârâtul solicită respingerea cererii formulate deoarece și-a dovedit calitatea de refugiat. Solicită de asemenea, acordarea de cheltuieli de judecată privind decontarea drumului parcurs până la instanță, iar la întrebarea instanței de a depune înscrisuri în probațiune, arată că nu este în măsură să depună astfel de acte, întrucât beneficiază de gratuitate pe mijloacele de transport în comun.
Curtea, în raport de obiectul cauzei, înscrisurile existente la dosar, excepția invocată din oficiu și susținerile părților litigante, reține cauza în pronunțare.
CURTEA:
Prin cererea de ordonanță președințială înregistrată la data de 13 aprilie 2009, reclamanta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII Sac hemat în judecată pârâtul, solicitând pronunțarea unei hotărâri prin intermediul căreia să se dispună suspendarea executării hotărârii nr. 86 din 11.07.2002 a Comisiei de aplicare a Legii nr. 189/2000 din cadrul S, revizuită ulterior, până la soluționarea, printr-o hotărâre definitivă și irevocabilă, a plângerii penale îndreptată împotriva pârâtului, prin care acesta este acuzat de săvârșirea unor fapte penale, în legătură cu împrejurările și condițiile în care a obținut recunoașterea statutului de refugiat.
În motivare, s-a relevat că reclamanta încearcă astfel să prevină prejudicierea bugetului de stat, prin plata indemnizației de refugiat în favoarea pârâtului, în condițiile în care îndreptățirea acestuia la recunoașterea beneficiilor care rezultă din această calitate este pusă sub semnul întrebării.
În drept au fost invocate prev. art. 581 și art. 582.pr.civ.
Pârâtul s-a prezentat personal în instanță și a solicitat respingerea cererii, relevând faptul că este pe deplin îndreptățit la recunoașterea statului de refugiat.
La termenul de astăzi, Curtea, din oficiu, a invocat excepția inadmisibilității cererii, care urmează a fi admisă, pentru considerentele mai jos expuse:
Cererea formulată are ca obiect suspendarea executării hotărârii nr. 86/2002 a S, revizuită ulterior, prin care pârâtului i s-a recunoscut statutul de refugiat, în condițiile Legii nr. 189/2000.
Din susținerile reprezentantului reclamantei a rezultat împrejurarea că aceasta nu a înțeles să urmeze procedura administrativă sau să promoveze un alt demers judiciar prin intermediul cărora să lipsească de efecte hotărârea nr. 86/2002.
De asemenea, prezenta cerere a fost fundamentată în drept pe prev. art. 581 și urm. pr.civ. deși a fost sesizată instanța de contencios administrativ, care este ținută de prevederile speciale cuprinse în textul Legii nr. 554/2004.
După cum s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție, prin decizia nr. 4.411/2008, pronunțată în dosarul nr-, suspendarea executării actului administrativ nu poate fi dispusă și pe calea ordonanței președințiale, cei interesați având posibilitatea de a se prevala de dispozițiile art. 14 sau art. 15 din Legea nr. 554/2004, în măsura în care se dovedește îndeplinirea condițiilor prevăzute în această reglementare.
Văzând și starea de fapt dedusă judecății în prezenta cauză, Curtea achiesează la această opinie, considerând că prev. art. 28 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 nu pot fi interpretate și aplicate în maniera solicitată de către reclamantă, în condițiile în care suspendarea executării actelor administrative are o reglementare specială, derogatorie, cu prevalență în materia contenciosului administrativ, care guvernează fondul raporturilor litigioase deduse judecății, respectiv cele referitoare la recunoașterea statului de refugiat în favoarea pârâtului.
Pentru toate aceste considerente, văzând și faptul că starea de fapt expusă de către reclamantă nu se pliază pe cerințele impuse de textele art. 14 sau 15 din Legea nr. 554/2004 și considerând că norma specială de competență instituită prin textul art. 7 alin. 4 din Legea nr. 189/2000 își găsește aplicare și în privința acestei cereri, urmare a admiterii excepției inadmisibilității, acțiunea va fi respinsă în consecință.
Deși pârâtul a solicitat acordarea cheltuielilor de judecată, la dosarul cauzei nu au fost depuse acte justificative, astfel încât această cerere va fi respinsă, în baza prev. art. 1.169 Cod civil.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
ORDONĂ:
Respinge cererea formulată de către reclamanta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII S în contradictoriu cu pârâtul, ca inadmisibilă.
Respinge cererea pârâtului privind acordarea cheltuielilor de judecată.
Cu recurs în 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică din 22 aprilie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - -
Red.
Dact./4 ex./24.04.2009.
Președinte:Mirela BudiuJudecători:Mirela Budiu
